11月6日，《閩東日?qǐng)?bào)》頭版報(bào)道

以人為本、創(chuàng)新突破，用時(shí)5年為全市上下350多萬群眾上了一份“平安險(xiǎn)”，筑牢寧德高質(zhì)量發(fā)展安全屏障……這是我市積極探索推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制，助力“平安寧德”建設(shè)，提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平所交出的一份亮眼答卷。

黨的二十大報(bào)告要求“提升社會(huì)治理效能，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道”。保障群眾權(quán)益、提高治理效能，亦是我市全面推行“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”機(jī)制所要達(dá)到的最終目的。自2017年以來，我市緊緊圍繞建設(shè)更高水平平安寧德，發(fā)揮市場機(jī)制作用，敢于嘗試、以點(diǎn)帶面，逐步推行以政府出資為群眾辦理保險(xiǎn)的“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制，取得了顯著成效。

2020年5月28日，霞浦縣舉辦“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”集中理賠儀式。

探路先行 高位推動(dòng)出實(shí)招

將市場保障機(jī)制引入社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)域，展現(xiàn)的是一項(xiàng)工作創(chuàng)舉，體現(xiàn)的是一份為民情懷，破解的是一些群眾在生命和財(cái)產(chǎn)受到侵害而一時(shí)難以得到補(bǔ)償?shù)睦Ь郑貞?yīng)的是群眾對(duì)平安的殷切期盼。

“實(shí)踐證明，保險(xiǎn)服務(wù)在化解社會(huì)矛盾、降低政府救助壓力、增強(qiáng)群眾社會(huì)治安滿意度方面有著不可或缺的作用。”市委政法委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，一直以來，市委市政府堅(jiān)持把保險(xiǎn)參與平安建設(shè)作為推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要舉措和助力建設(shè)“全國鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)”的重要保障，列入更高水平平安寧德建設(shè)總體規(guī)劃和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點(diǎn)任務(wù)予以全力推動(dòng)。如今，保險(xiǎn)已然成為社會(huì)治理體系重要組成部分，政保合力織密織牢一張與經(jīng)濟(jì)活力環(huán)環(huán)相扣，與群眾生活息息相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。

2019年11月16日，周寧縣舉行社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)金發(fā)放儀式。

近年來，基于霞浦、周寧等地的試點(diǎn)成果，我市進(jìn)一步強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，連出實(shí)招、硬招，構(gòu)建引導(dǎo)保險(xiǎn)深度參與社會(huì)治理的政策體系。

——市委政法委牽頭成立市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《全市推廣“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制實(shí)施方案》，以規(guī)范化、制度化、科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制運(yùn)行。

——明確以“救助性、非普惠性”“補(bǔ)助性、非賠付性”“輔助性、非萬能性”為原則，利用保險(xiǎn)補(bǔ)償功能助力“救命”“救難”“救困”“救急”，最大程度化解積案、解決群眾合理訴求。

——堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞社會(huì)治理的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出防范化解影響安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，制定《寧德市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”項(xiàng)目清單》。

——堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”模式，建立以市縣鄉(xiāng)村四級(jí)對(duì)接推動(dòng)為基礎(chǔ)、以保險(xiǎn)公司為具體承辦機(jī)構(gòu)的組織體系。

一條條政策、一項(xiàng)項(xiàng)原則，令出必行、協(xié)力推進(jìn)，逐步建立起事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、事中風(fēng)險(xiǎn)控制、事后保險(xiǎn)救助的社會(huì)治安綜合治理保險(xiǎn)保障服務(wù)體系，讓保險(xiǎn)立于風(fēng)險(xiǎn)之前、守在人民身旁、兜住民生底線，賦能社會(huì)治理取得更好成效。

全面鋪開 落地生根見實(shí)效

試點(diǎn)示范、引領(lǐng)方向。作為在社會(huì)治理領(lǐng)域引入保險(xiǎn)服務(wù)的試點(diǎn)縣——霞浦，通過一系列舉措、一次次實(shí)踐，充分論證“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”機(jī)制的可行性、可推廣性。

2020年5月，霞浦縣與中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司寧德分公司正式簽署合同，為全縣56萬群眾購買總保額150萬元的“社會(huì)治安綜合保險(xiǎn)”。該保險(xiǎn)主要針對(duì)受害人人身傷亡未能及時(shí)救治、人民群眾財(cái)產(chǎn)損失未能及時(shí)挽回、因交通事故導(dǎo)致人身傷亡責(zé)任人無力賠償、精神病人危害社會(huì)未能有效預(yù)防、見義勇為政府救助保險(xiǎn)等5類保險(xiǎn)9個(gè)項(xiàng)目。“把保險(xiǎn)作為社會(huì)治理、推動(dòng)信訪工作的重要手段，為群眾平安幸福生活提供了一份‘再保障’。”霞浦縣委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。兩年多時(shí)間，通過該保險(xiǎn)，全縣已累計(jì)救助群眾527人次，發(fā)放救助金330萬元，有效化解各類信訪積案72起，切實(shí)做到了貼心為民、紓困解憂。

福鼎市發(fā)放見義勇為慰問金、交通事故政府救助金和政法機(jī)關(guān)政府救助金。

點(diǎn)上開花、面上結(jié)果，讓“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”機(jī)制根深葉茂。在工作推進(jìn)中，我市著力理順機(jī)制實(shí)施路徑，暢通“群眾報(bào)案—部門受理—保險(xiǎn)公司核對(duì)撥付”渠道，結(jié)合快遞、“一證式”速賠、網(wǎng)銀支付和掃碼微理賠，實(shí)現(xiàn)“佐證材料網(wǎng)上跑，救助款項(xiàng)隔天到”，同步推進(jìn)“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”APP研發(fā)工作，努力實(shí)現(xiàn)理賠服務(wù)掌上“一站式”辦理，致力于變“常規(guī)運(yùn)作”為“服務(wù)提速”，真正讓理賠對(duì)象感受到誠意、享受到保障。

機(jī)制逐步完善，加強(qiáng)推廣應(yīng)用，踏踏實(shí)實(shí)為群眾撐起“平安傘”。多年來，各縣（市、區(qū)）在推進(jìn)“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”工作實(shí)踐中，切實(shí)為一個(gè)個(gè)理賠對(duì)象送去實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，讓他們體會(huì)到“雪中送炭”的關(guān)懷與溫暖。蕉城區(qū)虎貝鎮(zhèn)浮山村黨支部書記黃英坤曾因車禍重傷，通過保險(xiǎn)獲得3萬元賠償；霞浦柏洋鄉(xiāng)50戶茶農(nóng)因低溫天氣遭受損失，通過農(nóng)險(xiǎn)獲得60多萬元賠償；壽寧縣因見義勇為而犧牲的吳俊華，其家屬通過見義勇為救助保險(xiǎn)獲得10萬元賠償；福安市潭頭鎮(zhèn)的郭某因意外身亡，其家屬通過意外傷害事故救助獲得10萬元賠償……截至目前，全市累計(jì)為廣大群眾發(fā)放賠付金額2200多萬元，賠付各類案事件2500多起，其中化解重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患達(dá)110多起。

從“事先防范”到“事后救助”，從補(bǔ)損失到治風(fēng)險(xiǎn)，探索推行“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”機(jī)制，進(jìn)一步拓寬群眾人身損害、財(cái)產(chǎn)損失的救助渠道，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、安全感和滿意度。

拓展提升 創(chuàng)新險(xiǎn)種辦實(shí)事

注重結(jié)果應(yīng)用、科學(xué)分析研判、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范、加強(qiáng)跟蹤評(píng)估……總結(jié)“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”機(jī)制經(jīng)驗(yàn)成效，更好地完善提升，對(duì)全面提升保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、化解矛盾、保障民生效能，切實(shí)增強(qiáng)政府出資、科學(xué)運(yùn)作、群眾受益的社會(huì)效益大有裨益。

“變‘短期治標(biāo)’為‘長效治本’，這也是推動(dòng)機(jī)制持續(xù)運(yùn)行、取得更好成效的重要工作。”市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。為此，我市不斷拓展和深挖“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”的外延內(nèi)涵，推動(dòng)保險(xiǎn)服務(wù)向社會(huì)治理更寬領(lǐng)域、更多層次、更長鏈條滲透。

霞浦縣立足實(shí)際，增設(shè)“海上保險(xiǎn)”，組織有意愿的海產(chǎn)企業(yè)主、養(yǎng)殖大戶、海上漁民等，通過企業(yè)或個(gè)人出資的方式，每年自費(fèi)購買海上安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)；周寧在全市率先設(shè)立“和諧鄉(xiāng)村政府救助保險(xiǎn)”“周寧縣公安局執(zhí)法辦案政府救助保險(xiǎn)”“周寧縣公安局暖警工程保險(xiǎn)”“周寧縣執(zhí)行救助保險(xiǎn)”“周寧縣人民法院公益執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)”等保險(xiǎn)險(xiǎn)種，并列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目；屏南縣公安局關(guān)愛員工，為全局民警、輔警投保企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)……根據(jù)《寧德市“社會(huì)治理+保險(xiǎn)”項(xiàng)目清單》顯示，目前，我市主要推出“治安+保險(xiǎn)”“信訪+保險(xiǎn)”“救助+保險(xiǎn)”“執(zhí)法+保險(xiǎn)”四大類17個(gè)險(xiǎn)種。

險(xiǎn)種的多樣化、服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化，讓“社會(huì)治理＋保險(xiǎn)”的覆蓋范圍更廣、保障人群更多，進(jìn)一步凸顯該機(jī)制的政治效果、法律效果、社會(huì)效果，為維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)“平安寧德”建設(shè)提供強(qiáng)大助力。

來源：閩東日?qǐng)?bào)記者 蘇晶晶

編輯：林宇煌

審核：劉寧芬

        周邦在