圖為寧德市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議聽取審議市政府關(guān)于提請(qǐng)?jiān)O(shè)立“寧德企業(yè)家日”的議案，表決通過關(guān)于設(shè)立“寧德企業(yè)家日”的決定。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是地方發(fā)展的特色所在、活力所在、優(yōu)勢(shì)所在。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱土，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)始終與寧德發(fā)展同成長(zhǎng)、共進(jìn)步，逐步成為寧德經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主力軍”、科技創(chuàng)新的“主動(dòng)力”、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“主渠道”。近年來，市人大常委會(huì)深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、市委有關(guān)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策部署，充分發(fā)揮代表主體作用，綜合運(yùn)用人大法定職權(quán)，力所能及幫助民營(yíng)企業(yè)協(xié)調(diào)解決一批“急難愁盼”問題。

靠前擔(dān)當(dāng) 特色活動(dòng)促履職

黨的二十大對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出戰(zhàn)略部署，黨的二十屆三中全會(huì)也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展描繪了宏偉藍(lán)圖，足見民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的關(guān)鍵作用。

黨委工作重心在哪里、人大作用就發(fā)揮到哪里。“全市人大系統(tǒng)要堅(jiān)持抓大事、抓關(guān)鍵，充分運(yùn)用好資源優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)、職能優(yōu)勢(shì)，為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)鼓呼，以實(shí)干實(shí)績(jī)實(shí)效助力地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”，市人大常委會(huì)主任王世雄強(qiáng)調(diào)要求，并提出要按照“一項(xiàng)活動(dòng)+一套方法+N條通道”的修路式理念和韌勁，為民營(yíng)企業(yè)與黨委政府聯(lián)通逐步增設(shè)起“人大立體通道”。經(jīng)過充分醞釀與謀劃，2023年3月起，在市人大常委會(huì)的重視推動(dòng)下，“進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展”活動(dòng)在寧德各地迅速鋪開。

活動(dòng)開展以來，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)兩年帶領(lǐng)常委會(huì)委員分赴各縣（市、區(qū)），集中走訪當(dāng)?shù)厥?、市人大代表所在企業(yè)，通過實(shí)地調(diào)研、政策宣講、座談交流等形式，宣講黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)的重要講話精神，以及國(guó)家、省、市各項(xiàng)惠企政策，鼓勵(lì)人大代表帶頭堅(jiān)定發(fā)展信心，并深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及其所在產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，幫助協(xié)調(diào)解決具體困難問題。而人大代表則積極向調(diào)研組反映所在企業(yè)及產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展問題并提出建設(shè)性意見建議，進(jìn)一步激發(fā)人大代表在產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展中發(fā)揮好示范、帶動(dòng)、輻射作用，讓優(yōu)秀引領(lǐng)優(yōu)秀更加實(shí)體化、具象化。

“我市共有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域省、市人大代表110多名，他們或是杰出的企業(yè)家，或是優(yōu)秀的管理者，或是出色的技術(shù)員，所在行業(yè)遍布寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等，深入走訪聯(lián)系這些人大代表，掌握第一手資料，聽取最鮮活意見，對(duì)于幫助民營(yíng)企業(yè)乃至所在產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展有著真切且深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。”市人大常委會(huì)副主任劉水金介紹道。

問題導(dǎo)向 逐項(xiàng)跟進(jìn)解難題

“企業(yè)缺乏高新技術(shù)人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”“企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣等用能成本較高”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域治安管理服務(wù)能力有待提升”“廠區(qū)部分區(qū)域由于長(zhǎng)期降雨積水導(dǎo)致圍墻基礎(chǔ)沉降，部分墻體開裂，影響廠區(qū)生產(chǎn)安全”“外來務(wù)工人員子女入學(xué)問題仍存在”……在一次次進(jìn)企業(yè)中，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)與代表面對(duì)面溝通，一個(gè)個(gè)問題被提出、被記錄、被重視，直至被推動(dòng)解決，讓企業(yè)有了實(shí)實(shí)在在的獲得感。

活動(dòng)順利推進(jìn)、成效逐漸顯現(xiàn)，離不開市人大常委會(huì)的堅(jiān)持、務(wù)實(shí)與較真。為保證活動(dòng)實(shí)效，市人大常委會(huì)在實(shí)踐中，逐步形成“三個(gè)三”工作法，具體為：“三個(gè)階段”掛圖作戰(zhàn)，即工作流程上，明確集中部署開展、分級(jí)分類交辦、跟蹤督辦反饋“三個(gè)階段”，確保活動(dòng)緊鑼密鼓、有條不紊；“三個(gè)清單”明晰導(dǎo)向，即工作方式上，明確問題清單、責(zé)任清單、反饋清單“三個(gè)清單”，確?；顒?dòng)靶向?qū)嵒?、有的放矢?ldquo;三個(gè)主體”強(qiáng)效督辦，即工作責(zé)任上，明確常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重點(diǎn)督辦、工作機(jī)構(gòu)對(duì)口跟蹤督辦、辦事機(jī)構(gòu)全程協(xié)調(diào)服務(wù)“三個(gè)主體”，確?；顒?dòng)責(zé)任到人、落實(shí)到位。

“開展‘進(jìn)企業(yè)訪代表 解憂難促發(fā)展’活動(dòng)是常委會(huì)深化拓展‘三爭(zhēng)’行動(dòng)的一項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措，也是對(duì)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)綜合服務(wù)能力的一次實(shí)踐檢驗(yàn)。”市人大常委會(huì)秘書長(zhǎng)雷樹榮表示，活動(dòng)中代表工委牽頭有力，及時(shí)做好方案制定、梳理匯總、交辦督辦、結(jié)果收集等全過程協(xié)調(diào)服務(wù)工作；市人大各專委會(huì)、常委會(huì)各委室配合有序，分組做好組織協(xié)調(diào)、意見收集、跟蹤督辦等具體服務(wù)保障工作，在各司其職、密切協(xié)作中，展現(xiàn)了良好的精神面貌。

在人大及政府有關(guān)部門的共同努力下，一批民營(yíng)企業(yè)“急難愁盼”問題得以有計(jì)劃、分步驟地逐步推進(jìn)解決。如：僅用時(shí)兩個(gè)月在重要主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)推動(dòng)建成西陂塘派出所“一站式”綜合服務(wù)窗口；成功促成新能源產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深化技術(shù)與產(chǎn)品合作；幫助部分企業(yè)緩解用工用氣及融資難題……為企業(yè)和員工帶去了真真切切的實(shí)惠和便利。據(jù)了解，2023年至今累計(jì)收集需市本級(jí)協(xié)調(diào)解決的企業(yè)發(fā)展問題61個(gè)，已有近53個(gè)問題得到不同程度解決。

由點(diǎn)及面 統(tǒng)籌施策優(yōu)環(huán)境

進(jìn)企業(yè)、訪代表是行動(dòng)，解憂難、促發(fā)展是目的。為更加全面系統(tǒng)宏觀地助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，市人大常委會(huì)在協(xié)調(diào)解決企業(yè)具體困難問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步通過行使監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)，以及引導(dǎo)人大代表提出建議等多種方式，由點(diǎn)及面、統(tǒng)籌發(fā)力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

選準(zhǔn)監(jiān)督議題，力求服務(wù)面更寬、惠及面更廣。2024年初，市人大常委會(huì)深入研究活動(dòng)中人大代表反映的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共性問題，聚焦科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，將聽取審議市政府關(guān)于竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、關(guān)于2023年科技專項(xiàng)資金管理使用情況、關(guān)于科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展工作情況等報(bào)告納入年度監(jiān)督計(jì)劃。市人大常委會(huì)農(nóng)經(jīng)工委、預(yù)算工委、教科文衛(wèi)工委分別就相關(guān)議題牽頭制定方案、開展調(diào)研、起草報(bào)告并認(rèn)真做好審議意見辦理的跟蹤督促工作。

2024年11月1日，首個(gè)“寧德企業(yè)家日”如約而至。為營(yíng)造尊重、關(guān)愛、服務(wù)企業(yè)家的良好氛圍，今年8月28日，市五屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議表決通過關(guān)于設(shè)立“寧德企業(yè)家日”的決定。決定內(nèi)容包括：設(shè)立“寧德企業(yè)家日”的時(shí)代背景和重要意義、市人民政府及有關(guān)部門如何用好“寧德企業(yè)家日”匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)力量，以及號(hào)召企業(yè)家為譜寫“寧德篇章”作出新的更大貢獻(xiàn)等三個(gè)方面。

隨著活動(dòng)的深入開展和影響帶動(dòng)，人大代表對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了更多關(guān)注和思考。2024年確定的18件重點(diǎn)督辦代表建議中，6件涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“活動(dòng)中，人大代表提出的事關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、普遍性問題，我們都會(huì)引導(dǎo)代表進(jìn)一步調(diào)查研究，形成代表建議。”市人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)人表示，如《關(guān)于培育壯大專精特新企業(yè)的建議》《關(guān)于支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展落實(shí)要素保障的建議》等年度重點(diǎn)建議，都為我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)出了良言益策。