深入調(diào)研摸實情 問在“點子”上

“李園水庫上游水源地的西坑村、官司村，還有部分村民在村里生產(chǎn)生活，大部分生活垃圾、活禽養(yǎng)殖和生活污水通過河道直排李園水庫，給水庫帶來一定程度的污染。請問政府下一步將采取哪些防范措施確保飲水安全？如何解決群眾生產(chǎn)生活與飲水安全矛盾？”

“近年來，我縣畜禽養(yǎng)殖場存在反彈跡象，據(jù)初步統(tǒng)計有500多家，這些養(yǎng)殖戶基本上都未建有污水處理設施，畜禽糞便直排，影響水環(huán)境質(zhì)量，污染農(nóng)村面源。請問縣政府是如何解決這個問題的？多長時間能全面完成整治到位？”

“我縣部分公園、景點沒有專門的管理人員或保潔人員，比如仙風山景區(qū)、獅子山公園、緣福公園、縣塔公園等，游客隨意丟棄垃圾，山頭垃圾成堆，污染嚴重。請問政府該如何解決這些公園、景點的環(huán)境衛(wèi)生無人監(jiān)管問題？”

專題詢問，關鍵要問得準，問出真問題。2022年10月28日，周寧縣人大常委會關于國家生態(tài)文明示范區(qū)建設專題詢問會上“辣味”頗濃，32名縣人大代表開門見山、直指問題，向縣生態(tài)環(huán)境局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城市管理局等部門“一把手”現(xiàn)場提問。提問突出重點、直奔難點，不少還是群眾長期關心、反復咨詢的“老大難”問題，如“第二水源地建設”“建筑垃圾消納場建設”“東洋溪流域水質(zhì)提升”“工業(yè)園區(qū)規(guī)范化管理”“部分公園、景點衛(wèi)生無人管理”等等。一個個“直白”問題拋出，“問”者直截了當，“聽”者也都捏了一把汗。

而在32個問題背后，是縣十八屆人大常委會歷時3個多月深入一線調(diào)研廣泛聽取意見的結(jié)果。為確保專題詢問問得準，周寧縣人大常委會從2022年7月開始就組織部分組成人員、人大代表、有關部門工作人員等，分成4個調(diào)研組，先后深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)、相關單位等地進行實地察看，并通過明察暗訪、咨詢了解、聽取匯報、召開座談會、發(fā)放測評問卷、在微信公眾號上征求意見等形式，發(fā)出調(diào)查問卷500余份，多方面收集意見和建議。在充分聽取意見、掌握情況后匯總提供給縣人大常委會組成人員參閱，形成此次專題詢問提綱，力求問題問到“點子”上。

聚焦難點深度問

答在“關鍵”處

詢問現(xiàn)場，不少代表打破砂鍋問到底，“抓”住部門連連發(fā)問。“我們問就要問到關鍵上，最主要的是要問出問題的解決辦法。”

專題詢問實行“閉卷考”“隨機考”的方式，現(xiàn)場隨機確定詢問代表，代表隨機從問題題庫中抽取問題，相關部門負責人則“現(xiàn)場答”“限時答”?？h人大常委會將答題時間控制在5分鐘以內(nèi)，“這樣做的目的就是為了讓應詢單位不說空話、套話，不僅要說之前做了哪些工作，還要答出面對矛盾和問題今后怎么干。”

“我們在調(diào)研走訪中發(fā)現(xiàn)城關還有部分區(qū)域污水直排東洋溪（如：城東、仙溪村、下馬亭、南莊等部分片區(qū)）未得到有效收集，這不僅破壞東洋溪水質(zhì)，也影響周邊環(huán)境，群眾對此意見較大。請問政府將如何解決污水直排和污水收集率低的問題？”專題詢問會中，縣人大常委會組成人員湯世龍發(fā)問，端出事實，直擊污水直排母親河，群眾關注度高的現(xiàn)狀，現(xiàn)場頓時多了一絲“火藥味”。

面對“直言直語”的問題，住建局負責人誠懇作答：針對城東、仙溪村污水直排問題，目前已啟動興業(yè)街以東片區(qū)污水管網(wǎng)改造工程，該項目目前已在施工。針對南莊片區(qū)污水直排問題，已啟動橋南片區(qū)污水渠改造工程，目前正在設計階段，計劃年底前完成截污工程。為有效提升污水收集率，2020年至2022年我縣主要針對城區(qū)污水主干管進行改造，2020年完成改造8.89公里，2021年完成改造7.45公里，2022年1至10月完成改造7.68公里。特別是2020年我縣結(jié)合東洋溪生態(tài)治理二期項目對東洋溪兩側(cè)污水主管道進行改造，將原有的污水主管道直徑DN600管道改為DN1000管道，該項目改造污水主干管2.846公里，改造完成后大大提高了污水收集率。2022年4月下旬至5月下旬實施了周寧縣污水處理廠進廠主管道清淤檢測項目，合計清淤長度800米，增加了污水處理廠的進水量，從而提高了城區(qū)污水集中收集率。

“在加強野豬數(shù)量控制和保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面采取了什么措施？專門狩獵隊何時能正式成立？”

“芹山湖和中山橋水庫漁排的生活污水、生活垃圾直倒，給水庫水體造成嚴重的污染，特別是廢棄的養(yǎng)殖箱和泡沫箱等垃圾漂浮在水面上，影響湖面景觀，且存在電魚、網(wǎng)魚、毒魚等破壞水生態(tài)環(huán)境的問題。請問政府將如何管理到位？”

詢問現(xiàn)場，各部門負責同志紛紛拿出解決問題的可行辦法，用時間和措施說話，問答雙方加強了溝通、凝聚了共識、形成了合力。

跟蹤監(jiān)督促落實

見在“實效”中

專題詢問不止于“問”，也不止于“答”，更要做好專題詢問的“后半篇”文章。

“針對這次詢問會上的問題和建議，我們堅決照單全收，縣人民政府及有關部門將堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，對存在的問題和交辦的事項，逐項逐條分析研究，提出具體解決方案，建立問題清單、整改清單、責任清單，細化分解任務。對群眾關心關注的重點熱點焦點問題，著力從健全制度、完善機制上推動整改，切實把專題詢問轉(zhuǎn)化為推動國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作的實際成效，使‘人大之問’有聲、有色、有成果。”周寧縣人民政府副縣長孫永全鄭重表態(tài)。

不僅如此，周寧縣人大常委會也著力做好專題詢問“后半篇”文章。人大有關委室結(jié)合專項工作報告審議和專題詢問情況，認真匯總整理審議意見，經(jīng)主任會議決定后，及時按程序送交縣政府研究辦理。對委員和代表提出的問題，梳理形成問題清單，督促政府及有關部門抓好整改落實，不能“一問了之”。縣人大常委會還結(jié)合大興調(diào)查研究工作部署，將“如何鞏固提升生態(tài)水系治理成果，營造‘河暢、水清、岸綠、景美’的良好水環(huán)境”“如何推進公園綠地建設，提升城鎮(zhèn)生態(tài)設計水平，打造藍綠生態(tài)空間”作為重點調(diào)研方向，為持續(xù)鞏固國家生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建成果提供理論支持。同時，將“關于興業(yè)街北段以東至陳鳳新村北片區(qū)，納入市政基礎設施提升工程，進行污水處理管網(wǎng)改造的建議”和“關于提升獅子山景觀，并連接通往西門水庫景觀，使其成為我縣一道亮麗風景區(qū)的建議”等列為2023年代表建議督辦件，由常委會領導牽頭責任委室進行督辦，持續(xù)跟蹤相關建議辦理的情況，確保建議辦理取得實效。2023年9月，縣人大常委會將根據(jù)2022年專題詢問的情況，圍繞群眾反映強烈的問題開展“回頭看”專項調(diào)研，并聽取和審議《<周寧縣人大常委會關于國家生態(tài)文明建設示范區(qū)建設進展情況的審議意見>辦理情況報告》，確保專題詢問問出成效、問出成果，贏得支持、贏得民心。

“這是一次人大依法行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要舉措，也是對縣政府及有關部門工作的一次實際檢驗，對于進一步推動我縣國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作必將產(chǎn)生積極而深遠的作用。”周寧縣人大常委會副主任李孫達說。 

周寧，是云端生態(tài)之城、鯉魚文化之鄉(xiāng)，素有天然空調(diào)氧吧、盛夏避暑勝地美譽。近年來，周寧縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入踐行“三庫+碳庫”綠色生態(tài)理念，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，持續(xù)聚焦生態(tài)文明領域，依法有效行使憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮地方人大職能優(yōu)勢，助推生態(tài)文明建設再上新臺階。2021年，周寧縣被生態(tài)環(huán)境部命名為國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。2022年，周寧縣人大常委會圍繞縣委中心工作，積極回應群眾關切，將國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作情況專題詢問列入年度監(jiān)督工作計劃。

2023年，周寧縣不銹鋼深加工產(chǎn)業(yè)園開展危廢集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點工作，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及“千人以上”飲用水源地水質(zhì)均達到或優(yōu)于《地表水水質(zhì)質(zhì)量標準》中Ⅲ類標準，18家牛蛙養(yǎng)殖場得到清理整治。上半年新建改造污水管網(wǎng)5.688公里，城區(qū)7個污水直排口完成整治，尾水達一級A排放標準……這是周寧縣人大常委會聚焦國家生態(tài)文明建設示范區(qū)工作開展專題詢問“問”出的扎實成效。