第一條【立法目的與依據(jù)】為了加強對寧德市木拱廊橋的保護和管理，促進木拱橋傳統(tǒng)營造技藝的傳承和發(fā)展，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》和《福建省傳統(tǒng)風貌建筑保護條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)木拱廊橋的認定、保護、管理和利用，以及木拱橋傳統(tǒng)營造技藝的保護、傳承和發(fā)展適用本條例。

第三條【名稱定義】本條例所稱木拱廊橋，是指本市行政區(qū)域內(nèi)，采用木拱橋傳統(tǒng)營造技藝建造，具有歷史、文化、藝術、科學價值的木拱廊橋。包括：

（一）國務院和省、市、縣（市、區(qū)）人民政府公布為文物保護單位的木拱廊橋；

（二）縣（市、區(qū)）人民政府或者文化和旅游主管部門公布為文物點的木拱廊橋；

（三）采用木拱橋傳統(tǒng)營造技藝建造、具有歷史文化藝術價值、尚未被認定公布為文物的其他木拱廊橋。

本條例所稱木拱橋傳統(tǒng)營造技藝，是指列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的木拱廊橋營造技藝。

第四條【保護原則】木拱廊橋的保護，應當遵循全面保護、安全第一、屬地管理、合理利用的原則，確保木拱廊橋真實、完整和安全。

第五條【政府職責】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強木拱廊橋保護工作，將木拱廊橋保護事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)木拱廊橋保護和木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承發(fā)展工作，建立健全安全責任、風險評估等機制，并將有關工作經(jīng)費列入本級財政預算，建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制，設立木拱廊橋保護專項資金。專項資金使用和管理的具體辦法，由市財政部門會同文化和旅游主管部門制定。

第六條【部門職責】市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門負責統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的木拱廊橋的保護管理工作。

市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責屬于傳統(tǒng)風貌建筑的木拱廊橋的管理保護工作。

市、縣（市、區(qū)）民族宗教、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應急管理、林業(yè)、消防救援等部門按照各自職責共同做好木拱廊橋保護的相關工作。

第七條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責】鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處按照屬地原則做好木拱廊橋的保護和管理，承擔以下工作職責：

（一）落實木拱廊橋防蟲、防火、防洪、防盜等安全責任和措施，定期組織開展安全隱患排查整治和應急演練；

（二）鼓勵和支持開展木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承活動；

（三）合理開發(fā)利用木拱廊橋資源；

（四）定期開展宣傳活動，提高群眾保護意識；

（五）依法制止違反木拱廊橋保護規(guī)定的行為；

（六）確定安全管理員；

（七）指導、督促村（居）民委員會協(xié)助做好木拱廊橋保護工作。

第八條【村居職責】木拱廊橋所在地村（居）民委員會協(xié)助做好以下工作：

（一）制定村規(guī)民約，指導、督促村（居）民按照木拱廊橋保護要求，合理使用木拱廊橋；

（二）收集、保護散落的木拱廊橋構件，并及時向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處報告；

（三）開展木拱廊橋的火災預防、撲救等工作；

（四）勸阻、制止違反木拱廊橋保護規(guī)定的行為。

第九條【安全管理員】安全管理員履行以下義務：

（一）進行日常巡查、保養(yǎng)、維護，保持木拱廊橋整潔；

（二）發(fā)現(xiàn)危害木拱廊橋安全險情時，立即向當?shù)卮逦瘯蛘呷嗣裾畧蟾妫?/p>

（三）勸阻、制止違反木拱廊橋保護規(guī)定的行為；

（四）接受文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設管理、消防救援等有關部門的監(jiān)督、指導和培訓；

（五）其他依法或者依據(jù)約定應當履行的保護義務。

第十條【專項調(diào)查】市、縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應當開展木拱廊橋專項調(diào)查，全面了解掌握木拱廊橋保存現(xiàn)狀。

縣（市、區(qū)）人民政府應當對納入保護名錄的木拱廊橋及其附屬物建立信息數(shù)據(jù)庫，有序開展精細化測繪，編制系列圖錄和測繪集，完善學術、史志、測繪、維修、監(jiān)測等相關的文字和影像資料，全面留取廊橋信息。

前款所稱附屬物包括：

（一）木拱廊橋的碑刻、匾額、石木構件等附屬構件；

（二）與木拱廊橋相關聯(lián)的橋屋、古民居、宮觀寺廟、路亭驛站等古建筑；

（三）其他具有關聯(lián)保護價值的對象。

第十一條【名錄管理】本市木拱廊橋保護實施名錄制，縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)當?shù)啬竟袄葮虻膶嶋H情況向市文化和旅游主管部門申報保護名單，經(jīng)專家論證，市文化和旅游主管部門審核后，報市人民政府批準公布。

保護名錄需要調(diào)整的，由市文化和旅游主管部門組織專家進行論證，提出審查意見，報市人民政府批準公布。

第十二條【整體保護】木拱廊橋與其相互依存的自然景觀和環(huán)境，應當進行整體保護。木拱廊橋保護范圍和建設控制地帶內(nèi)，具有歷史文化藝術保護價值、尚未被認定為文物的附屬物列入保護名錄一并保護。附屬物屬于集體所有或者私人所有的，列入保護名錄時，應當征求所有權人的意見。

第十三條【區(qū)域劃分】縣（市、區(qū)）文化和旅游主管部門應當在本條例施行后一年內(nèi)會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門，確定木拱廊橋保護范圍、建設控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，組織有關部門、專家進行論證，報同級人民政府批準后向社會公布。

前款所稱環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，是指為保護周邊環(huán)境與木拱廊橋風格整體一致性而劃出的協(xié)調(diào)保護區(qū)域。

第十四條【保護標志】縣（市、區(qū)）人民政府應當對納入保護名錄的木拱廊橋及其附屬物設置保護標志、界樁界標。保護標志內(nèi)容應當包括橋名、地點、級別、年代、附屬物、保護范圍、建設控制地帶、環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)等。保護標志制作標準由市文化和旅游主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

第十五條【原址保護】木拱廊橋實施原址保護。因公共利益需要進行項目建設，木拱廊橋無法實施原址保護的，可以實施遷移異地保護。屬于文物的，建設單位應當依法履行報批手續(xù)；不屬于文物的，建設單位應當有完善的遷移方案，并征求當?shù)匚幕吐糜?、住房和城鄉(xiāng)建設部門意見，報同級人民政府批準。

第十六條【項目建設】建設項目選址涉及木拱廊橋的，選址方案應當事先征求同級文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的意見。

在木拱廊橋的保護范圍內(nèi)，不得建設污染木拱廊橋的建筑物、構筑物以及其他設施。對木拱廊橋造成污染的建筑物、構筑物以及其他設施，應當限期治理。

在木拱廊橋的保護范圍和環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)進行工程建設，應當與木拱廊橋相協(xié)調(diào)，不得破壞木拱廊橋的歷史風貌；屬于文物的，工程設計方案應當依法履行報批手續(xù)；不屬于文物的，工程設計方案應當征求同級文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設主管部門意見。

第十七條【施工要求】木拱廊橋修繕、遷移和重建，屬于文物的，應當由取得相應文物保護工程施工資質(zhì)的單位承擔，并依法履行報批手續(xù)；不屬于文物的，可以由取得相應文物保護工程施工資質(zhì)的單位承擔，也可以由本市木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承人、項目保護單位承擔，并報縣（市、區(qū)）文化和旅游主管、住房和城鄉(xiāng)建設部門備案。

工程設計、施工過程中，應當有本市木拱橋傳統(tǒng)營造技藝代表性傳承人任技術顧問，并做好詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作。

第十八條【安防要求】縣（市、區(qū)）人民政府應當組織開展消防宣傳培訓、火災隱患排查整治和消防應急演練，加強木拱廊橋消防工作監(jiān)督管理和應急突發(fā)事件處置。木拱廊橋的消防設施、消防器材的設置和管理，應當符合有關消防規(guī)范和標準要求。

鼓勵在不損害木拱廊橋建筑結構和歷史風貌的前提下，采用信息化智能技術手段配備視頻監(jiān)控、火災報警、安全預警設施。木拱廊橋地處林區(qū)的，應當設立森林防火隔離帶。

第十九條【風險評估】縣（市、區(qū)）人民政府應當組織專業(yè)技術團隊和當?shù)毓そ酬犖椋_展常態(tài)化巡查檢修，重點關注木拱廊橋結構安全、消防和安防情況、周邊環(huán)境變化等，探索開展結構穩(wěn)定性專項技術監(jiān)測及防汛聯(lián)動機制。

因自然災害或者其他因素致使木拱廊橋有損毀危險的，縣（市、區(qū)）人民政府應當組織實施可逆性的搶險加固工程，并及時報告市文化和旅游主管部門。

第二十條【非遺傳承】市、縣（市、區(qū)）人民政府應當采取下列措施，推動傳播木拱廊橋文化，傳承木拱橋傳統(tǒng)營造技藝：

（一）支持木拱橋傳統(tǒng)營造技藝傳承人培養(yǎng)；

（二）做好木拱橋傳統(tǒng)營造技藝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的評審、認定工作；

（三）充分挖掘木拱廊橋文化資源，推動木拱廊橋觀光、體驗、休閑、研學等多種形式的旅游項目，促進木拱廊橋文旅文創(chuàng)融合發(fā)展；

（四）傳承、傳播木拱廊橋文化的其他措施。

第二十一條【合理利用】鼓勵和支持通過以下方式依法合理利用木拱廊橋：

（一）采用木拱橋傳統(tǒng)營造技藝新建木拱廊橋；

（二）開辦博物館、展示館等場館；

（三）開設傳承基地、體驗基地；

（四）出版書籍和音像資料；

（五）開發(fā)旅游景點；

（六）興辦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

（七）出資認修、認護、認建；

（八）開展志愿服務活動；

（九）開展專題研究、考古調(diào)查、勘察測繪、文化價值等研究工作；

（十）其他有利于木拱廊橋保護的利用方式。

新建用于公益性的木拱廊橋，縣（市、區(qū)）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處可以給予財政獎補。

第二十二條【禁止行為】禁止任何單位和個人實施下列行為：

（一）違法拆除木拱廊橋及其附屬物；

（二）在木拱廊橋上安裝、敷設與保護無關的設備、管線；

（三）損毀或者擅自移動、拆除木拱廊橋保護標志、界樁界標；

（四）在木拱廊橋及其附屬物上刻劃、涂污或者任意張貼廣告等；

（五）在木拱廊橋保護范圍內(nèi)吸煙、燃放煙花爆竹、焚燒祭祀品等使用明火的行為；

（六）危害木拱廊橋安全的其他行為。

第二十三條【法律責任】違反本條例有關規(guī)定，有關法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十四條【法律責任】違反本條例第二十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反第二項規(guī)定，在木拱廊橋上安裝、敷設與保護無關的設備、管線的，由文化和旅游主管部門責令停止違法行為，限期拆除或者恢復原狀，對個人處二千元以上一萬元以下罰款，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款；

（二）違反第三項規(guī)定，損毀或者擅自移動、拆除木拱廊橋保護標志、界樁界標的，由文化和旅游主管部門責令限期改正，給予警告；逾期未改正的，處五百元以上二千元以下罰款；

（三）違反第四項規(guī)定，在木拱廊橋及其附屬物上實施刻劃、涂污或者任意張貼廣告等行為的，由公安機關所在單位給予警告，并處二百元以上五百元以下罰款。

第二十五條【施行日期】本條例自年月日起施行。