核心提示

　　

2022年極不尋常、極不平凡。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以迎接、學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的二十大為主線(xiàn)，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)部署，以實(shí)施“雙百”項(xiàng)目、獻(xiàn)禮“二十大”活動(dòng)為總抓手，以“15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”為具體抓手，扎扎實(shí)實(shí)抓市場(chǎng)主體、抓項(xiàng)目攻堅(jiān)、抓運(yùn)行調(diào)度、抓重難點(diǎn)突破，較好完成了市五屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開(kāi)局。這一年，我們承壓前行，用“兩個(gè)穩(wěn)定”的好勢(shì)頭喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)。面對(duì)多重超預(yù)期因素疊加影響，全市上下堅(jiān)定信心、積極應(yīng)對(duì)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)、穩(wěn)定保持了全省領(lǐng)跑勢(shì)頭，預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值3580億元、增長(zhǎng)10.5%，增速全省第1，12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中7項(xiàng)增幅全省第1。這一年，我們眾志成城，用“一統(tǒng)三?！钡男屡e措頂住了疫情沖擊的影響。這一年，我們初心不改，用“只增不減”的硬投入詮釋了發(fā)展為民的情懷。全年民生支出297.2億元、比上年增加28.5億元，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目330個(gè)、為民辦實(shí)事項(xiàng)目37件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

2022年主要工作措施和成效

堅(jiān)持綜合施策 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健

　　

實(shí)施“走千企訪萬(wàn)戶(hù)促發(fā)展”活動(dòng)和人力資源服務(wù)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)一攬子助企紓困政策，及時(shí)辦理減退緩稅降費(fèi)85億元，發(fā)放紓困貸款41億元，解決企業(yè)用工需求5.5萬(wàn)人。

　堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

產(chǎn)業(yè)支撐更加有力

　　

推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭擴(kuò)張、集群發(fā)展，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值2750億元，蕉城時(shí)代、福鼎時(shí)代一期等一批龍頭項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增在建、投產(chǎn)配套項(xiàng)目35個(gè)。動(dòng)力電池集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，寧德時(shí)代入選全球電池聯(lián)盟董事會(huì)、榮獲“中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)”。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值1910億元，新增在建、投產(chǎn)配套項(xiàng)目18個(gè)，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值280億元，年產(chǎn)26.19萬(wàn)輛（含KD件），首款全球車(chē)“名爵·木蘭”熱銷(xiāo)20多個(gè)國(guó)家。銅材料產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值270億元，東南銅業(yè)陰極銅產(chǎn)品取得國(guó)內(nèi)國(guó)際期貨交易“雙牌照”。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

人居環(huán)境更加宜居

　　

實(shí)施城市更新、新區(qū)拓展、生態(tài)連綿、交通通達(dá)、安全韌性五大工程，完成老舊小區(qū)改造38個(gè)，新增口袋公園36個(gè)、福道115公里、公園綠地1292畝、停車(chē)泊位2207個(gè)。實(shí)施中心城區(qū)交通擁堵治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建成市政道路8條，開(kāi)通定制高速客運(yùn)班線(xiàn)、定制公交線(xiàn)路19條，完成堵點(diǎn)治理、路口改造、信號(hào)燈優(yōu)化109處，主干道路口通行能力、干道通行速度分別提升10%、15%以上；常態(tài)化推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，實(shí)施“十個(gè)十”城市民生項(xiàng)目136個(gè)，建成投用立體綠化、標(biāo)準(zhǔn)公廁、夜景提升、易澇點(diǎn)整治等一批項(xiàng)目；在全省率先實(shí)行城市總規(guī)劃師制度，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)和東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)初步方案。

　堅(jiān)持改革開(kāi)放

發(fā)展活力更加充沛

　　扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，深化踐行“四下基層”制度、海上社區(qū)治理等32項(xiàng)改革典型在全國(guó)全省推廣。高質(zhì)量完成國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，入選中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)，3項(xiàng)創(chuàng)新成果入選全國(guó)典型案例。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，新組建市旅發(fā)集團(tuán)。在全國(guó)率先開(kāi)展市級(jí)醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)，中選產(chǎn)品平均降價(jià)40%以上。

　堅(jiān)持共建共享

民生福祉更加殷實(shí)

　　

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，修訂防返貧精準(zhǔn)救助方案，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，困難群體保障范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、救助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。

2023年工作安排

核心提示

■ 今年政府工作的總體要求

　　

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)寧德工作的重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，組織開(kāi)展“四個(gè)年”活動(dòng)，深化實(shí)施“15個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持“兩個(gè)穩(wěn)定”態(tài)勢(shì)，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造“增長(zhǎng)極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的寧德篇章。

　■ 今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

　　

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%；進(jìn)出口增長(zhǎng)14%；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)8%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%；金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長(zhǎng)14%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、9.5%。

今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。我們一方面面臨著全球經(jīng)濟(jì)放緩下行、國(guó)內(nèi)“三重壓力”仍然較大等復(fù)雜宏觀環(huán)境，另一方面迎來(lái)了黨的二十大戰(zhàn)略布局帶來(lái)的政策利好、四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)激發(fā)的強(qiáng)勁動(dòng)能等疊加機(jī)遇。同時(shí)，隨著疫情轉(zhuǎn)段及防控措施優(yōu)化，將進(jìn)一步推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，催生更多新業(yè)態(tài)新模式。我們既要保持定力、危中尋機(jī)，又要未雨綢繆、贏得新機(jī)，信心滿(mǎn)懷、集中精力辦好寧德的事。

具體工作中，我們將按照省委、省政府和市委部署，延續(xù)市五屆人大一次會(huì)議審議通過(guò)的既定目標(biāo)，在6個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

突出做大做強(qiáng)

在體現(xiàn)“寧德貢獻(xiàn)”上持續(xù)發(fā)力

　　

寧德正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵期，既要“長(zhǎng)個(gè)”，又要“長(zhǎng)壯”。我們要聚精會(huì)神抓發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，扛好打造全省高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的使命擔(dān)當(dāng)。

發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用。深入開(kāi)展“三比三賽”活動(dòng)，深化項(xiàng)目前期“3+N”工作機(jī)制和籌融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，力爭(zhēng)重大項(xiàng)目開(kāi)工100個(gè)、竣工100個(gè)以上，完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資730億元以上。開(kāi)展“重大基礎(chǔ)設(shè)施攻堅(jiān)年”活動(dòng)，圍繞大交通、大水務(wù)、大環(huán)保、大能源、新基建“5大領(lǐng)域”，突破策劃生成、爭(zhēng)取列規(guī)、開(kāi)工建設(shè)、清障提速、竣工投用“5大環(huán)節(jié)”，力爭(zhēng)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資230億元以上。

大力推動(dòng)社會(huì)消費(fèi)升級(jí)。深入開(kāi)展“全閩樂(lè)購(gòu)”促消費(fèi)活動(dòng)，支持住房改善、新能源汽車(chē)、家電家具家裝等消費(fèi)。大力發(fā)展都市經(jīng)濟(jì)，開(kāi)工建設(shè)天行時(shí)代等城市綜合體，推動(dòng)鋰電小鎮(zhèn)藝術(shù)水街等特色街區(qū)開(kāi)市，改造提升一批商圈、步行街，引進(jìn)培育高端商務(wù)、休閑娛樂(lè)、購(gòu)物、餐飲等群落式消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿(mǎn)足群眾品質(zhì)化、多元化消費(fèi)需求。

積極拓展“兩個(gè)市場(chǎng)”。搶抓“一帶一路”和RCEP機(jī)遇，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)跟蹤服務(wù)，穩(wěn)定水產(chǎn)、電機(jī)、茶葉、食用菌等傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)品出口，擴(kuò)大鋰電池、新能源汽車(chē)等新興領(lǐng)域產(chǎn)品出口，支持企業(yè)組團(tuán)“海外搶單”，力爭(zhēng)全年出口增長(zhǎng)18%以上。

更大力度幫扶市場(chǎng)主體。設(shè)身處地為中小微企業(yè)排憂(yōu)解難，打好務(wù)實(shí)管用的助企紓困“組合拳”。

突出融合創(chuàng)新

在樹(shù)立“寧德地標(biāo)”上持續(xù)發(fā)力

　　

融合創(chuàng)新是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)和顯著特征。我們要圍繞建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，努力打造全國(guó)新能源新材料產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)。

加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈建圈。堅(jiān)持龍頭引領(lǐng)、鏈條延伸、全域布局、集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，力爭(zhēng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6500億元。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)要力促福鼎時(shí)代、蕉城時(shí)代全面投產(chǎn)，加快鋰電智能制造產(chǎn)業(yè)園和28個(gè)配套項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3600億元以上。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以產(chǎn)品創(chuàng)新為突破口，大力培育發(fā)展“專(zhuān)精特新”企業(yè)。引導(dǎo)電機(jī)電器、船舶修造、汽摩配件、食品加工、合成革、鑄造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融入主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，引導(dǎo)新能源汽車(chē)、按摩器、鋯鎂新材料、生物與新醫(yī)藥等特色產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)新產(chǎn)品，拓寬電動(dòng)化、“儲(chǔ)能+”“光伏＋”等新場(chǎng)景應(yīng)用，再造一批細(xì)分行業(yè)龍頭、“小巨人”和“隱形冠軍”。

加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。開(kāi)展“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破年”活動(dòng)，充分挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求潛力，建立3年儲(chǔ)備計(jì)劃企業(yè)庫(kù)，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和金融、設(shè)計(jì)、文創(chuàng)、信息、中介等服務(wù)業(yè)。

加快“四大經(jīng)濟(jì)”發(fā)展壯大。這是寧德今后發(fā)展的空間和潛力，要有所為、有所不為。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)，圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和智慧社會(huì)、數(shù)字治理等，謀劃建設(shè)一批賦能平臺(tái)、智慧平臺(tái)，加快構(gòu)建數(shù)字生態(tài)創(chuàng)新體系。

加快產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)載體標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)年”活動(dòng)，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)，按照“集約、專(zhuān)業(yè)、綠色、智慧、品牌、共享”的思路，國(guó)有企業(yè)參與，投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一批產(chǎn)業(yè)社區(qū)、工業(yè)園區(qū)、小微產(chǎn)業(yè)園、物流園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)、線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺(tái)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)、電商園區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)、城市綜合體，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)載體在資源集約利用、運(yùn)營(yíng)專(zhuān)業(yè)高效、服務(wù)配套共享等方面的作用。

加快創(chuàng)新能力系統(tǒng)提升。深化科技創(chuàng)新擴(kuò)面升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)20%以上，規(guī)上工業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提高到50%以上。推進(jìn)“一業(yè)一平臺(tái)”建設(shè)，爭(zhēng)取寧德時(shí)代創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室納入能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室福建基地，加快建設(shè)海水養(yǎng)殖生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，引進(jìn)一批“國(guó)字號(hào)”研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，完善服務(wù)中小微企業(yè)的公共創(chuàng)新平臺(tái)。

加快實(shí)施新時(shí)代“三都澳人才”強(qiáng)市戰(zhàn)略。推進(jìn)“寧聚英才”七大引領(lǐng)工程，培育引進(jìn)一批高層次人才、高技能人才和鄉(xiāng)土人才，加快建設(shè)青年發(fā)展友好型城市。深化人力資源服務(wù)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持“引”“留”并舉，常態(tài)化推進(jìn)招工穩(wěn)工，探索建立“積分制”，落實(shí)入學(xué)、就醫(yī)、住房和生活配套等服務(wù)待遇，吸引更多人才留在寧德、扎根寧德。

突出生態(tài)宜居

在塑造“寧德氣質(zhì)”上持續(xù)發(fā)力

　　

寧德山海相依、天生麗質(zhì)，是一座“寶藏城市”。我們要充分發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展“城市品質(zhì)提升年”活動(dòng)，著力推進(jìn)“產(chǎn)城人”融合，創(chuàng)建綠色、健康和人文互融共生的新型寧德范式。

多維度拓展城市空間。向規(guī)劃設(shè)計(jì)要空間，按照“一核兩廊五軸”總體布局，完成主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)山邊、路邊、水邊、海邊等廊道空間的設(shè)計(jì)和利用，推動(dòng)自然山水資源與城市空間營(yíng)造一體化；完成國(guó)土空間總體規(guī)劃報(bào)批工作和連城路北段、金蛇山、井濂片區(qū)控規(guī)編制；實(shí)施城市總規(guī)劃師制度，確保城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成果落地。

多層次提升城市品質(zhì)。圍繞優(yōu)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能，推進(jìn)城市設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，實(shí)施“點(diǎn)線(xiàn)面”提升策略。點(diǎn)上，重點(diǎn)打造東湖片區(qū)、鋰電小鎮(zhèn)片區(qū)，推進(jìn)三都澳新區(qū)、連城路片區(qū)、金塔組團(tuán)等節(jié)點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快金溪瓊堂、福洋等片區(qū)城市更新改造。線(xiàn)上，重點(diǎn)強(qiáng)化通山、望海廊道設(shè)計(jì)管控，推進(jìn)環(huán)東湖和赤鑒湖片區(qū)景觀提升、進(jìn)城通道風(fēng)貌整治、郊野公園建設(shè)和大門(mén)山公園設(shè)計(jì)，畫(huà)好城市濱湖線(xiàn)、天際線(xiàn)。面上，重點(diǎn)實(shí)施“十個(gè)十”城市民生項(xiàng)目，系統(tǒng)設(shè)計(jì)打造一批城市客廳、口袋公園、立體綠化、遮陽(yáng)避雨設(shè)施，新建一批城市慢行系統(tǒng)、光儲(chǔ)充檢智能超充站，實(shí)施一批老舊小區(qū)改造和靠山臨水區(qū)域特色街區(qū)改造試點(diǎn)，提升城市“透氣”“透綠”景觀空間。

多方式優(yōu)化城市治理。協(xié)同推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市創(chuàng)建，嚴(yán)格執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告和招牌設(shè)置、電動(dòng)自行車(chē)管理等法規(guī)，依規(guī)整治違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、噪音擾民、油煙排放、“飛線(xiàn)”等亂象。

突出優(yōu)勢(shì)特色

在打造“寧德樣板”上持續(xù)發(fā)力

　　

努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，我們使命光榮、責(zé)任重大。我們要充分發(fā)揮山海比較優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力打造全國(guó)鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

堅(jiān)持三產(chǎn)融合壯大特色產(chǎn)業(yè)。樹(shù)立大食物觀，大念“山海經(jīng)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大市加快向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。全方位夯實(shí)糧食安全根基，深化“我在寧德有畝田”活動(dòng)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧播面積134.9萬(wàn)畝以上，不斷豐富“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”。

堅(jiān)持家園共造深化鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，圍繞提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，持續(xù)開(kāi)展生活垃圾、污水治理和裸房整治，完善鄉(xiāng)村電網(wǎng)、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，建成“四好農(nóng)村路”290公里；持續(xù)完善防疫、養(yǎng)老、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施；持續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境分類(lèi)晉級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，確保標(biāo)準(zhǔn)版、提升版村莊覆蓋率分別提高到60%、30%以上，新創(chuàng)建“五個(gè)美麗”示范點(diǎn)8000個(gè)，全面建成百個(gè)金牌旅游村。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展“老少邊島”和特色示范鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興，“老少邊島”一個(gè)都不能少。加大老區(qū)基點(diǎn)行政村、少數(shù)民族村和邊遠(yuǎn)村莊政策、資金、項(xiàng)目?jī)A斜支持力度。

突出先行先試

在探索“寧德方案”上持續(xù)發(fā)力

　　

改革開(kāi)放是寧德從沿?！包S金斷裂帶”到福建“新增長(zhǎng)極”華麗轉(zhuǎn)身的“金鑰匙”。我們要繼續(xù)大膽地改、勇敢地試，努力打造寧德改革開(kāi)放的新窗口、新通道。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革出新出彩。積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)普惠金融發(fā)展示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興改革，積極開(kāi)展“藍(lán)色銀行”試點(diǎn)，擴(kuò)大信用村鎮(zhèn)等創(chuàng)新典型覆蓋面。深化土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體林權(quán)等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，拓展農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺(tái)建設(shè)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地、閑置宅基地、農(nóng)房資源流轉(zhuǎn)。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先。樹(shù)立人人都是營(yíng)商環(huán)境的理念。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)標(biāo)服務(wù)世界級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，從制度、流程上推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境革命性再造，打響“寧德服務(wù)”品牌。

推動(dòng)對(duì)外交流合作提級(jí)增效。發(fā)揮漳灣口岸開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加快港口連片開(kāi)發(fā)，推進(jìn)漳灣鐵路專(zhuān)用線(xiàn)前期和漳灣、城澳、坪崗等作業(yè)區(qū)8個(gè)泊位建設(shè)，深化楊岐作業(yè)區(qū)對(duì)外開(kāi)放前期。爭(zhēng)取承辦新能源新材料新醫(yī)藥和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國(guó)際國(guó)內(nèi)行業(yè)年會(huì)、高峰論壇活動(dòng)。

推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理先行示范。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，積極落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略，打造踐行“三庫(kù)+碳庫(kù)”生態(tài)理念示范區(qū)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水碧海凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)保督察整改，確保大氣質(zhì)量和流域水質(zhì)保持優(yōu)良。

　突出共同富裕

在提升“寧德指數(shù)”上持續(xù)發(fā)力

　　

悠悠萬(wàn)事，民生為大。我們要聚焦群眾普遍有感，用心用力辦好為民辦實(shí)事項(xiàng)目，促進(jìn)“四個(gè)增收”“四個(gè)滿(mǎn)足”，讓老百姓的生活一年更比一年好。

兜牢基本民生保障。實(shí)施就業(yè)幫扶行動(dòng)，以更大力度保障青年特別是高校畢業(yè)生的充分就業(yè)，加強(qiáng)退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)再就業(yè)工作，支持家門(mén)口創(chuàng)業(yè)和新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬(wàn)人以上。

辦好人民滿(mǎn)意教育。教育一頭連著家庭的幸福，一頭連著寧德的未來(lái)。深化教育擴(kuò)量提質(zhì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目55個(gè)，新增學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)。創(chuàng)建省級(jí)義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校22所，爭(zhēng)創(chuàng)省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中2所。

提升健康寧德建設(shè)。深化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目45個(gè)，新建醫(yī)療床位800張以上，推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、緊密型醫(yī)共體能力提升。

大力弘揚(yáng)“閩東之光”。閩東山川錦繡、文化多元，是寧德人民骨子里的驕傲。發(fā)揮寧德是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想重要孕育地和實(shí)踐地的政治優(yōu)勢(shì)，圍繞以文化人、以文惠民、以文興業(yè)，挖掘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、人文民俗、歷史遺存等優(yōu)質(zhì)資源，規(guī)劃建設(shè)一批文化綜合體、“文化IP”，精心打造“博物館之城”。

提升社會(huì)治理水平。深化“平安寧德”建設(shè)，全面啟動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，推進(jìn)公安工作培根固基、守正創(chuàng)新，建設(shè)以“情指行”一體化為重點(diǎn)的“數(shù)字公安”、以執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)為重點(diǎn)的“法治公安”和以派出所“兩隊(duì)一室”改革為重點(diǎn)的基層基礎(chǔ)。

加強(qiáng)自身建設(shè)，打造人民滿(mǎn)意政府

　　核心提示

　　

奮進(jìn)新征程，實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要永葆“趕考”的清醒，堅(jiān)持“三個(gè)務(wù)必”，勇于自我革命，不斷提高政府服務(wù)能力和治理水平。

鍛造忠誠(chéng)可靠的政治品格。把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”忠誠(chéng)擁護(hù)者、“兩個(gè)維護(hù)”示范引領(lǐng)者。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，確保政府工作沿著正確的政治方向前進(jìn)。

樹(shù)牢依法行政的工作理念。深入踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，落實(shí)重大行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)府院、府檢互動(dòng)，推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化，優(yōu)化行政訴訟“雙率”工作。深化政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，主動(dòng)接受監(jiān)察、審計(jì)、輿論、社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦好人大代表建議、政協(xié)提案，把各方面“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。

發(fā)揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為的務(wù)實(shí)作風(fēng)。牢記習(xí)近平總書(shū)記“抓而不緊，等于不抓；抓而不實(shí)，等于白抓”的諄諄教誨，堅(jiān)持任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，完善重點(diǎn)工作分級(jí)協(xié)調(diào)和閉環(huán)管理機(jī)制。強(qiáng)化趕前抓早意識(shí)，做到謀劃工作想前一點(diǎn)、把握政策搶先一步、推進(jìn)落實(shí)快人一拍。堅(jiān)持“敢”字當(dāng)頭，優(yōu)化考核激勵(lì)機(jī)制，著力營(yíng)造“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動(dòng)搖，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的突出問(wèn)題。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，政府帶頭過(guò)“緊日子”，把寶貴的資源用在發(fā)展緊要處，把省出來(lái)的資金用在民生急需上。