【編者按】 人大代表在人代會期間依法提出議案和建議，是履行其職責的重要形式。市四屆人大一次會議以來，寧德市人大代表在充分調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法提出建議、批評和意見355件。各承辦單位認真辦理代表提出的議案、建議，進一步完善工作機制，強化督促檢查，改進工作作風，代表建議辦理工作取得了一定實效。

一個個問題的相繼解決，群眾的呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實。在市四屆人大二次會議召開之際，本報選擇其中一些建議及辦理情況進行回顧。從對這些議案、建議的追蹤中，我們看到了寧德市人大代表密切聯(lián)系群眾，反映群眾訴求，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、保障民生建言獻策的忙碌身影。

  

人大代表開展專題調(diào)研活動

推進“廁所革命” 讓“方便”更方便

背景

公廁是一項十分重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標志，與廣大市民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。搞好公廁建設(shè)，對于方便群眾生活，完善城市功能，構(gòu)建和諧社會，具有重要意義。但受歷史條件的制約，目前，寧德市各縣城區(qū)雖已建成各類公廁203座，但是仍然存在總體數(shù)量偏少且呈現(xiàn)分布不合理、設(shè)置標準低、管理水平差等諸多問題。

建議

針對寧德市公廁建設(shè)現(xiàn)狀，在市四屆人大一次會議期間，劉玉華等代表提出《關(guān)于加快公廁建設(shè)的建議》。代表們建議加大公廁的新建力度，落實公廁管理的經(jīng)費保障。城區(qū)范圍內(nèi)的公廁，要結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)項目、行政企事業(yè)單位工作用房及公園建設(shè)等進行配套建設(shè);鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的公廁，常住人口500人以下的重點村設(shè)置不少于1座，常住人口1000人以下的重點村設(shè)置不少于2座。有條件的地方，當?shù)卣€要重點加強移動簡易公廁的配套建設(shè)，定期維護，解決群眾如廁難問題。

回應(yīng)

在了解代表訴求后，市住建局與市財政局相互配合，穩(wěn)步推進寧德市“廁所革命”，2017年起，市政府高度重視，已將公廁建設(shè)納入寧德市宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃中，啟動200座以上城鄉(xiāng)公廁建設(shè)，其中蕉城區(qū)25座、福安市29座、福鼎市26座、霞浦縣22座、古田縣22座，屏南縣18座、壽寧縣22座、周寧縣16座、柘榮縣16座、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)11座。目前，各地均在落實中，住建局將在下一步工作中加強指導，確保公廁建設(shè)任務(wù)按時完成。

保護農(nóng)村水資源 共享生態(tài)水環(huán)境

背景

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在寧德市，農(nóng)村水源污染的現(xiàn)象較為突出，影響群眾的身體健康和寧德市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

建議

在市四屆人大一次會議期間，陸盛彪代表提出了《關(guān)于加強全市農(nóng)村水資源保護的建議》，建議加強水源地環(huán)境保護，科學規(guī)劃和建立管理信息系統(tǒng)、綜合整治生活污水和垃圾、加強污水監(jiān)管和處理、全力以赴持續(xù)抓好河道清淤、嚴管農(nóng)業(yè)面源污染，倡導農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，積極引導農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護相協(xié)調(diào)。

回應(yīng)

市人大常委會在編制(2017-2021年)五年立法規(guī)劃時，充分吸納了這一建議，將飲用水水源地保護等列入立法規(guī)劃。市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局與市住建局結(jié)合寧德市實際，積極引導鄉(xiāng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動退耕還林工作、促進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在流域治理上，推動萬里安全生態(tài)水系建設(shè)、加強水土流失治理和水土保持監(jiān)督、加強水能資源開發(fā)利用管理、開展飲用水水源地保護工作;在污染防治上，突出流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治，推動污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，嚴把新上項目環(huán)境準入門檻，從源頭上改善寧德市小流域和農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，保障全市水生態(tài)安全。

保護畬族文化 傳播閩東之光

背景

畬族是我國56個民族之一。全國畬族總?cè)丝?1萬，有20萬人主要居住在寧德。在歷史的長河中，畬族人民創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，積淀了大量的文化遺存，在勞動和發(fā)展過程中保留下來的勞作工具、生活用品、婚嫁禮品、祭祀道具等，作為畬族文化的重要載體，成為寧德乃至福建獨特的文化資源。近年來，寧德市畬族文物流失嚴重，許多物件現(xiàn)已難尋蹤跡，保護畬族文物迫在眉睫。

建議

在市四屆人大一次會議期間，代表林羽提出《關(guān)于保護畬族歷史文物的幾點建議》，建議政府加大對畬族文物的保護力度，盡快設(shè)立征集畬族文物辦公室，安排畬族文物征集經(jīng)費，加大宣傳力度，增強畬族人民的民族榮譽感和文化自信。同時，積極爭取國家、省、市文物部門的支持，撥?？钤诋屪迦丝谧疃唷⒆罴械母０彩性O(shè)立畬族博物館，讓大批征集到的畬族文物得到妥善保護，文物必要時可轉(zhuǎn)讓、捐獻地方文物部門，通過博物館等載體向社會展示。

回應(yīng)

在起草《寧德市畬族文化保護條例》過程中充分吸納了代表的建議，市文廣新局表示將按照“保護為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的要求，積極引導并鼓勵社會力量共同開發(fā)利用好畬族文化生態(tài)保護示范點;加強寧德市文博系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍和文物執(zhí)法隊伍建設(shè)，確保寧德市境內(nèi)文物監(jiān)管力度有所提升;積極呼吁將福安市設(shè)立畬族博物館納入城市建設(shè)規(guī)劃。同時，市文廣新局將聯(lián)合市民宗局等相關(guān)部門重點對畬族人口聚居地開展畬族文物保護宣傳，鼓勵單位或個人將畬族文物捐贈給當?shù)夭┪镳^，確保畬族文物能夠得到更好地傳承與保護。

強化產(chǎn)業(yè)帶動 助推精準扶貧

背景

幫助貧困戶增產(chǎn)增收、自力更生是精準扶貧的最終目的。近年來，寧德市采取了一系列關(guān)于精準扶貧措施，但有些政策在具體實施中，在個別地方未能得到很好落實。

建議

在市四屆人大一次會議期間，吳慧君代表提出《關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)帶動精準扶貧的建議》，建議依托實體產(chǎn)業(yè)為載體帶動精準扶貧。加大力度扶持小微企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;帶動精準扶貧的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或帶頭大戶可以按照帶動比例給予政策支持或者制定一些激勵機制給予獎勵;加大對精準扶貧企業(yè)或帶頭人貼息貸款支持。

回應(yīng)

在收到建議后，市農(nóng)業(yè)局積極落實，采取鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困村開展村企結(jié)對子活動的方式，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目、建立農(nóng)產(chǎn)品基地、吸納貧困戶就業(yè)，對吸納貧困戶就業(yè)達一定數(shù)量的龍頭企業(yè)優(yōu)先申報省、市有關(guān)項目補助或給予現(xiàn)金補助;對建檔立卡貧困戶5萬元以內(nèi)的小額貸款，在群眾自愿自主的原則下，允許將這些貸款探索“入股”農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，群眾獲得分紅收入。此外，從2017年開始，寧德市安排1000萬元“建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展補助資金”，該項資金一般直接補助給貧困戶，也可獎勵給帶動貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和吸納貧困戶就業(yè)、入股分紅等促進貧困戶增收的農(nóng)村經(jīng)濟組織。