寧德人大網消息 (寧德市人大常委會主任 謝仰俊)

各位代表：

我受寧德市人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

　　2012年的工作回顧

2012年是寧德市第三屆人大常委會依法履職的開局之年。一年來，在中共寧德市委的領導下，常委會認真學習貫徹十八大精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞科學發(fā)展、跨越發(fā)展，依法行使職權，認真履行職責，加強有效監(jiān)督，著力服務大局。一年來，常委會先后聽取和審議市政府、市法院、市檢察院的專項工作報告11項，開展法律法規(guī)實施情況檢查8項，討論并作出重大事項決定、決議11項，組織辦理代表提出的議案、建議278件，依法任免地方國家機關工作人員86人次，全面完成了市三屆人大一次會議確定的各項工作任務。

　　一、堅持解放思想，積極推進市委決策部署貫徹落實

貫徹落實市委決策、推動經濟社會發(fā)展，是人大常委會的首要任務。一年來，常委會按照全市經濟社會發(fā)展“穩(wěn)中求進”和“好中求快”的總體要求，圍繞市委提出的“千百萬”目標和各項工作部署，扎實推進全市人大系統(tǒng)開展“解放思想、力求先行”大學習大討論活動，以思想解放增活力，以開拓創(chuàng)新求實效，著力推進經濟社會又好又快發(fā)展。

(一)促進經濟穩(wěn)定增長。常委會聽取和審議了寧德市2012年上半年國民經濟與社會發(fā)展計劃、預算執(zhí)行情況報告和2011年審計工作報告，審查批準2011年市本級決算、2012年市本級預算調整議案，強調要大力實施農業(yè)產業(yè)化升級工程，重視發(fā)展農產品精深加工業(yè);大力實施項目帶動和品牌帶動戰(zhàn)略，推動產業(yè)升級;加快發(fā)展第三產業(yè)，培植新興財源;集中力量發(fā)展本級經濟，做大經濟總量;夯實財政收入，提高預算執(zhí)行效率。聽取和審議了市政府關于水利改革與發(fā)展情況、中小企業(yè)信用擔保體系建設情況的報告，提出了治理河流、打擊非法采礦、保護水源地環(huán)境、健全小水利管護機制和加大擔保公司監(jiān)管、打擊非法融資等意見，促進水利事業(yè)發(fā)展和擔保公司規(guī)范運作。常委會領導積極參與市委安排的中心工作，經常深入到掛鉤縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和重點企業(yè)檢查指導工作，幫助基層破解發(fā)展難題。

(二)促進海洋經濟發(fā)展。常委會認真貫徹落實市委關于加快海洋經濟發(fā)展的部署，根據(jù)市政府的建議，開展了海域使用管理和海洋環(huán)境保護專題詢問工作。常委會組織了四個專題調研組，深入蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海四縣(市、區(qū))調研，深入了解情況，就群眾普遍關心的海洋經濟發(fā)展規(guī)劃、海洋環(huán)境保護、養(yǎng)殖用海規(guī)范管理、違法行為整治等15個問題提出詢問，市政府分管領導和市海洋與漁業(yè)局等14個部門負責同志到會應詢。常委會提出六點審議意見，要求市政府及有關部門加大涉海法律法規(guī)宣傳力度、合理開發(fā)海洋資源、嚴格落實海洋規(guī)劃、穩(wěn)妥解決海上養(yǎng)殖問題、加強海洋環(huán)境保護、完善海洋管理機制。市政府迅速召開全市海上水產養(yǎng)殖業(yè)綜合整治工作動員大會，制定了整治工作方案，明確了整治范圍、工作要求、責任分工和保障措施，努力促進科學管海、科學用海。

(三)促進中心城區(qū)建設管理。常委會高度重視中心城區(qū)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境保護，對2011年常委會開展的中心城區(qū)規(guī)劃建設管理工作專題詢問提出的審議意見，持續(xù)監(jiān)督，跟蹤問效。對寧德市城市規(guī)劃和人防工程建設工作開展專題調研。針對社會關注的礦山違法開采現(xiàn)象，常委會組織市人大代表對蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)金蛇頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境開展專題視察，提出了六點建議意見。針對中心城區(qū)非法買賣土地和違法違規(guī)建設屢禁不止的問題，常委會組織人大代表開展專題視察，提出了營造氛圍、嚴肅紀律、疏堵結合等建議。市委廖小軍書記高度重視，先后兩次作出重要批示，要求市政府專題研究采取措施。市政府認真研究，抓好落實。常委會還對中心城區(qū)飲用水保障及安全的審議意見進行跟蹤監(jiān)督，促進第三水廠正式投產，城區(qū)供水管網進一步完善。

(四)促進文化強市建設。常委會聽取和審議了市政府關于貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推動文化大發(fā)展大繁榮的情況報告，并組織專題調研組深入寧德市文化主管部門、重點文化場館、文化經營企業(yè)以及省內外了解情況，并認真聽取和審議市政府專項工作報告，經過反復修改、多次審議，作出了《關于加快發(fā)展文化產業(yè)的決定》，提出了十條措施。常委會還聽取和審議了市政府貫徹落實寧德市人大常委會《關于保護與發(fā)展畬族文化的決定》的情況報告，市政府根據(jù)審議意見，調整充實了市保護與發(fā)展畬族文化領導小組，制定了全市民族文化發(fā)展規(guī)劃，采取了擴大畬族文化宣傳、重視專業(yè)人才培養(yǎng)、培育畬族品牌等相應措施，明確了發(fā)展畬族文化的15個重點項目和7家重點扶持的民族企業(yè)，促進了畬族文化的發(fā)展。

(五)促進生態(tài)文明建設。根據(jù)代表提出的議案，常委會通過深入調研、廣泛征求意見和兩次審議，作出了《關于修改<關于高速公路沿線兩側一重山生態(tài)環(huán)境保護建設決定>的決定》。針對目前項目建設中人為造成水土流失比較嚴重的問題，常委會開展了對水土保持法實施情況的執(zhí)法檢查，實地查看了部分流域水環(huán)境及道路邊坡治理項目，提出了五條審議意見，督促政府加大執(zhí)法力度，嚴把審批關、監(jiān)督關、監(jiān)測關，強化水土保持監(jiān)管。圍繞“保護水資源，推進生態(tài)建設”主題，積極開展2012年中華環(huán)保世紀行(寧德)宣傳活動，組織人大代表、記者明查暗訪，督促有關部門責令排污企業(yè)限期整改。針對福安市非法拆船點污染問題，常委會組織人員多次深入現(xiàn)場，持續(xù)跟蹤督辦，福安市政府開展聯(lián)合執(zhí)法，使這個省人大常委會重點跟蹤督辦的問題得到解決。

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