寧德人大消息 (寧德市人大常委會(huì)代表工作室 高申年) 加強(qiáng)人大代表建議督辦是提高代表建議辦理質(zhì)量的重要途徑。寧德市人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表建議的督辦作為常委會(huì)一項(xiàng)重要工作，不斷拓寬督辦形式，加大督辦力度，有力地促進(jìn)了代表建議辦理、落實(shí)。

一、召開(kāi)即辦會(huì)，解決人民群眾生活中的迫切問(wèn)題。每年人代會(huì)結(jié)束前的2-3天，寧德市人大常委會(huì)、人民政府都召開(kāi)代表建議即辦會(huì)。會(huì)議主要內(nèi)容是研究辦理代表在大會(huì)期間提出事關(guān)人民群眾生活的迫切問(wèn)題的建議，要求各有關(guān)單位在會(huì)議結(jié)束前或會(huì)議結(jié)束后一周內(nèi)辦理完畢并答復(fù)代表。2009年市人大二屆四次會(huì)議期間，市人大常委會(huì)把陳順文等代表《關(guān)于要求麗城山莊安裝路燈的建議》作為大會(huì)即辦件交市政府研究辦理。2月20日召開(kāi)的市二屆人大四次會(huì)議代表建議即辦會(huì)上，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為此建議事關(guān)民生、事關(guān)穩(wěn)定，會(huì)上立即批示該建議由市財(cái)政出資，市建設(shè)局、電業(yè)局等單位負(fù)責(zé)實(shí)施。市建設(shè)局委托市電業(yè)局根據(jù)代表建議中提出的問(wèn)題代為設(shè)計(jì)、制訂解決方案，報(bào)批后立即開(kāi)展招投標(biāo)，組織施工。此項(xiàng)目共用時(shí)一個(gè)月左右，耗資16多萬(wàn)元。目前該建議所提問(wèn)題已完全解決，代表表示滿意，也解決了群眾夜晚出行“黑模?！钡膯?wèn)題。這是寧德市2005年以來(lái)人代會(huì)期間堅(jiān)持做的一項(xiàng)工作，促進(jìn)了代表建議的落實(shí)。

二、轉(zhuǎn)變匯報(bào)形式，提高督辦層次，促進(jìn)辦理工作規(guī)范化。過(guò)去，寧德市人大常委會(huì)根據(jù)代表法和《福建省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作規(guī)定》，每年都組織部分人大代表、常委會(huì)組成人員到有關(guān)承辦單位檢查人大代表建議的辦理工作，聽(tīng)取辦理工作匯報(bào)。這種檢查雖然收到了一定的實(shí)效，但隨著時(shí)間推移，一些承辦單位漸漸地把這項(xiàng)檢查等同于一般性工作的例行檢查，疲于應(yīng)付，督辦的效果不太明顯。為切實(shí)提高建議辦理實(shí)效，2009年寧德市人大常委會(huì)轉(zhuǎn)變督辦方式， 改去承辦單位聽(tīng)取匯報(bào)為集中上來(lái)向市人大常委會(huì)匯報(bào)，變例行性工作為專(zhuān)題性工作匯報(bào)，提高了督辦的力度、強(qiáng)化了承辦單位的人大意識(shí)、代表意識(shí)。2009年4月14日下午，寧德市人大常委會(huì)召集市政府辦、法院、檢察院、交通局、財(cái)政局等8個(gè)單位匯報(bào)市二屆人大四次會(huì)議上代表建議的辦理情況。參會(huì)的承辦單位分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了辦理工作的基本情況，指出了存在的不足，認(rèn)真地查找了自身的原因，并對(duì)還未辦理完畢的部分建議提出了明確的辦結(jié)時(shí)間。匯報(bào)會(huì)上市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各承辦單位的辦理工作給予了肯定，同時(shí)對(duì)辦理工作中存在的問(wèn)題提出明確的意見(jiàn)，并要求各有關(guān)單位盡快辦理未辦理的代表建議。經(jīng)過(guò)這次督辦不僅嚴(yán)格了辦理時(shí)限，規(guī)范了辦理工作，而且辦理質(zhì)量上也有了很大進(jìn)步。今年代表建議的辦理答復(fù)中有明顯的、常識(shí)性的錯(cuò)誤比往年大大減少了，只有5個(gè)單位。

三、召開(kāi)“不滿意”件代表與承辦單位座談會(huì)，促進(jìn)代表建議提出問(wèn)題的有效解決。為了解代表對(duì)承辦單位辦理工作的意見(jiàn)，寧德市人大常委會(huì)交辦代表建議時(shí)都附帶《代表建議辦理征詢(xún)意見(jiàn)表》。根據(jù)《福建省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理意見(jiàn)》，對(duì)反饋不滿意件要重新辦理，但許多單位對(duì)不滿意件常常是簡(jiǎn)單地重新答復(fù)。為切實(shí)解決代表“不滿意件”建議中提出的問(wèn)題，6月12日寧德市人大常委會(huì)召開(kāi)了“不滿意”件代表與承辦單位見(jiàn)面座談會(huì)。會(huì)上代表們說(shuō)明了反饋不滿意的原因，相關(guān)承辦單位向代表做了解釋。陸盛彪代表反映，承辦單位在辦理《關(guān)于加大對(duì)八都至洪口公路沿線亂濫建墳清理力度的建議》的答復(fù)中說(shuō)“已調(diào)200萬(wàn)株苗木，用于墳頭綠化，共綠化墳?zāi)?000穴”，但實(shí)際上仍然還是老樣子，請(qǐng)問(wèn)這200萬(wàn)株苗木用到哪兒去了?承辦單位的經(jīng)辦人員補(bǔ)充說(shuō)是寫(xiě)錯(cuò)了，并答應(yīng)一定把代表建議落到實(shí)處。會(huì)上常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“不滿意件”辦理提出明確要求，各有關(guān)承辦單位要認(rèn)真做好不滿意件辦理工作，市人大人事代表工作室要加大對(duì)“不滿意件”辦理的督辦力度，促進(jìn)代表不滿意件意見(jiàn)的解決。會(huì)后各承辦單位都認(rèn)真疏理，及時(shí)提出解決辦法和具體措施，并再次答復(fù)代表。市政府辦立即將座談會(huì)上與代表溝通的情況，向市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)和市政府秘書(shū)長(zhǎng)做了匯報(bào)。8月17日陳家東市長(zhǎng)就市政府三件不滿意件專(zhuān)門(mén)召開(kāi)市政府專(zhuān)題會(huì)議，研究解決三件不滿意件的辦理工作。會(huì)議在征詢(xún)了相關(guān)分管副市長(zhǎng)、相關(guān)承辦單位和縣(市、區(qū))的意見(jiàn)后，陳家東市長(zhǎng)對(duì)代表不滿意的問(wèn)題作了妥善處理，形成了會(huì)議紀(jì)要，代表建議提出的問(wèn)題得到有效解決。張興敏代表對(duì)市政府辦理的關(guān)于市政府盡快落實(shí)2003年農(nóng)村道路硬化補(bǔ)助政策的建議，表示不滿意，陳家東市長(zhǎng)說(shuō)從全市的工作實(shí)際和市財(cái)政的實(shí)際情況來(lái)看，不可能全部解決，但可從今后的工作給予處理。在后來(lái)的重新答復(fù)中代表滿意了。

四、實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)代表建議辦理工作按時(shí)完成。根據(jù)《福建省人民代表大會(huì)代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)辦理工作意見(jiàn)》的規(guī)定，人大代表建議應(yīng)在大會(huì)閉幕后的三個(gè)月內(nèi)答復(fù)代表。為確保代表建議在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)代表，寧德市人大常委會(huì)把督辦工作與常委會(huì)日常工作相結(jié)合，要求各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)把對(duì)口聯(lián)系的單位的代表建議辦理工作的督辦作為各委室日常工作的重要內(nèi)容，要求人事代表工作室根據(jù)各委室的督辦情況作好動(dòng)態(tài)匯總，及時(shí)掌握各承辦單位代表建議辦理的動(dòng)態(tài)情況，并適時(shí)予以通報(bào)，確保代表建議的辦理真正在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)答復(fù)代表，落到實(shí)處。

幾年來(lái)，寧德市人大常委會(huì)代表建議的督辦不斷創(chuàng)新，方式不斷拓寬，力度不斷加大，代表建議的辦理質(zhì)量不斷提高，取得了很好的實(shí)效。