寧德市人大消息　6月中旬，市人大常委會組成以林坤華副主任為組長，部分常委會委員和建議領(lǐng)銜代表參加的檢查組， 深入市政府辦、交通局、衛(wèi)生局、教育局、財政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、公安局、勞動和社會保障局等10個單位，對辦理市一屆人大八次會議代表建議工作情況進(jìn)行面對面的檢查。檢查采取聽匯報、查看辦理工作檔案、詢問辦理情況、座談交換意見的形式，對各單位代表建議的辦理情況做了較全面的了解。這次檢查的10個單位共辦理建議119件，占政府系統(tǒng)辦理代表建議總數(shù)的63.6%，已辦結(jié)并答復(fù)代表的107件，占檢查單位辦理件數(shù)的89.9%，其中A類的13件，B類的71件，C類17件，D類6件，有的還正在落實解決。

檢查組認(rèn)為，市政府系統(tǒng)大部分單位對人大代表建議辦理工作是重視的，承辦單位能夠把辦理人大代表建議工作擺上議事日程，對辦理工作認(rèn)識比較到位，辦理機(jī)制健全，程序較規(guī)范，從總體情況來看，辦理質(zhì)量比去年有一定提高。具體表現(xiàn)為：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確。各級領(lǐng)導(dǎo)對市人大代表建議的辦理工作高度重視，把辦理好市人大代表建議作為貫徹落實中央九號文件和省、市委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作決定，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化公仆意識，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)東北翼中心城市建設(shè)的實際行動。市一屆人大八次會議期間，市長陳榮凱對一些重要建議件作了批示，并召開即辦會，要求馬上辦理，有力地促進(jìn)了代表建議辦理工作開展。3月28日市政府召開代表建議交辦會，對代表建議辦理工作作了具體部署，相關(guān)承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員參加了會議，為代表建議辦理工作的開展提供了組織保證。辦理過程中，市政府專門下發(fā)了關(guān)于做好市一屆人大八次會議人大代表建議辦理工作的通知，多次召開主辦單位、協(xié)辦單位辦理工作協(xié)調(diào)會;6月9日又對各承辦單位辦理人大代表建議的進(jìn)展情況進(jìn)行了通報，進(jìn)一步提高了市人大代表建議辦理工作的進(jìn)度和質(zhì)量。各承辦單位也加強(qiáng)了對辦理建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。市政府辦把建議辦理工作列為“一把手”工程來抓，分管副市長親自審閱每一份建議，主持召開辦理代表建議的專題會議，要求各分管副秘書長、副主任、各承辦科室高度負(fù)責(zé)，認(rèn)真研究每一份建議的辦理方案，規(guī)范辦理程序，切實提高辦理質(zhì)量。二是制度健全，程序規(guī)范，建議辦理質(zhì)量有所提高。大多數(shù)承辦單位都能按照辦理人大代表建議有關(guān)規(guī)定的要求，健全辦理工作制度，規(guī)范了從建議登記立項，分辦交辦，辦理答復(fù)，到督促檢查、跟蹤落實等一系列辦理程序，明確了各個環(huán)節(jié)的責(zé)任、義務(wù)和時限，進(jìn)一步落實了“質(zhì)量關(guān)”、“責(zé)任關(guān)”、“落實關(guān)”。三是注重調(diào)查研究，提高辦理實效。多數(shù)單位把辦理代表建議與年度工作相結(jié)合，深入實地開展調(diào)查研究，提高了代表建議辦理實效。

檢查中發(fā)現(xiàn)存在的主要問題有：一是辦理代表建議要在解決問題上下功夫的理念還沒有真正形成。在辦理人大代表建議件中，真正解決問題的比例還很小，相當(dāng)部分答復(fù)件空話、客套話比較多，實質(zhì)性的內(nèi)容很少，“創(chuàng)造條件，爭取解決”的承諾多，具體如何創(chuàng)造條件解決問題的措施較少。二是辦理代表建議重“答復(fù)”、輕“過程”還比較普遍。對建議辦理工作研究不夠深入、調(diào)研不夠廣泛、與代表溝通的主動性不夠，人大意識、公仆意識還比較淡薄，未按法定時間答復(fù)代表。有的承辦單位見到法定辦理時間已到，臨時研究，倉促答復(fù)，沒有真正把代表建議件的辦理過程做為改進(jìn)工作作風(fēng)、當(dāng)好公仆、促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的動力。三是代表建議辦理工作的交辦機(jī)制、督辦機(jī)制、跟蹤反饋、回頭看機(jī)制、激勵機(jī)制還不完善，督辦的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。四是代表建議辦理工作不平衡。市政府辦、交通局、勞動和社會保障局、衛(wèi)生局、公安局、農(nóng)業(yè)局等單位辦理人大代表建議工作領(lǐng)導(dǎo)比較重視，認(rèn)真研究，責(zé)任落實，機(jī)制規(guī)范，注重實效。有些單位還存在辦理工作的質(zhì)量和實效還不夠，辦理工作水平參差不齊等問題。五是代表建議意見的質(zhì)量還不夠理想，所提的建議意見有的屬個人或局部的問題。有的建議涉及多個部門操作性難，有的建議內(nèi)容空泛、字體潦草，增加了辦理工作難度。

檢查組就進(jìn)一步辦理好代表建議提出以下建議：一、進(jìn)一步加強(qiáng)人民代表大會制度的宣傳。要做好中央9號文件和省、市委《關(guān)于加強(qiáng)人大工作的決定》的宣傳工作，從思想理念上提高對辦理人大代表建議重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照省人大“關(guān)于代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定”，認(rèn)真做好代表建議辦理工作，講求實效，提高辦理滿意率。二、建立代表建議督辦機(jī)制。市人大常委會人事代表工作室要加強(qiáng)代表建議督辦工作，市人大常委會有關(guān)委室對涉及對口聯(lián)系單位的代表建議辦理工作要進(jìn)行督促和檢查，并跟蹤答復(fù)件承諾事項的落實?！耙桓畠稍骸奔捌渌鶎俨块T承辦的代表建議，由市政府辦公室和市“兩院”辦公室負(fù)責(zé)督辦、檢查和協(xié)調(diào)。對一些比較復(fù)雜涉及多個部門辦理的代表建議要有分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)督辦。三、建立代表建議辦理工作的激勵機(jī)制。每年要對辦理工作成績突出的單位，予以表彰;對辦理工作應(yīng)付、代表意見比較大的單位，要向市人大常委會寫出書面說明。同時，要把辦理工作作為單位主要領(lǐng)導(dǎo)履職的一項重要內(nèi)容。四、做好代表建議辦理跟蹤落實工作。組織人員對影響比較大、群眾比較關(guān)心的熱點難點問題的代表建議辦理開展“回頭看”檢查，了解承辦單位的抓落實情況，對存在的問題及時督促整改，切實落實好建議答復(fù)中的每一事項，努力提高代表建議落實率。五、市政府辦公室和督查室要加強(qiáng)對建議辦理工作的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)注辦理工作動態(tài)，對職能交叉的代表建議的辦理工作要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，采取多種形式督促有關(guān)承辦單位落實。六、建立代表建議辦理回訪制度，征求代表對辦理工作意見，通報有關(guān)工作，使代表知情知政，為代表履職做好服務(wù)。