市人大常委會主任 鐘雷興

　　寧德市人大消息 一、大會概況

福建省第十屆人民代表大會第二次會議于1月8日至13日在福州舉行，共有520名代表出席會議。我市代表團有49位代表，全部到會。陳少勇同志為寧德團團長，鐘雷興同志為副團長。陳少勇、鐘雷興、藍小平三位代表被推選為主席團成員。代市長陳榮凱列席了會議。大會的主要議程是聽取和審議省政府、計劃、預算、人大常委會、法院、檢察院工作的報告，審查和批準年度計劃和預算報告。

來自各條戰(zhàn)線的人大代表認真行使當家作主的民主權(quán)力，集中精力，認真聽取和審議各項報告，圍繞經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民主法制建設(shè)等方面工作積極建言獻策。本次會議分別收到代表團、代表聯(lián)名提出的議案160件，其中的26件議案交省人大常委會審議，其余的134件作為建議、批評和意見辦理。另外，大會還收到336件建議、批評和意見。我團代表踴躍提交議案和建議，全團共提出議案18件，建議、批評和意見61件。其中，3件被大會主席團確定為議案。

會議始終洋溢著民主、求實、團結(jié)、鼓勁的氣氛，是一個凝聚力量、堅定信心、奮發(fā)進取、推動發(fā)展的大會。這次大會有以下幾個特點：一是與時俱進，適應(yīng)形勢。這次大會對于全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，落實第七次黨代會和省委七屆六次全會提出的目標任務(wù)，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展，順利實施“十五”計劃，具有重要意義。二是圍繞主題，謀求發(fā)展。大會始終貫穿著謀發(fā)展的主旋律。尤其是盧展工省長代表省政府作的政府工作報告，令代表感受最強烈的是“發(fā)展”二字。發(fā)展在政府工作報告中是主題，是靈魂、是主線、是主旋律。審議中，代表們談的、想的、議的也都緊緊圍繞“發(fā)展”，形成了上上下下、方方面面同唱“發(fā)展歌”的濃厚氛圍。三是以人為本，凝聚力量。大會用“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，用令人鼓舞的奮斗目標，用對民負責、為民謀利的務(wù)實作風，集聚力量。為民與負責是政府工作報告的一大亮點。從政府工作報告中看到了權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀的情懷;看到了說到、做到，說好做好的扎實工作作風;看到了勇于對人民負責，認真對人民負責的決心和毅力。四是高度重視，組織嚴密。省委、省人大常委會、省政府對開好這次大會十分重視。省委對開好在會提出了明確具體的要求。會議期間，盧展工等省領(lǐng)導同志都以普通代表的身份，分別參加代表團聽取代表的審議意見。盧展工、黃瑞霖、鮑紹坤、袁啟彤等領(lǐng)導參加了寧德代表團的審議。

二、大會主要精神

這次大會的主要精神，集中體現(xiàn)在大會通過的各項報告和作出的決議、決定上，主要是盧展工省長的報告和張家坤副主任的報告。

省長盧展工代表省政府向大會作了題為《統(tǒng)籌發(fā)展，一心為民，再創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新業(yè)績》的政府工作報告。盧省長在報告中回顧了2003年政府工作，他說，2003年是全面建設(shè)小康社會良好開局的一年，經(jīng)過全省人民共同努力，實現(xiàn)了省十屆人大一次會議確定的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項目標任務(wù)。他總結(jié)了一年來的主要工作和成效：一是與時俱進推出發(fā)展新舉措。二是齊心協(xié)力抗非典抗大旱。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。四是固定資產(chǎn)投資較快增長。五是體制機制創(chuàng)新成效顯現(xiàn)。六是外向型經(jīng)濟取得了新進展。七是城鄉(xiāng)居民生活進一步改善。八是各項社會事業(yè)繼續(xù)發(fā)展。九是民主法制、精神文明和社會穩(wěn)定工作得到加強。盧省長在肯定政府工作成績的同時，也指出了經(jīng)濟社會生活中還存在著不少困難和問題。

在談到2004年的政府主要工作時，盧省長強調(diào)必須扎實做好以下工作：一要擴大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力保持經(jīng)濟較快增長。加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展;著力培育產(chǎn)業(yè)群;積極推進重點建設(shè);努力擴大消費需求;做好財稅金融工作。二要深化改革，銳意創(chuàng)新，為加快發(fā)展提供新動力。農(nóng)村改革要有新進展;民營經(jīng)濟發(fā)展要有新提升;產(chǎn)權(quán)制度改革要有新作為;現(xiàn)代市場體系建設(shè)要有新對策;社會領(lǐng)域改革要有新突破;行政管理體制改革要有新成效。三要擴大開放，加強合作，不斷拓寬發(fā)展空間。構(gòu)建開放型經(jīng)濟發(fā)展格局;進一步開拓國際市場;更多更好地利用外資;增進閩臺港澳僑經(jīng)濟合作。四要統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展中心城市;激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展活力;實施人才強省和科教興省戰(zhàn)略;提高人口資源環(huán)境工作成效。五要擴大就業(yè)，加強保障，切實關(guān)心群眾生活。多渠道增加就業(yè)崗位加大社會保障力度;改善城鄉(xiāng)居民生活。六要繁榮文化，維護穩(wěn)定，營造改革和發(fā)展的良好環(huán)境。著力發(fā)展先進文化;加強民主法制建設(shè);切實做好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作;深入開展國防動員和雙擁工作。

盧省長在報告中談到建設(shè)對人民負責的政府重在落實。強調(diào)要做到執(zhí)政為民，推動工作;要勇于創(chuàng)新，開拓進取;要說到做到，說好做好;要學習奮斗，清正廉潔。

省人大常委會副主任張家坤向大會作的省人大常委會工作報告，總結(jié)回顧了過去一年省人大常委會的主要工作，并提出了今年的主要工作任務(wù)。他說，省人大常委會在過去的一年堅持服務(wù)發(fā)展大局，依法行使各項職權(quán);堅持從人民群眾根本利益出發(fā)，維護公民的合法權(quán)益;堅持與時俱進，增強人大工作活力;堅持與各級人大的密切聯(lián)系，共同推進人大制度建設(shè);堅持從自身做起，加強學習、改進作風，各方面的工作都要取得了新的進展。但工作中也存在問題和不足，尤其是立法工作、監(jiān)督手段、聯(lián)系代表以及自身建設(shè)等方面都存在不足，有待今后的工作中努力加以改進。

張家坤副主任在談到新的一年的人大工作時強調(diào)，堅持以人為本，牢固樹立和認真落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學發(fā)展觀;堅持以推進民主法制建設(shè)為根本任務(wù)，認真履行憲法和法律賦予的職責，按照省十屆人大二次會議的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，扎實工作，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用。要加強立法工作，提高立法質(zhì)量;加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效;要密切聯(lián)系群眾，做好代表工作;要認真學習憲法，深入開展人大制度研究和宣傳工作;要加強自身建設(shè)，提高履職水平。

三、貫徹意見

1、認真組織學習傳達。要全面準確、迅速地組織學習傳達好會議精神，要結(jié)合學習貫徹黨的十六屆三中全會、省委七屆六次全會、市委一屆七次、八次全會精神，以縣(市、區(qū))為單位，采取各種形式，結(jié)合各種會議，在春節(jié)前把大會精神迅速傳達到基層和廣大干部群眾中去。通過學習傳達貫徹，統(tǒng)一思想，凝聚人心，加快發(fā)展。

2、結(jié)合實際落實大會提出的各項任務(wù)。要根據(jù)會議精神，結(jié)合我市和各部門工作實際，研究制定工作目標，積極落實今年各項目工作任務(wù)，并認真組織實施，努力實現(xiàn)大會提出的各項工作任務(wù)。

3、進一步堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大代表的作用。各級人大及其常委會要充分發(fā)揮人民代表大會這個根本政治制度的優(yōu)越性，堅持把黨的領(lǐng)導，人民當家作主和依法治國有機地結(jié)合起來，認真履行好憲法和法律賦予的各項職責，充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的作用，圍繞中心，加強監(jiān)督，促進發(fā)展。要充分依靠和發(fā)揮各級人大代表的作用，堅持以人為本，履職為民，密切依靠群眾，努力把人民的利益維護好、發(fā)展好，努力推進我市社會主義民主法制建設(shè)和社會全面進步。

4、以大會精神為動力，推動當前各項工作。要按照中央、省委、市委提出的深化經(jīng)濟體制改革的原則、目標和任務(wù)，著力抓好加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，建設(shè)現(xiàn)代市場體系，深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和行政管理體制改革，完善社會保障體系，推進社會事業(yè)體制改革，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制做出努力。當前，要認真做好“兩會”的籌備工作，開好“兩會”，并要做好春節(jié)期間的安定穩(wěn)定工作和黨風廉政工作，使新的一年有新的精神面貌、新的舉措、新的成效、展現(xiàn)新的形象。