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聚焦兩會(huì)丨高質(zhì)量書寫新時(shí)代人大工作的“寧德答卷”

作者:文章來源:閩東日?qǐng)?bào)社·新寧德客戶端更新時(shí)間:2023-01-04 11:20

高質(zhì)量書寫新時(shí)代人大工作的“寧德答卷”

——2022年寧德市人大常委會(huì)工作綜述

 

 

一年再回首,來路多壯志;實(shí)干行致遠(yuǎn),碩果滿枝頭。

這一年,市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、二十大精神,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,在市委領(lǐng)導(dǎo)下,服務(wù)中心大局,依法履職盡責(zé),積極踐行全過程人民民主,凝心聚力推動(dòng)本屆常委會(huì)工作實(shí)現(xiàn)良好開局。

這一年,市人大常委會(huì)共審議議題55項(xiàng),其中審議法規(guī)草案3項(xiàng)、通過2項(xiàng),作出決議、決定10項(xiàng);聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)報(bào)告17項(xiàng),開展執(zhí)法檢查5項(xiàng)、專題詢問1次、工作評(píng)議1次、滿意度測評(píng)2次;任免國家機(jī)關(guān)工作人員97人次,全面完成市五屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù),交出了一份亮點(diǎn)紛呈的新征程“趕考”答卷。

 

 

答好“政治題” 堅(jiān)定正確方向

 

方向關(guān)乎全局,思想引領(lǐng)未來。一年來,市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持政治建設(shè)這一根本,鍛造政治忠誠這一品格,著力以更加堅(jiān)定的信仰堅(jiān)守政治方向、明晰前行航標(biāo),確保我市人大工作始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷向前發(fā)展。

市人大常委會(huì)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心聚魂,組織開展“第一議題”學(xué)習(xí)15場,常委會(huì)黨組中心組理論學(xué)習(xí)17場,以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)常委會(huì)組成人員、人大代表、機(jī)關(guān)干部忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”;通過全員化學(xué)習(xí),力求把黨的二十大決策部署付諸行動(dòng)、見諸成效;制定《市人大常委會(huì)黨組及機(jī)關(guān)推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化的實(shí)施方案》,以史為鑒、埋頭苦干的人大隊(duì)伍風(fēng)氣得以培育。

市人大常委會(huì)始終遵循中央和省委、市委人大工作會(huì)議要求,著力以“一地一亮點(diǎn)”“一委室一亮點(diǎn)”謀全年、定基調(diào)、開新局;嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度,就人大重要會(huì)議、重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)向市委請(qǐng)示報(bào)告33次;修訂《寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)任免國家機(jī)關(guān)工作人員辦法》,確保黨委推薦的人選通過法定程序成為國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員;常委會(huì)班子成員定期深入掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)鄉(xiāng)村、創(chuàng)建全國文明城市網(wǎng)格片區(qū)協(xié)調(diào)解決問題,牽頭或參與疫情防控期間生活物資應(yīng)急供應(yīng)保障、封控管控區(qū)管理、重點(diǎn)企業(yè)保運(yùn)轉(zhuǎn)工作。

 

答好“立法題” 保障社會(huì)善治

 

良法是善治的前提。習(xí)近平總書記在中央人大工作會(huì)議上提出“要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵……堅(jiān)持為了人民、依靠人民,堅(jiān)持嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序,深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。”一年來,市人大常委會(huì)嚴(yán)格遵循立法權(quán)限,圍繞貫徹落實(shí)市委中心工作和科學(xué)決策部署,做好地方立法工作,著力以更加管用的法規(guī)促進(jìn)區(qū)域治理、保障社會(huì)善治。

2022年11月17日,寧德市人大制度研究會(huì)召開成立大會(huì)暨第一次會(huì)員大會(huì),并舉行授牌、揭牌等儀式。

堅(jiān)持立法惠民生、保生態(tài)??茖W(xué)編制市人大常委會(huì)2022—2026年立法規(guī)劃,確定了涉及城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的審議項(xiàng)目和預(yù)備項(xiàng)目共19件。在全省率先制定出臺(tái)《寧德市電動(dòng)自行車管理?xiàng)l例》,通過規(guī)范“小車輪”,助力城市管理和文明創(chuàng)建。首次與福州、南平等六個(gè)設(shè)區(qū)市開展協(xié)同立法,同步作出《關(guān)于加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定》;完成《寧德市城市內(nèi)河管理?xiàng)l例(草案)》二審工作。

加強(qiáng)備案審查,維護(hù)法治統(tǒng)一。審查“一府兩院”和各縣(市、區(qū))人大常委會(huì)報(bào)備的29件規(guī)范性文件,推進(jìn)市縣兩級(jí)備案審查信息平臺(tái)建設(shè),試行備案審查零報(bào)告制度,實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)人大常委會(huì)聽取審議年度備案審查工作報(bào)告全覆蓋。

 

答好“關(guān)鍵題” 傾力服務(wù)大局

 

人大對(duì)于“一府一委兩院”的監(jiān)督作用,凝聚起齊心協(xié)力謀發(fā)展的工作合力。一年來,市人大常委會(huì)堅(jiān)持抓大事、抓關(guān)鍵,實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,以高質(zhì)量監(jiān)督實(shí)效服務(wù)寧德高質(zhì)量發(fā)展。

圍繞中心抓重點(diǎn),助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。聽取審議市政府關(guān)于2022年1月份至6月份國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告,助推強(qiáng)化分析研判、問題解決、政策落實(shí);聽取審議市政府關(guān)于土地收儲(chǔ)情況的報(bào)告,就推動(dòng)完善收儲(chǔ)運(yùn)行機(jī)制,挖掘土地資源潛力等提出審議意見;聽取審議市政府關(guān)于茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告,推動(dòng)統(tǒng)籌“三茶融合”。

管住“錢袋”算好賬,助力資金資產(chǎn)規(guī)范管理。聽取審議市政府關(guān)于2021年市本級(jí)決算、2021年度審計(jì)工作、2022年1月份至6月份預(yù)算執(zhí)行等報(bào)告,強(qiáng)化對(duì)政策實(shí)施效果、財(cái)政資金使用績效等的審查監(jiān)督;聽取審議市政府關(guān)于地方政府債務(wù)管理情況報(bào)告,審查批準(zhǔn)2022年預(yù)算調(diào)整方案,探索建立“1+4”政府債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式;聽取審議市政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告并開展專題詢問,統(tǒng)籌好國有自然資源資產(chǎn)發(fā)展和保護(hù)工作。

多措并舉勤督促,助力生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。聽取審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告,助推壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”;聚焦三都澳海域保護(hù)主題,創(chuàng)新“立法三評(píng)、法規(guī)三入、監(jiān)督三促”工作機(jī)制,深化《寧德市三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》執(zhí)法檢查;跟蹤督辦《寧德市霍童溪流域保護(hù)條例》執(zhí)法檢查審議意見落實(shí)情況并開展?jié)M意度測評(píng),督促抓好2021年市人大常委會(huì)交辦的12個(gè)具體問題的整改落實(shí)。

 

2022年10月10日至11日,閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì)議在寧德召開,與會(huì)人員實(shí)地察看蕉城區(qū)三都鎮(zhèn)海上社區(qū)、三都澳“海上漁排”人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室等地,深入了解我市海上養(yǎng)殖綜合整治工作所取得的的豐碩成果和海洋經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的良好勢頭。

 

答好“民生題” 竭誠為民履職

 

人大是人民的人大,所作所為皆要彰顯熾熱初心和為民本色。一年來。市人大常委會(huì)傾注真情實(shí)意、智慧汗水,緊緊抓住人民群眾普遍關(guān)心的民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,創(chuàng)新監(jiān)督方式,力求在民生監(jiān)督中推動(dòng)發(fā)展,在推動(dòng)發(fā)展中改善民生,擦亮人大監(jiān)督的民生底色。

促進(jìn)教育文化發(fā)展。將落實(shí)減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)政策情況作為年度監(jiān)督重點(diǎn),督促補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、推進(jìn)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)、規(guī)范校外培訓(xùn)行為,助推相關(guān)政策落地見效;開展《寧德市紅色文化遺存保護(hù)條例》《寧德市畬族文化保護(hù)條例》執(zhí)法檢查,及時(shí)部署市縣人大聯(lián)動(dòng)開展文物保護(hù)工作專項(xiàng)督察,助推閩東寶貴文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承,更好發(fā)揮以文化人、以文鑄魂作用。

守住民生保障底線。聽取審議市政府關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況的報(bào)告,推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提升服務(wù)能力和業(yè)務(wù)水平;對(duì)城市管理工作開展全年常態(tài)化監(jiān)督,創(chuàng)新實(shí)施監(jiān)督問題清單制、清單督辦月報(bào)制等做法,督促整改相關(guān)工作21項(xiàng);聽取審議市政府關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線、推進(jìn)新時(shí)代我市民族工作高質(zhì)量發(fā)展情況報(bào)告,助力提升民族事務(wù)治理法治化水平;聽取審議市政府關(guān)于《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》實(shí)施情況報(bào)告,對(duì)《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《福建省實(shí)施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查,推動(dòng)?jì)D女兒童權(quán)益保護(hù)體系建設(shè)。

維護(hù)社會(huì)公平正義。修訂《關(guān)于對(duì)擬任命人員進(jìn)行任前憲法法律知識(shí)考試暫行辦法》,組織憲法法律知識(shí)考試和憲法宣誓;牽頭深化民主法制領(lǐng)域改革工作,推動(dòng)完成改革任務(wù)6項(xiàng);首次聽取審議市監(jiān)委專項(xiàng)工作報(bào)告,支持市監(jiān)委在推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)、掃黑除惡、民生保障等領(lǐng)域存在問題整治中有效發(fā)揮作用;組織開展《中華人民共和國律師法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查;對(duì)市檢察院貫徹落實(shí)《福建省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代人民檢察院法律監(jiān)督工作的決定》情況進(jìn)行監(jiān)督并開展?jié)M意度測評(píng);落實(shí)信訪工作制度改革要求,受理群眾來信132件,接待來訪31批71人次,推動(dòng)合法訴求妥善解決。

 

答好“服務(wù)題” 激發(fā)代表活力

 

架起“連心橋”,不斷延伸拓展人大代表與人民群眾間密切聯(lián)系的廣度、寬度與深度。一年來,市人大常委會(huì)堅(jiān)持尊重人大代表這一主體,不斷出新招、出實(shí)招,豐富履職內(nèi)涵,推進(jìn)履職常態(tài)化,讓代表“動(dòng)”起來、工作“實(shí)”起來。

注重規(guī)范“雙聯(lián)”工作、豐富代表履職。依托代表活動(dòng)室規(guī)范化建設(shè),將全市9200多名各級(jí)人大代表就地就近編入316個(gè)人大代表活動(dòng)室;積極組織人大代表參加履職培訓(xùn)375人次,開展集中視察、專題調(diào)研活動(dòng)756人次;市縣兩級(jí)人大首次聯(lián)動(dòng)開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng),收集到民生問題1206個(gè),并推動(dòng)一批問題得到有效解決;圍繞中心城區(qū)管道天然氣居民用氣價(jià)格上調(diào)問題,組織開展人大代表約見活動(dòng),最終促成居民用氣價(jià)格適度下調(diào),得到社會(huì)各界好評(píng)。

提升議案建議的辦理實(shí)效,讓代表的呼聲有回應(yīng),讓人民的訴求有著落。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把人大代表議案建議作為常委會(huì)確定立法監(jiān)督項(xiàng)目、推動(dòng)改進(jìn)工作的重要依據(jù),規(guī)范辦理市五屆人大一次會(huì)議主席團(tuán)交付的8件議案,同時(shí)綜合運(yùn)用常委會(huì)重點(diǎn)建議督辦、“不滿意”件再辦理、“陽光辦理”、績效考評(píng)等措施,督促相關(guān)部門按時(shí)辦結(jié)人大代表建議409件。

 

答好“提升題” 加強(qiáng)自身建設(shè)

 

自身強(qiáng)才能推動(dòng)工作強(qiáng)。一年來,市人大常委會(huì)守正創(chuàng)新、拓展思路,著力以更加扎實(shí)的作風(fēng)加強(qiáng)能力建設(shè)、樹立良好形象。

創(chuàng)新機(jī)制增動(dòng)力。針對(duì)三都澳海域環(huán)境保護(hù)、教育“雙減”、城市管理等監(jiān)督議題,按照?qǐng)?zhí)法檢查、整改跟蹤、整改評(píng)估三個(gè)階段循序推進(jìn),探索常態(tài)化閉環(huán)監(jiān)督新模式;在全省率先出臺(tái)民僑臺(tái)工委聯(lián)系對(duì)應(yīng)領(lǐng)域市人大代表辦法,邀請(qǐng)華僑和港澳臺(tái)代表人士列席寧德市人民代表大會(huì)會(huì)議;開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)精神文明、綜治平安創(chuàng)建。

 

 

2022年9月28日,市人大常委會(huì)深入蕉城區(qū)開展國有資產(chǎn)管理情況專題調(diào)研。

拓展平臺(tái)增活力。緊緊圍繞“發(fā)展全過程人民民主與堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度”開展課題研究,10篇成果在全省人大課題調(diào)研評(píng)選中獲獎(jiǎng);成立寧德市人大制度研究會(huì),搭建起述學(xué)立論、建言獻(xiàn)策的平臺(tái);把加強(qiáng)宣傳工作作為增進(jìn)人大自信、講好人大故事的重要抓手,開設(shè)“寧德人大”微信公眾號(hào),加強(qiáng)與各級(jí)各平臺(tái)媒體的溝通聯(lián)系。

強(qiáng)化協(xié)同增合力。自覺接受上級(jí)人大及其常委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督,用心承辦閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會(huì);持續(xù)落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系縣(市、區(qū))人大常委會(huì)工作、市縣兩級(jí)人大常委會(huì)主任座談會(huì)及委室對(duì)口座談交流等機(jī)制,在全省率先實(shí)施邀請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大主席(工委主任)列席市人大常委會(huì)會(huì)議制度,率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)人大書畫院全覆蓋,進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人大工作整體合力。

凡此過往,皆為序章。站在新年歲首,展望市五屆人大常委會(huì)的工作新圖景,承載著滿滿“擔(dān)當(dāng)情”與“奮斗志”。新的一年,市人大常委會(huì)將踔厲奮發(fā)、篤行不怠,不斷發(fā)展全過程人民民主,與各級(jí)代表一同繼續(xù)站在民意的泥土上、根植于群眾的沃土中,察民情、聚民智、惠民生,在寧德積極加快打造“增長極”、建設(shè)“四個(gè)區(qū)”的新征程上,貢獻(xiàn)人大新力量,展現(xiàn)人大新作為。

 

 

 

建議回放

 

編者按:辦理好人大代表建議是各級(jí)人大和“一府一委兩院”的一項(xiàng)重要工作,是解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)問題的重要途徑。市五屆人大一次會(huì)議以來,人大代表依法提出建議409件,分別交由72個(gè)承辦單位研究辦理。這些建議現(xiàn)已全部辦理完畢并答復(fù)代表。

過去一年,建議承辦單位和督辦單位圍繞代表建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結(jié)果、也要重過程”的目標(biāo)要求,不斷完善工作機(jī)制,認(rèn)真落實(shí)建議辦理工作的相關(guān)規(guī)定,進(jìn)一步加強(qiáng)和代表的溝通聯(lián)系,規(guī)范辦理程序、改進(jìn)方式方法、提升辦理質(zhì)量,確保建議“真落實(shí)”、代表“真滿意”。

在市五屆人大二次會(huì)議即將開幕之際,我們特別選取市五屆人大一次會(huì)議以來部分代表建議及其辦理情況進(jìn)行回顧,借此展現(xiàn)人大代表為人民發(fā)聲、為發(fā)展建言所貢獻(xiàn)的智慧與力量。

 

 

01

優(yōu)化布局加大投入 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡發(fā)展

 

背景:隨著四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)崛起,加之國家實(shí)施三孩生育政策、二三線城市放寬落戶政策等因素疊加,寧德中心城區(qū)人口不斷聚集,特別是東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人口虹吸效應(yīng)明顯,越來越多適齡兒童入住東僑,對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與日俱增,東僑學(xué)位供需矛盾、學(xué)校規(guī)劃布點(diǎn)不合理、高中新學(xué)校建設(shè)緊迫等問題日益凸顯。

建議:鐘仕美等代表提出《完善東僑教育布局推動(dòng)教育資源均衡發(fā)展的建議》,建議將東僑教育補(bǔ)短板工作納入“十四五”規(guī)劃編制重要內(nèi)容,在沈海高速以西區(qū)域規(guī)劃擴(kuò)建東僑二小,在北岸東蘭組團(tuán)區(qū)域規(guī)劃小學(xué)建設(shè)用地和統(tǒng)籌解決東僑高中學(xué)校建設(shè)用地問題。

回應(yīng):東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)堅(jiān)持以“辦人民滿意的教育”為目標(biāo),將東僑教育事業(yè)發(fā)展納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃。先后建成投入使用義務(wù)教育學(xué)校5所、公辦幼兒園2所、民辦幼兒園27所,有效緩解中心城區(qū)教育壓力?!秾幍率?ldquo;十四五”教育事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)明確中心城區(qū)教育發(fā)展的總體建設(shè)規(guī)模,東僑三中、三小、二中等項(xiàng)目建設(shè)均納入其中。在國土空間規(guī)劃布局時(shí),也充分考慮東僑未來教育發(fā)展需求,做好土地要素保障,確保東僑教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

02

辦好“孝老食堂” 讓老人吃上“幸福餐”

 

背景:根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù),寧德市常住人口中,60歲及以上約有58萬人。能否創(chuàng)新養(yǎng)老助餐服務(wù)模式,為老年人送上安全、便利、實(shí)惠的“幸福餐”,受到廣泛關(guān)注。古田縣積極探索創(chuàng)辦“互助孝老食堂”,采取“政府搭臺(tái)、村居承辦、居民互助、個(gè)人自愿、梯度收費(fèi)、社會(huì)參與”的運(yùn)作模式,重點(diǎn)解決貧困、留守、孤寡、高齡、失獨(dú)、重殘等特殊困難老年人的用餐問題。但在運(yùn)作過程中,發(fā)現(xiàn)食堂存在政策不完善、安全隱患多,運(yùn)營管理不夠規(guī)范,市場主體作用發(fā)揮不到位等問題,亟待解決。

建議:李明勇等代表提出《關(guān)于“互助孝老食堂”的建議》,建議在全市范圍內(nèi)推廣“互助孝老食堂”做法,科學(xué)布局、應(yīng)建盡建,力爭做到有需求的村(居)全覆蓋。在“互助孝老食堂”建設(shè)和運(yùn)營上予以大力扶持,鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的投資,確保食堂可持續(xù)運(yùn)營。

回應(yīng):我市高度重視養(yǎng)老服務(wù)和互助孝老食堂工作,持續(xù)總結(jié)和改進(jìn)現(xiàn)有孝老食堂運(yùn)營模式,積極推廣“互助孝老食堂”機(jī)制,按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、適老化改造、獨(dú)立化核算、安全化監(jiān)管、精細(xì)化配餐和專職化管理等要求,并打造若干個(gè)典型示范在全市范圍推廣。截至目前,全市已建成387個(gè)互助孝老食堂,日均服務(wù)老年人8000余人,以“小食堂”凝聚“大民心”,為推動(dòng)共同富裕提供了寧德特色的鄉(xiāng)村范本。“互助孝老食堂機(jī)制”成功入選第三批全國農(nóng)村公共服務(wù)典型案例和第一批福建省養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例。

 

03

倡導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)“一畝田” 共同守護(hù)糧食安全

 

背景: 耕地是人類賴以生存的基本資源和條件。近年來,由于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和種糧收益較低等原因,農(nóng)村耕地拋荒現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。為堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”,發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范導(dǎo)向作用,提高群眾種糧積極性,屏南縣開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng),取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

建議:陸盛彪代表提出《關(guān)于推廣屏南“認(rèn)購一畝田”做法解決耕地拋荒和農(nóng)民不種糧的建議》,建議借鑒屏南縣“認(rèn)購一畝田”的做法,發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用,提高群眾種糧積極性,解決全市耕地拋荒和農(nóng)民不種糧的問題,不斷夯實(shí)糧食安全的基礎(chǔ)。

回應(yīng):2022年初,市委市政府提出在全市范圍內(nèi)推廣屏南“認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法。市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門制定印發(fā)《關(guān)于組織發(fā)動(dòng)黨員干部參與認(rèn)籌農(nóng)田耕地活動(dòng)的倡議》《關(guān)于在黨員干部中開展“我來認(rèn)領(lǐng)一畝田”活動(dòng)的通知》《“我在寧德有畝田”活動(dòng)指導(dǎo)方案》等文件,廣泛發(fā)動(dòng)全市黨員干部自愿出資認(rèn)籌撂荒耕地,采取帶頭耕種、委托農(nóng)戶代耕代種、共享土地收成等方式積極認(rèn)領(lǐng)耕地。截至2022年7月,全市黨員干部共認(rèn)領(lǐng)耕地14876畝。今后,我市將持續(xù)深化拓展“我在寧德有畝田”活動(dòng),努力將其打造成全省乃至全國踐行黨中央新糧食安全觀、扛穩(wěn)糧食安全重任的一個(gè)典型和標(biāo)桿。

 

04

打造公共品牌 助力鄉(xiāng)村振興

 

背景:鄉(xiāng)村振興要靠產(chǎn)業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)振興才能帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。以區(qū)域公共品牌“福安葡萄”為例:2017年中國品牌價(jià)值評(píng)價(jià)信息發(fā)布“福安葡萄”“福安巨峰葡萄”區(qū)域公共品牌價(jià)值評(píng)價(jià)達(dá)71.39億元;2019年,福安巨峰葡萄再次榮登地理標(biāo)志產(chǎn)品區(qū)域品牌百強(qiáng)榜,并被列為首批國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程目錄。福安巨峰葡萄在國內(nèi)巨峰葡萄的所有產(chǎn)區(qū)里,市場價(jià)格最高,廣州深圳等一線城市的高端水果店一斤零售價(jià)在20元以上。由此可見,“福安葡萄”就是打造區(qū)域公共品牌,加強(qiáng)宣傳和推廣,帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的成功案例,值得其他更多特色農(nóng)產(chǎn)品學(xué)習(xí)借鑒。

建議:陳貴蓮代表提出《關(guān)于“提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值,帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展”的建議》,建議以福安葡萄為模板,補(bǔ)齊稍顯弱勢的農(nóng)產(chǎn)品短板,加大芙蓉李、綠竹筍等農(nóng)產(chǎn)品的公共品牌宣傳和推廣的投入,不斷提升附加值,把特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),帶動(dòng)更多農(nóng)民受益。

回應(yīng):我市高度重視農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)工作,充分利用我市優(yōu)越的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和特色農(nóng)業(yè)資源稟賦,加強(qiáng)政策扶持和資金投入,實(shí)施“公用品牌+企業(yè)品牌”雙軌戰(zhàn)略和“商標(biāo)品牌”戰(zhàn)略,打造“0593寧德號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,持續(xù)擴(kuò)大宣傳和推介,提升品牌影響力,著力將優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)公用品牌做大做強(qiáng)。我市還建立“福鼎白茶”“古田銀耳”“柘榮太子參”“蕉城大黃魚”等國家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)13項(xiàng),加大農(nóng)產(chǎn)品“一品一碼”追溯體系建設(shè)力度,為打造農(nóng)產(chǎn)品品牌提供堅(jiān)實(shí)質(zhì)量保證。下一步,我市將重點(diǎn)提高區(qū)域品牌的整合力度,完善產(chǎn)業(yè)鏈,進(jìn)一步提升品牌農(nóng)產(chǎn)品的附加值,促進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展壯大,助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

 

 

當(dāng)好群眾的“代言人”

——市五屆人大代表談履職

 

人大代表來自人民,植根人民。人大代表要做人民群眾的知心人、代言人、帶頭人。市五屆人大代表們始終牢記“人民”二字,密切同人民群眾的聯(lián)系,不忘初心為民呼,牢記使命履好職。近日,記者采訪了3名市人大代表,聆聽他們的履職故事。

 

2022年9月6日,全市人大常委會(huì)主任座談會(huì)召開,認(rèn)真回顧總結(jié)全市各級(jí)人大工作,探討提升人大工作質(zhì)效的思路、任務(wù)和舉措。

 

周愛晶,現(xiàn)任壽寧縣教師進(jìn)修學(xué)校校長。過去一年,她參與代表履職活動(dòng)51次,盡可能深入、精準(zhǔn)、及時(shí)地訪民情、聽民聲,真心實(shí)意為群眾解憂難、辦實(shí)事。

 

問:您是如何發(fā)揮自身的工作優(yōu)勢,更好地開展履職工作呢?

周愛晶:進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂是教研員的本職工作。我深知只有結(jié)合教育教學(xué)工作,與學(xué)校管理者、一線教師、學(xué)生、家長對(duì)話,了解需求,針對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題深入調(diào)研,方能更好地服務(wù)群眾,辦好人民滿意的教育。比如,我針對(duì)“雙減”政策在學(xué)校的實(shí)施及存在問題進(jìn)行調(diào)研,通過教師進(jìn)修學(xué)校為義務(wù)教育階段分層作業(yè)、彈性作業(yè)設(shè)計(jì)提供指導(dǎo)與幫助;針對(duì)“雙減”背景下教育教學(xué)管理進(jìn)行科學(xué)監(jiān)督,確保減負(fù)提質(zhì)增效,在市級(jí)教學(xué)常規(guī)研討中做“深釀教學(xué)常規(guī)管理下鄉(xiāng)的味道”經(jīng)驗(yàn)交流;針對(duì) “雙減”背景下家校合作新問題新挑戰(zhàn),研究對(duì)策并具體指導(dǎo),為教師、家長開設(shè)講座,并為有需求的家長提供一對(duì)一指導(dǎo)。

問:今年市人大常委會(huì)在全市創(chuàng)新開展“千名代表訪民情聽民聲辦實(shí)事”活動(dòng),您親身參與后,重點(diǎn)幫助解決了哪些問題,感受如何?

周愛晶:這個(gè)活動(dòng)真的很實(shí)在、很有意義,在閉會(huì)期間開辟了一條暢通民意的新通道。我們與群眾直面交流、有事說事,反映問題、解決問題的效率提高不少。去年,先后前往下黨鄉(xiāng)代表活動(dòng)室、壽寧初心代表活動(dòng)室,與群眾面對(duì)面溝通交流,同時(shí)結(jié)合線上平臺(tái),共收集群眾訴求或意見建議20多條。我將問題進(jìn)行梳理,然后進(jìn)行反映,努力推動(dòng)解決。比如,針對(duì)群眾提出的長者食堂經(jīng)費(fèi)不足、病災(zāi)家庭緊急救助、青少年思想教育等問題,我通過聯(lián)系資金進(jìn)行幫扶。然后,我想能不能從完善機(jī)制、政策幫扶方面推進(jìn)問題長效解決,于是分別提出了“關(guān)于加強(qiáng)長者食堂建設(shè)的建議”“關(guān)于設(shè)立青少年應(yīng)急保障基金的建議”“關(guān)于禁止為未成年人紋身的建議”等,也得到相關(guān)部門的重視。

問:您覺得作為一名人大代表,除了常規(guī)的一些履職活動(dòng),還有哪些事應(yīng)該積極參與呢?

周愛晶:我覺得無論在什么崗位、是什么身份,都應(yīng)該積極參加一些公益活動(dòng)、志愿活動(dòng)。去年,在疫情防控工作中,我經(jīng)常深入疫情防控一線,了解抗疫工作人員的需求,并組織代表小組開展活動(dòng),募集抗疫資金十多萬元及生活物資,為抗疫工作略盡綿薄之力。同時(shí),我在業(yè)余時(shí)間也參加了許多公益宣傳活動(dòng)。比如說,針對(duì)民法典宣傳、農(nóng)田復(fù)墾、預(yù)防詐騙、青少年吸煙、松材線蟲病防治等問題,創(chuàng)編了《“典”亮人生》《碗里要裝中國糧》《溫柔的陷阱》《警惕“安全”的電子煙》《齊心戰(zhàn)“疫”護(hù)青山》等七部公益宣傳小視頻,收到良好的宣傳效果。 我還同時(shí)擔(dān)任壽寧縣刊《映山紅》義務(wù)編輯,大力宣傳壽寧文旅。

 

游朗飛,現(xiàn)為福建大創(chuàng)水電集團(tuán)有限公司電力部經(jīng)理、人力資源部經(jīng)理。在成為人大代表的第一年里,他格外珍惜人民賦予的權(quán)力,主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高履職能力,努力順應(yīng)民心、反映民意、貼近民生,發(fā)揮好一名人大代表的表率作用。

 

問:作為一名新代表,您是怎么讓自己盡快融入這個(gè)身份,更好地開展履職呢?

游朗飛:為了對(duì)代表履職所需要掌握的法律、知識(shí)有比較全面系統(tǒng)的了解,我認(rèn)真學(xué)習(xí)了人民代表大會(huì)制度理論、《憲法》《選舉法》《組織法》《代表法》等。通過學(xué)習(xí),我不僅增強(qiáng)了政治的堅(jiān)定性和履職的自覺性,也拓寬了知識(shí)領(lǐng)域,提高了履職能力和水平。同時(shí),我積極參加人大代表培訓(xùn)班學(xué)習(xí),系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大、二十大精神和人大依法履職的相關(guān)法律和標(biāo)準(zhǔn)文件,了解黨的方針與政策,提高了代表履職的大局意識(shí)、法治意識(shí),為履行好代表職責(zé)打下了根底。此外,我還積極主動(dòng)向各級(jí)代表學(xué)習(xí),通過他們言傳身教,吸收寶貴意見,提升自身建言獻(xiàn)策以及議案建議跟蹤落實(shí)等能力,進(jìn)一步提高了依法履職的責(zé)任感、使命感。

問:您是來自民營企業(yè)的,那么您認(rèn)為發(fā)展好企業(yè)與更好地履職盡責(zé)有聯(lián)系嗎?在履職過程中,您提出了哪些建議呢?

游朗飛:有的。我認(rèn)為把企業(yè)管理好、發(fā)展好,營造良好工作氛圍,既是我工作能力的一種體現(xiàn),也能讓人民群眾增強(qiáng)對(duì)我的信任,讓我更好地履職。我時(shí)常注意傾聽員工的聲音,征求他們的意見,不斷改進(jìn)管理,爭取讓企業(yè)越做越好。此外,我還注重加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn),開展校企合作,把學(xué)校的知識(shí)帶到員工隊(duì)伍中來,把企業(yè)在生產(chǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)帶到學(xué)校中去,這種雙向溝通融合的做法,給予企業(yè)發(fā)展更多活力和空間。在履職工作中,我認(rèn)真調(diào)研、思考,形成了《關(guān)于加大市域統(tǒng)籌力度推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量跨越發(fā)展的建議》《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)打擊和防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的建議》《關(guān)于加強(qiáng)基層綜合治理推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民俗健康發(fā)展的建議》等,希望能推進(jìn)解決一些問題。

 

胡蓉,現(xiàn)為古田縣胡老憨果蔬專業(yè)合作社總經(jīng)理。她認(rèn)真結(jié)合自身本職工作,積極履職盡責(zé)、建言獻(xiàn)策,努力成為一名合格的人大代表,展示新時(shí)代人大代表風(fēng)采。

 

問:您覺得一名合格的人大代表,應(yīng)當(dāng)具備哪些能力與素質(zhì)?

胡蓉:我是一名新的人大代表,既感到使命光榮,又覺得責(zé)任重大。于我而言多學(xué)習(xí)、多提升、多實(shí)踐是更快成為一名合格代表的必要途徑。我積極參加人大代表培訓(xùn)班的學(xué)習(xí),了解代表職責(zé)、議事規(guī)則、工作程序等等;利用工余時(shí)間學(xué)習(xí)時(shí)政方針,學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《代表法》等相關(guān)法律法規(guī)。我還積極參加市“山海聯(lián)動(dòng)”專項(xiàng)視察活動(dòng)、縣重點(diǎn)項(xiàng)目和為民辦實(shí)事項(xiàng)目視察活動(dòng),以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)工作情況、教育“雙減”三級(jí)聯(lián)動(dòng)和城市管理工作常態(tài)化監(jiān)督調(diào)研等。通過一次次學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考,不斷提高依法履職盡責(zé)的能力。我提出了“打造特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)經(jīng)典線路”等多條建議,得到了滿意答復(fù),有關(guān)部門正在推進(jìn)落實(shí)中。

問:人大代表要密切聯(lián)系群眾,為群眾“代言”。您是怎么理解這句話的、具體是怎么做的?

胡蓉:“人大代表人民選,人大代表為人民”這句話簡單、樸實(shí)卻內(nèi)蘊(yùn)無窮。我們代表來自于人民,也要服務(wù)于人民。在閉會(huì)期間,我會(huì)主動(dòng)與群眾多聯(lián)系、多溝通。在見見面、聊聊天的過程中,聽一些看似微小的訴求,幫助解決一些平常的問題。比如說,我了解到中小學(xué)美育等課本采取循環(huán)使用,給學(xué)生學(xué)習(xí)帶來不便,我就及時(shí)走訪教育部門,力促問題能夠得到解決。在一次城市管理監(jiān)督調(diào)研中,結(jié)合日常關(guān)注到的情況,提出加強(qiáng)公廁管理和城市綠化美化的建議意見,得到了有關(guān)單位的重視,予以認(rèn)真采納并落實(shí)整改,取得了良好的效果。平常工作中,我經(jīng)常與客戶聊天、溝通,了解他們的要求,也為他們解惑釋疑,還宣傳了黨的政策、市縣的發(fā)展藍(lán)圖和工作舉措。

 


來源:閩東日?qǐng)?bào) 記者 蘇晶晶

(市人大常委會(huì)供圖)

編輯:卓金芳

審核:劉寧芬 周邦在

 

責(zé)任編輯:卓金芳