寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告

(第一號)

《寧德市畬族文化保護(hù)條例》于2017年3月9日經(jīng)寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過，于2017年5月25日經(jīng)福建省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

寧德市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年5月31日

　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 保護(hù)措施

　　第三章 法律責(zé)任

　　第四章 附則

第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)畬族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《福建省民族民間文化保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)畬族文化的保護(hù)、傳承和發(fā)展，適用本條例。

第三條 本條例所稱畬族文化是指具有畬族特色和歷史、科學(xué)、藝術(shù)價(jià)值的文化形態(tài)。包括：

(一)畬族語言及傳統(tǒng)口頭文學(xué);

(二)畬族傳統(tǒng)民歌、舞蹈、武術(shù);

(三)畬族傳統(tǒng)技藝、畬醫(yī)畬藥;

(四)畬族傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗;

(五)體現(xiàn)畬族生產(chǎn)、生活習(xí)俗和歷史發(fā)展的建筑、服飾、器具、手稿、譜牒等;

(六)保存比較完整的畬族傳統(tǒng)村落等文化生態(tài)區(qū)域;

(七)畬族文化的其他表現(xiàn)形式。

畬族文化組成部分中屬于文物的，適用《中華人民共和國文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

第四條 畬族文化保護(hù)應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與的原則，貫徹保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。

畬族文化保護(hù)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定，尊重畬族風(fēng)俗、信仰和習(xí)慣，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，不得歪曲民族歷史和文化，不得傷害民族感情。對畬族文化遺存不得進(jìn)行破壞性的活動(dòng)。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)畬族文化保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定畬族文化保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及城鄉(xiāng)規(guī)劃。

市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，協(xié)調(diào)解決畬族文化保護(hù)工作中的重大問題。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好畬族文化保護(hù)工作。

畬族村(居)民委員會協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾龊卯屪逦幕谋Ｗo(hù)和宣傳，將其納入村規(guī)民約，勸阻、制止并及時(shí)報(bào)告破壞畬族文化的行為。

第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)畬族文化保護(hù)工作;民族事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同文化行政主管部門做好畬族文化保護(hù)工作;教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門做好畬族文化教育工作。

市、縣(市、區(qū))人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、旅游等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好畬族文化保護(hù)工作，并在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排等方面對畬族文化建設(shè)予以支持。

文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)積極參與畬族文化保護(hù)和發(fā)展活動(dòng)。

第七條 市人民政府設(shè)立寧德市畬族文化保護(hù)專項(xiàng)資金，納入本級財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金用于：

(一)畬族文化重大項(xiàng)目保護(hù)、研究和開發(fā)的配套補(bǔ)助;

(二)畬族文化珍品實(shí)物的征集、文獻(xiàn)典籍的整理和出版;

(三)瀕臨消失的畬族傳統(tǒng)文化的搶救保護(hù);

(四)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的補(bǔ)助;

(五)開展畬族文化展示、展演、傳習(xí)、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)以及畬族題材文藝創(chuàng)作的補(bǔ)助;

(六)畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目代表性傳承人授徒、傳藝、交流等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助;

(七)扶助畬族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展;

(八)畬族文化保護(hù)的其他工作。

專項(xiàng)資金使用和管理的具體辦法，由市人民政府財(cái)政部門會同同級文化行政主管部門、民族事務(wù)部門制定。

縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)本地畬族人口和畬族文化保護(hù)工作需要，參照市畬族文化保護(hù)專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立本級畬族文化保護(hù)專項(xiàng)資金。

鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助等形式，參與畬族文化保護(hù)工作。

第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府對畬族文化保護(hù)工作做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保護(hù)措施

　第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民族事務(wù)等部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的畬族文化進(jìn)行普查，建立檔案、數(shù)據(jù)庫和信息共享機(jī)制。

第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民族事務(wù)部門編制本級畬族文化保護(hù)項(xiàng)目名錄，畬族文化保護(hù)項(xiàng)目名錄包括畬族文物保護(hù)項(xiàng)目名錄和畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。

擬列入畬族文化保護(hù)項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)經(jīng)評審后予以公示，公示時(shí)間不少于二十日。公示期滿后，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)、公布。公布的保護(hù)項(xiàng)目名錄應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的名稱、類別、保護(hù)單位等事項(xiàng)。

對列入畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的，文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定項(xiàng)目保護(hù)規(guī)劃。

第十一條 對存續(xù)狀態(tài)受到威脅、瀕臨消失的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行搶救性保護(hù)。搶救性保護(hù)包括：

(一)采用文字、錄音、錄像等方式對相關(guān)知識、技藝等進(jìn)行真實(shí)、完整記錄、整理、保存;

(二)征集、收購相關(guān)資料、實(shí)物，保存、修繕相關(guān)建筑物、場所等;

(三)組織招募學(xué)藝人員，培養(yǎng)后繼傳承人;

(四)其他科學(xué)有效的搶救性措施。

第十二條 對客觀存續(xù)條件已經(jīng)消失或者基本消失的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，實(shí)行記憶性保護(hù)。

市、縣(市、區(qū))人民政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展記憶性項(xiàng)目調(diào)查，收集相關(guān)資料和實(shí)物，建立文字、圖片、音像等資料檔案庫。

第十三條 對存續(xù)狀態(tài)較好、具有市場潛力和發(fā)展優(yōu)勢的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)。

實(shí)施生產(chǎn)性保護(hù)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)工藝流程的整體性和核心技藝的真實(shí)性，可以借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段，將畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第十四條 對畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目數(shù)量集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的畬族傳統(tǒng)村落或者特定區(qū)域，所在地縣(市、區(qū))人民政府設(shè)立畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)的，在征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖姴⒔?jīng)專家論證后，應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

在畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)內(nèi)從事生產(chǎn)、建設(shè)和開發(fā)，應(yīng)當(dāng)符合專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，不得對其傳統(tǒng)格局和歷史文化風(fēng)貌構(gòu)成破壞性影響。

第十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府文化行政主管部門對本級人民政府批準(zhǔn)公布的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人和保護(hù)單位。畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位的具體認(rèn)定與管理辦法，由本級人民政府文化行政主管部門會同民族事務(wù)部門制定。

畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位依法享有國家規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利，承擔(dān)傳承義務(wù)。

　第十六條　市、縣(市、區(qū))人民政府文化行政主管部門應(yīng)當(dāng)每兩年對同級人民政府批準(zhǔn)公布的畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)情況進(jìn)行考核評估。

第十七條 對具有重大價(jià)值的優(yōu)秀畬族文化，市、縣(市、區(qū))人民政府支持有關(guān)單位和個(gè)人申報(bào)省級、國家級文物保護(hù)單位或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畬族文化展示、傳承、交流場所建設(shè)，根據(jù)需要建設(shè)畬族博物館、文物館、文化園等專題公共文化設(shè)施，或者在公共文化設(shè)施內(nèi)設(shè)立專門展室。

對重點(diǎn)畬族文物保護(hù)單位和已建成的畬族標(biāo)志性文化設(shè)施，市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入，妥善加以維護(hù)、修繕。

畬族鄉(xiāng)及畬族聚居村落的公共設(shè)施，在新建、改建、重建過程中，其規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)應(yīng)當(dāng)突出畬族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，體現(xiàn)畬族文化內(nèi)涵。

鼓勵(lì)畬族鄉(xiāng)、村開設(shè)傳習(xí)所，為村民傳授畬語、畬歌等畬族文化。

第十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府鼓勵(lì)和支持開展“二月二”、“三月三”、“四月八”等畬族傳統(tǒng)民俗節(jié)慶活動(dòng)。節(jié)慶期間，有關(guān)單位給予必要的支持。

倡導(dǎo)畬族公民在參加重要會議和畬族節(jié)慶活動(dòng)時(shí)穿戴畬族服飾。畬族文化場館的工作人員在工作期間應(yīng)當(dāng)穿戴畬族服飾。

第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)畬族文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

鼓勵(lì)和支持普通高等院校、職業(yè)院校，開辦畬族文化研究相關(guān)專業(yè)，或者采取聯(lián)合辦學(xué)等方式培養(yǎng)專門人才。

鼓勵(lì)和支持學(xué)術(shù)、藝術(shù)團(tuán)體和個(gè)人從事畬族文化的研究和藝術(shù)創(chuàng)作。

　第二十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文化行政主管部門、民族事務(wù)部門編寫畬語、畬歌等畬族文化校本教材，用于民族中小學(xué)校特色教育。

民族中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)畬語校本課程，并配備具有畬語、畬歌特長的專、兼職教師。教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其列入教師招聘計(jì)劃，具體辦法由教育行政主管部門會同人力資源和社會保障、民族事務(wù)部門制定。

　第二十二條 畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、代表性項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)走進(jìn)學(xué)校、鄉(xiāng)村、社區(qū)，傳播畬族文化。

第二十三條 市級新聞報(bào)刊、廣播電臺、電視臺、新聞網(wǎng)站和民族工作重點(diǎn)縣(市)廣播電視臺應(yīng)當(dāng)開設(shè)專題(專欄)，開展畬族文化宣傳，提高公眾保護(hù)意識。

第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好畬族歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目的申報(bào)工作，挖掘、利用畬族文化資源和民族地域自然資源，加快發(fā)展畬族文化產(chǎn)業(yè)。

開發(fā)畬族文化產(chǎn)品、開展畬族文化旅游服務(wù)，以及其他發(fā)展畬族文化產(chǎn)業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。

第三章 法律責(zé)任

第二十五條 市、縣兩級畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人或者保護(hù)單位，無正當(dāng)理由未履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正，由同級人民政府文化行政主管部門依法取消其資格。

第二十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，在畬族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)示范點(diǎn)內(nèi)違反專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃從事生產(chǎn)、建設(shè)和開發(fā)活動(dòng)，破壞傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌的，由縣級人民政府城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀;有違法所得的，沒收違法所得;造成損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 文化行政主管等相關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對列入名錄瀕臨消失的畬族文化遺產(chǎn)未及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施，造成嚴(yán)重后果的;

(二)違反有關(guān)規(guī)定認(rèn)定畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人的;

(三)挪用、擠占畬族文化保護(hù)專項(xiàng)資金的;

(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的。

第四章 附則

第二十八條 本條例自2017年7月1日起施行。