第一條 為了加強我市幼兒園規(guī)劃建設，促進學前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公辦和民辦幼兒園的規(guī)劃建設，適用本條例。

第三條 幼兒園規(guī)劃建設應當堅持政府主導、社會參與、科學規(guī)劃、就近入學的原則，保證幼兒園規(guī)劃建設與經(jīng)濟社會發(fā)展、人口增長相適應。

第四條 市、縣(區(qū))人民政府應當將幼兒園布局專項規(guī)劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決幼兒園規(guī)劃和建設的重大問題。

市、縣(區(qū))人民政府應當根據(jù)幼兒園年度建設計劃，將幼兒園建設資金納入預算。

第五條 市、縣(區(qū))人民政府教育主管部門會同自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、發(fā)展和改革主管部門按照各自職責做好幼兒園的規(guī)劃編制、用地供給、建設管理等工作。

財政、生態(tài)環(huán)境、城市管理、應急管理、民政、公安等有關部門按照各自職責，配合做好幼兒園的規(guī)劃建設管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會協(xié)助做好幼兒園規(guī)劃、建設和土地征收等工作。

第六條 市、縣(區(qū))人民政府應當將本條例執(zhí)行情況納入政府目標管理內(nèi)容。

市、縣(區(qū))人民政府教育督導機構應當每年對本條例實施有關情況進行專項督導，并將督導情況予以公布，接受社會監(jiān)督。

第七條 編制幼兒園布局專項規(guī)劃,應當根據(jù)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要、教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，并統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域幼兒園現(xiàn)狀和學齡前兒童數(shù)量、分布、增長趨勢，按照國家、省和本條例有關規(guī)定，結合本地實際科學確定幼兒園的布局、數(shù)量和規(guī)模。

新建、改(擴)建幼兒園用地面積、建筑面積應當符合省以上規(guī)定標準。

第八條 規(guī)劃設置幼兒園，應當符合下列標準：

(一)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處所在地規(guī)劃設置不少于一所獨立公辦幼兒園;

(二)每五千規(guī)劃人口區(qū)域規(guī)劃設置不少于一所九個班規(guī)模的獨立幼兒園。

第九條 新建居民住宅區(qū)應當按照每千規(guī)劃人口不低于四十五個學位的標準規(guī)劃配建獨立幼兒園。

三個班以下規(guī)模的配建幼兒園，原則上與周邊居民住宅區(qū)整合規(guī)劃六個班以上規(guī)模的獨立幼兒園。

配建幼兒園輻射多個地塊時，多個地塊均符合幼兒園設置條件、服務半徑的，先期出讓的地塊應當優(yōu)先配套建設。

第十條 市、縣人民政府教育主管部門應當將幼兒園布局專項規(guī)劃報請本級人民政府批準后實施，并報同級人民代表大會常務委員會備案。

幼兒園布局專項規(guī)劃報送審批前，教育主管部門應當在本地教育門戶網(wǎng)站予以公示并征求公眾意見，公示時間不得少于三十日;經(jīng)批準后三十日內(nèi)，在本地主要新聞媒體上向社會公布。

第十一條 市、縣(區(qū))人民政府教育主管部門應當會同發(fā)展和改革、財政等部門根據(jù)幼兒園布局專項規(guī)劃和學位需求，提出幼兒園年度建設計劃，報本級人民政府批準后實施。

第十二條 市、縣人民政府自然資源主管部門應當根據(jù)幼兒園布局專項規(guī)劃對幼兒園建設用地實行儲備管理;根據(jù)幼兒園年度建設計劃將幼兒園建設用地同步納入土地利用年度計劃，足額預留幼兒園用地。

第十三條 市、縣人民政府教育主管部門應當會同發(fā)展和改革、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等主管部門，每三年對幼兒園布局專項規(guī)劃實施情況進行評估。

第十四條 幼兒園布局專項規(guī)劃應當納入本行政區(qū)域控制性詳細規(guī)劃，作為幼兒園建設的法定依據(jù)。

幼兒園布局專項規(guī)劃調(diào)整前，任何單位和個人不得擅自將規(guī)劃預留的幼兒園建設用地挪作他用，不得擅自將已建成的幼兒園改作他用。

因公共利益需要、省以上重大建設工程和幼兒園布局專項規(guī)劃實施情況評估結果確需變更和修訂幼兒園布局專項規(guī)劃的，應當將變更和修訂的內(nèi)容在本地主要新聞媒體向社會公示，公示時間不得少于三十日，并按照原審批程序報請批準、備案后向社會公布;確需改變幼兒園建設用地用途的，應當按照本條例第七條的規(guī)定在相近區(qū)域安排相應土地予以置換。

改變已建成的幼兒園建設用地用途的，應做到先安置后征收，安置幼兒園的用地和建筑面積不得少于征收的用地和建筑面積。

第十五條 市、縣(區(qū))人民政府在城市征遷、舊城改造時，應當根據(jù)幼兒園布局專項規(guī)劃，同步做好幼兒園的擴建或者增容工作。

在符合規(guī)劃的前提下，下列情形可以優(yōu)先規(guī)劃為幼兒園擴建預留用地：

(一)幼兒園周邊長期閑置或者待開發(fā)的土地;

(二)中心城區(qū)閑置的辦公樓、廠房、學校和住宅等建筑物的用地;

(三)中小學校布局調(diào)整后的閑置土地。

第十六條 鼓勵在農(nóng)村依法以租賃、租借、劃轉(zhuǎn)等形式，利用閑置的中小學校舍、鄉(xiāng)村公共服務設施、廠房等資源，在符合幼兒園建筑設計規(guī)范要求的前提下，舉辦幼兒園。

企事業(yè)單位、集體和社會力量投資建設普惠性民辦幼兒園，當?shù)厝嗣裾畱敿皶r落實國家、省、市有關教育用地、稅費減免等優(yōu)惠政策，并采取購買服務、政府補貼等相應方式，加大扶持力度，改善辦學條件。

第十七條 幼兒園建筑設計應當充分考慮教育需要和學齡前兒童使用特點，符合國家的設計標準和規(guī)范要求。

新建、改(擴)建幼兒園的設計建設方案，應當書面征求當?shù)亟逃鞴懿块T意見。

第十八條 市、縣(區(qū))人民政府應當在國有建設用地使用權劃撥決定書或者土地出讓合同中，明確建成后配建幼兒園的土地使用權和房屋所有權屬于當?shù)亟逃鞴懿块T，明確在驗收合格后應當無條件移交當?shù)亟逃鞴懿块T。

市、縣人民政府自然資源主管部門應當將配建幼兒園的用地面積、建設要求、建設期限、交付方式、產(chǎn)權歸屬、違約責任等事項與居民住宅區(qū)地塊規(guī)劃條件一并納入土地招拍掛出讓公告。

配建幼兒園的具體移交和使用辦法由市人民政府制定。

第十九條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設配建幼兒園應當履行下列義務：

(一)根據(jù)國有建設用地使用權劃撥或者土地出讓時約定的義務建設配建幼兒園;

(二)配建幼兒園應當與居民住宅區(qū)同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付。分期建設的居民住宅區(qū)，配建幼兒園應當與首期建設的居民住宅區(qū)同步交付;

(三)配建幼兒園竣工驗收合格后三個月內(nèi)，將幼兒園土地使用權、房屋所有權和相關建設資料無條件移交教育主管部門，并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記;

(四)配建幼兒園的財產(chǎn)不得設立抵押擔保。

第二十條 配建幼兒園不符合規(guī)劃條件或者建設要求，自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設等部門應當督促建設單位及時整改，整改到位之前，該居民住宅區(qū)不得辦理竣工驗收。

第二十一條 幼兒園園內(nèi)建筑因安全問題或者幼兒園發(fā)展需要拆除在原址重建，不超過原有高度或者超過原有高度但不影響周邊合法建筑物采光、日照的，應當予以審批。

第二十二條 公安、住房和城鄉(xiāng)建設、交通部門應當依照國家、省、市有關規(guī)定，在幼兒園周邊道路設置規(guī)范的交通警示標志，施劃人行橫道或者設置過街天橋、地下通道，根據(jù)需要設置交通信號、減速帶等設施。

第二十三條 毗鄰幼兒園新建、改(擴)建建筑物、構筑物及其他設施的，不得妨礙幼兒園的采光和日照。

第二十四條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府有關部門及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有關部門責令限期改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未按照本條例規(guī)定組織編制、報批或者擅自變更幼兒園布局專項規(guī)劃的;

(二)未將幼兒園布局專項規(guī)劃的有關內(nèi)容納入控制性詳細規(guī)劃的;

(三)未按照幼兒園布局專項規(guī)劃預留幼兒園建設用地的;

(四)擅自將規(guī)劃預留的幼兒園建設用地挪作他用的;

(五)未按照本條例規(guī)定制定和執(zhí)行幼兒園年度建設計劃的;

(六)侵占、截留或者挪用幼兒園建設資金的;

(七)違反本條例規(guī)定的其他行為。

第二十六條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自將規(guī)劃預留的幼兒園建設用地挪作他用的，由市、縣人民政府自然資源主管部門責令交還土地，并處非法占用土地每平方米十元以上三十元以下罰款。

違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自將已建成幼兒園改作他用的，由市、縣(區(qū))人民政府城市管理主管部門責令限期恢復原狀;逾期不改正的，由市、縣(區(qū))人民政府城市管理主管部門處以幼兒園建筑面積每平方米五十元以上一百元以下罰款并依法強制執(zhí)行恢復原狀。

第二十七條 違反本條例第十九條第二項、第三項規(guī)定，未同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付配建幼兒園或者未無條件移交幼兒園和相關建設資料并協(xié)助辦理不動產(chǎn)登記的，經(jīng)主管部門責令整改，未整改到位的，作為失信行為記入企業(yè)征信系統(tǒng)。

第二十八條 本條例自2019年10月1日起施行。