中華人民共和國(guó)自然資源部令

第　12　號(hào)

《自然資源行政處罰辦法》已經(jīng)2024年1月24日自然資源部第1次部務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

部　長(zhǎng)　　王廣華     

2024年1月31日    

自然資源行政處罰辦法

（2014年5月7日國(guó)土資源部令第60號(hào)公布　根據(jù)2020年3月20日自然資源

部第1次部務(wù)會(huì)議《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修

正　根據(jù)2024年1月24日自然資源部第1次部務(wù)會(huì)議修訂）

第一章　總　　則

第一條　為規(guī)范自然資源行政處罰的實(shí)施，保障和監(jiān)督自然資源主管部門依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》以及《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等自然資源管理法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　縣級(jí)以上自然資源主管部門依照法定職權(quán)和程序，對(duì)公民、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃等自然資源管理法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等依法對(duì)公民、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃等自然資源法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，可以適用本辦法。

第三條　自然資源主管部門實(shí)施行政處罰，遵循公正、公開的原則，做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，定性準(zhǔn)確，依據(jù)正確，程序合法，處罰適當(dāng)。

第四條　自然資源行政處罰包括：

（一）警告、通報(bào)批評(píng)；

（二）罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；

（三）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（五）限期拆除在非法占用土地上的新建建筑物和其他設(shè)施；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

第五條　省級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，依法制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，并向社會(huì)公布。

第二章　管轄和適用

第六條　土地、礦產(chǎn)、城鄉(xiāng)規(guī)劃違法案件由不動(dòng)產(chǎn)所在地的縣級(jí)自然資源主管部門管轄。

測(cè)繪地理信息違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級(jí)自然資源主管部門管轄。難以確定違法行為發(fā)生地的，可以由涉嫌違法的公民、法人或者其他組織的單位注冊(cè)地、辦公場(chǎng)所所在地、個(gè)人戶籍所在地的縣級(jí)自然資源主管部門管轄。

法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七條　自然資源部管轄全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件。

前款規(guī)定的全國(guó)范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的自然資源違法案件，是指：

（一）黨中央、國(guó)務(wù)院要求自然資源部管轄的自然資源違法案件；

（二）跨省級(jí)行政區(qū)域的自然資源違法案件；

（三）自然資源部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其管轄的其他自然資源違法案件。

第八條　省級(jí)、市級(jí)自然資源主管部門管轄本行政區(qū)域內(nèi)重大、復(fù)雜的，涉及下一級(jí)人民政府的和法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的自然資源違法案件。

第九條　有下列情形之一的，上級(jí)自然資源主管部門有權(quán)管轄下級(jí)自然資源主管部門管轄的案件：

（一）下級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)立案而不予立案的；

（二）案情復(fù)雜，情節(jié)惡劣，有重大影響，需要由上級(jí)自然資源主管部門管轄的。

上級(jí)自然資源主管部門可以將本級(jí)管轄的案件交由下級(jí)自然資源主管部門管轄，但是法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由其管轄的除外。

第十條　兩個(gè)以上自然資源主管部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的自然資源主管部門管轄。

自然資源主管部門之間因管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)自然資源主管部門指定管轄；也可以直接由共同的上一級(jí)自然資源主管部門指定管轄。

上一級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在收到指定管轄申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，作出管轄決定。

第十一條　自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)違法案件不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)移送有管轄權(quán)的自然資源主管部門或者其他部門。

受移送的自然資源主管部門對(duì)管轄權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)自然資源主管部門指定管轄，不得再自行移送。

第十二條　自然資源主管部門實(shí)施行政處罰時(shí)，依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十六條規(guī)定，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出協(xié)助請(qǐng)求。

第十三條　違法行為涉嫌犯罪的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)。發(fā)現(xiàn)涉及國(guó)家公職人員違法犯罪問題線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。

自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立健全案件移送制度，加強(qiáng)證據(jù)材料移交、接收銜接，完善案件處理信息通報(bào)機(jī)制。

第十四條　自然資源行政處罰當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。

違法所得是指實(shí)施自然資源違法行為所取得的款項(xiàng)，但可以扣除合法成本和投入，具體扣除辦法由自然資源部另行規(guī)定。

第三章　立案、調(diào)查和審理

第十五條　自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織行為涉嫌違法的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查。對(duì)正在實(shí)施的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書予以制止。

責(zé)令停止違法行為通知書應(yīng)當(dāng)記載下列內(nèi)容：

（一）違法行為人的姓名或者名稱；

（二）違法事實(shí)和依據(jù)；

（三）其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)。

第十六條　符合下列條件的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)違法行為后及時(shí)立案：

（一）有明確的行為人；

（二）有違反自然資源管理法律法規(guī)的事實(shí)；

（三）依照自然資源管理法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任；

（四）屬于本部門管轄；

（五）違法行為沒有超過追訴時(shí)效。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，可以不予立案。

第十七條　立案后，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)指定具有行政執(zhí)法資格的承辦人員，及時(shí)組織調(diào)查取證。

調(diào)查取證時(shí)，案件調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)要求調(diào)查人員出示執(zhí)法證件。調(diào)查人員不出示執(zhí)法證件的，當(dāng)事人或者有關(guān)人員有權(quán)拒絕接受調(diào)查或者檢查。

當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得拒絕或者阻撓。

第十八條　調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人認(rèn)為調(diào)查人員與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正執(zhí)法的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

當(dāng)事人提出回避申請(qǐng)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法審查，由自然資源主管部門負(fù)責(zé)人決定。決定作出之前，不停止調(diào)查。

第十九條　自然資源主管部門進(jìn)行調(diào)查取證，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被調(diào)查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，并就與案件有關(guān)的問題作出說明；

（二）詢問當(dāng)事人以及相關(guān)人員，進(jìn)入違法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查、勘測(cè)、拍照、錄音、攝像，查閱和復(fù)印相關(guān)材料；

（三）依法可以采取的其他措施。

第二十條　當(dāng)事人拒絕調(diào)查取證或者采取暴力、威脅的方式阻礙自然資源主管部門調(diào)查取證的，自然資源主管部門可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門協(xié)助，并向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)自然資源主管部門報(bào)告。

第二十一條　調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)取與案件有關(guān)的書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)的原件、原物、原始載體；收集、調(diào)取原件、原物、原始載體確有困難的，可以收集、調(diào)取復(fù)印件、復(fù)制件、節(jié)錄本、照片、錄像等。聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第二十二條　證人證言應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）注明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址、聯(lián)系方式等基本情況；

（二）有與案件相關(guān)的事實(shí)；

（三）有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)按手印或者蓋章；

（四）注明出具日期；

（五）附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第二十三條　當(dāng)事人請(qǐng)求自行提供陳述材料的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。必要時(shí)，調(diào)查人員也可以要求當(dāng)事人自行書寫。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在其提供的陳述材料上簽名、按手印或者蓋章。

第二十四條　詢問應(yīng)當(dāng)個(gè)別進(jìn)行，并制作詢問筆錄。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)記載詢問的時(shí)間、地點(diǎn)和詢問情況等。

第二十五條　現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)一般由案件調(diào)查人員實(shí)施，也可以委托有資質(zhì)的單位實(shí)施。現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人到場(chǎng)，制作現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄，必要時(shí)可以采取拍照、錄像或者其他方式記錄現(xiàn)場(chǎng)情況。

無法找到當(dāng)事人或者當(dāng)事人拒不到場(chǎng)、當(dāng)事人拒絕簽名或蓋章的，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)在筆錄中注明事由，可以邀請(qǐng)有關(guān)基層組織的代表見證。

第二十六條　為查明事實(shí)，需要對(duì)案件中的有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)定或者鑒定的，自然資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況出具認(rèn)定意見，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具鑒定意見。

第二十七條　因不可抗力、意外事件等致使案件暫時(shí)無法調(diào)查的，經(jīng)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，中止調(diào)查。中止調(diào)查情形消失，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)調(diào)查。自然資源主管部門作出調(diào)查中止和恢復(fù)調(diào)查決定的，應(yīng)當(dāng)以書面形式在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人。

第二十八條　有下列情形之一的，經(jīng)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，終止調(diào)查：

（一）調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)違法事實(shí)不成立的；

（二）違法行為已過行政處罰追訴時(shí)效的；

（三）不屬于本部門管轄，需要向其他部門移送的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)終止調(diào)查的情形。

第二十九條　案件調(diào)查終結(jié)，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)提交調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)以及法律依據(jù)、相關(guān)證據(jù)、違法性質(zhì)、違法情節(jié)、違法后果，并提出依法是否應(yīng)當(dāng)給予行政處罰以及給予何種行政處罰的處理意見。

涉及需要追究黨紀(jì)、政務(wù)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)提出移送有權(quán)機(jī)關(guān)的建議。

第三十條　自然資源主管部門在審理案件調(diào)查報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)就下列事項(xiàng)進(jìn)行審理：

（一）是否符合立案條件；

（二）違法主體是否認(rèn)定準(zhǔn)確；

（三）事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；

（四）定性是否準(zhǔn)確；

（五）適用法律是否正確；

（六）程序是否合法；

（七）擬定的處理意見是否適當(dāng)；

（八）其他需要審理的內(nèi)容和事項(xiàng)。

經(jīng)審理發(fā)現(xiàn)調(diào)查報(bào)告存在問題的，可以要求調(diào)查人員重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查。

第四章　決　　定

第三十一條　審理結(jié)束后，自然資源主管部門根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：

（一）違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、依據(jù)正確、調(diào)查審理符合法定程序的，作出行政處罰決定；

（二）違法行為輕微，依法可以不給予行政處罰的，不予行政處罰；

（三）初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；

（四）違法事實(shí)不能成立的，不予行政處罰；

（五）違法行為涉及需要追究黨紀(jì)、政務(wù)或者刑事責(zé)任的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)。

對(duì)情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予行政處罰，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

第三十二條　在自然資源主管部門作出重大行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核；未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，自然資源主管部門不得作出決定。

自然資源行政處罰法制審核適用《自然資源執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》。

第三十三條　違法行為依法需要給予行政處罰的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰告知書，告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)，以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)利，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。

當(dāng)事人要求陳述和申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書后五日內(nèi)提出?？陬^形式提出的，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

第三十四條　擬作出下列行政處罰決定的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)制作行政處罰聽證告知書，按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人：

（一）較大數(shù)額罰款；

（二）沒收違法用地上的新建建筑物和其他設(shè)施；

（三）沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價(jià)值非法財(cái)物；

（四）限期拆除在非法占用土地上的新建建筑物和其他設(shè)施；

（五）暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件；

（六）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；

（七）其他較重的行政處罰；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰聽證告知書后五日內(nèi)提出。自然資源行政處罰聽證的其他規(guī)定，適用《自然資源聽證規(guī)定》。

第三十五條　當(dāng)事人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)陳述、申辯或者要求聽證的，以及陳述、申辯或者聽證中提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)不成立的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法制作行政處罰決定書，并按照法律規(guī)定的方式，送達(dá)當(dāng)事人。

行政處罰決定書中應(yīng)當(dāng)記載行政處罰告知、當(dāng)事人陳述、申辯或者聽證的情況，并加蓋作出處罰決定的自然資源主管部門的印章。

行政處罰決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。

第三十六條　法律法規(guī)規(guī)定的責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，可以與行政處罰決定一并作出，也可以在作出行政處罰決定之前單獨(dú)作出。

第三十七條　當(dāng)事人有兩個(gè)以上自然資源違法行為的，自然資源主管部門可以制作一份行政處罰決定書，合并執(zhí)行。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確對(duì)每個(gè)違法行為的處罰內(nèi)容和合并執(zhí)行的內(nèi)容。

違法行為有兩個(gè)以上當(dāng)事人的，可以并列當(dāng)事人分別作出行政處罰決定，制作一式多份行政處罰決定書，分別送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)明確給予每個(gè)當(dāng)事人的處罰內(nèi)容。

第三十八條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定；案情復(fù)雜不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政處罰決定的，經(jīng)本級(jí)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期限不得超過三十日，案情特別復(fù)雜的除外。

案件辦理過程中，鑒定、聽證、公告、郵遞在途等時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的期限；涉嫌犯罪移送的，等待公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)作出決定的時(shí)間，不計(jì)入前款規(guī)定的期限。

第三十九條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法公開具有一定社會(huì)影響的行政處罰決定。

公開的行政處罰決定被依法變更、撤銷、確認(rèn)違法或者確認(rèn)無效的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)撤回行政處罰決定信息并公開說明理由。

第五章　執(zhí)　　行

第四十條　行政處罰決定生效后，當(dāng)事人逾期不履行的，自然資源主管部門除采取法律法規(guī)規(guī)定的措施外，還可以采取以下措施：

（一）向本級(jí)人民政府和上一級(jí)自然資源主管部門報(bào)告；

（二）向當(dāng)事人所在單位或者其上級(jí)主管部門抄送；

（三）依照法律法規(guī)停止辦理或者告知相關(guān)部門停止辦理當(dāng)事人與本案有關(guān)的許可、審批、登記等手續(xù)。

第四十一條　自然資源主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，有充分理由認(rèn)為被執(zhí)行人可能逃避執(zhí)行的，可以申請(qǐng)人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施。

第四十二條　當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，申請(qǐng)延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)作出處罰決定的自然資源主管部門批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納罰款。

第四十三條　自然資源主管部門作出沒收礦產(chǎn)品、建筑物或者其他設(shè)施的行政處罰決定后，應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定生效后九十日內(nèi)移交本級(jí)人民政府或者其指定的部門依法管理和處置。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十四條　自然資源主管部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前，應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行義務(wù)。

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行的，自然資源主管部門可以自期限屆滿之日起三個(gè)月內(nèi)，向有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十五條　自然資源主管部門向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書；

（二）行政處罰決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)；

（三）當(dāng)事人的意見以及催告情況；

（四）申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)的情況；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他材料。

強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)加蓋自然資源主管部門的印章。

第四十六條　符合下列條件之一的，經(jīng)自然資源主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，案件結(jié)案：

（一）案件已經(jīng)移送管轄的；

（二）終止調(diào)查的；

（三）決定不予行政處罰的；

（四）執(zhí)行完畢的；

（五）終結(jié)執(zhí)行的；

（六）已經(jīng)依法申請(qǐng)人民法院或者人民政府強(qiáng)制執(zhí)行；

（七）其他應(yīng)當(dāng)結(jié)案的情形。

涉及需要移送有關(guān)部門追究黨紀(jì)、政務(wù)或者刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在結(jié)案前移送。

第四十七條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)依法以文字、音像等形式，對(duì)行政處罰的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，歸檔保存。

第六章　監(jiān)督管理

第四十八條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)通過定期或者不定期檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)自然資源主管部門實(shí)施行政處罰工作的監(jiān)督，并將發(fā)現(xiàn)和制止違法行為、依法實(shí)施行政處罰等情況作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。

第四十九條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件掛牌督辦制度。

省級(jí)以上自然資源主管部門可以對(duì)符合下列情形之一的違法案件掛牌督辦，公開督促下級(jí)自然資源主管部門限期辦理，向社會(huì)公開處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督：

（一）違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和用途管制，違法突破耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，造成嚴(yán)重后果的；

（二）違法占用耕地，特別是占用永久基本農(nóng)田面積較大、造成種植條件嚴(yán)重毀壞的；

（三）違法批準(zhǔn)征占土地、違法批準(zhǔn)建設(shè)、違法批準(zhǔn)勘查開采礦產(chǎn)資源，造成嚴(yán)重后果的；

（四）嚴(yán)重違反國(guó)家土地供應(yīng)政策、土地市場(chǎng)政策，以及嚴(yán)重違法開發(fā)利用土地的；

（五）違法勘查開采礦產(chǎn)資源，情節(jié)嚴(yán)重或者造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重?fù)p害的；

（六）嚴(yán)重違反測(cè)繪地理信息管理法律法規(guī)的；

（七）隱瞞不報(bào)、壓案不查、久查不決、屢查屢犯，造成惡劣社會(huì)影響的；

（八）需要掛牌督辦的其他情形。

第五十條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立重大違法案件公開通報(bào)制度，將案情和處理結(jié)果向社會(huì)公開通報(bào)并接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十一條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立違法案件統(tǒng)計(jì)制度。下級(jí)自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期將本行政區(qū)域內(nèi)的違法形勢(shì)分析、案件發(fā)生情況、查處情況等逐級(jí)上報(bào)。

第五十二條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立自然資源違法案件錯(cuò)案追究制度。行政處罰決定錯(cuò)誤并造成嚴(yán)重后果的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第五十三條　自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)行政處罰實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防控。

第七章　法律責(zé)任

第五十四條　縣級(jí)以上自然資源主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予處分：

（一）對(duì)違法行為未依法制止的；

（二）應(yīng)當(dāng)依法立案查處，無正當(dāng)理由未依法立案查處的；

（三）在制止以及查處違法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府或者上級(jí)自然資源主管部門報(bào)告而未報(bào)告的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰而未依法處罰的；

（五）應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任，而未依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行、移送有關(guān)機(jī)關(guān)的；

（六）其他徇私枉法、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形。

第八章　附　　則

第五十五條　依法經(jīng)書面委托的自然資源主管部門執(zhí)法隊(duì)伍在受委托范圍內(nèi)，以委托機(jī)關(guān)的名義對(duì)公民、法人或者其他組織違反土地、礦產(chǎn)、測(cè)繪地理信息、城鄉(xiāng)規(guī)劃等自然資源法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰，適用本辦法。

第五十六條　自然資源行政處罰法律文書格式，由自然資源部統(tǒng)一制定。

第五十七條　本辦法中“三日”、“五日”、“七日”、“十日”指工作日，不含法定節(jié)假日。

第五十八條　本辦法自2024年5月1日起施行。