寧德市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的決定(草案)

(征求意見(jiàn)稿)

為了保護(hù)和改善閩江流域水生態(tài)環(huán)境，保障流域水安全，深化生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，作如下決定：

一、本決定深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，建立閩江流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，按照生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跨域聯(lián)動(dòng)、綜合施策的要求，堅(jiān)持共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理，加強(qiáng)上下游聯(lián)動(dòng)、干支流統(tǒng)籌、左右岸合力，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)、統(tǒng)一的防治措施，推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、依法治理，達(dá)到水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)功能顯著提升的目的，實(shí)現(xiàn)流域水生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)共生發(fā)展。

二、市人民政府與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府建立健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大事項(xiàng)，共同協(xié)商解決流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問(wèn)題，推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境跨行政區(qū)域協(xié)同保護(hù)。

三、本市制定地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，涉及閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市進(jìn)行溝通協(xié)商，在制度設(shè)計(jì)、機(jī)制建立及其實(shí)施等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建規(guī)范、統(tǒng)一、有效的水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的法治體系。

四、本市在編制涉及閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)劃和管控要求，加強(qiáng)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府及其有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)商，做好相關(guān)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和規(guī)劃措施的相互銜接。

五、市人民政府及其有關(guān)部門(mén)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府及其有關(guān)部門(mén)健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境信息共享系統(tǒng)，推進(jìn)閩江流域水生態(tài)環(huán)境、資源、自然災(zāi)害等數(shù)據(jù)互通共享。

六、市人民政府和福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府建立閩江流域聯(lián)合河湖長(zhǎng)制，聯(lián)合會(huì)商跨行政區(qū)域河湖保護(hù)問(wèn)題，定期開(kāi)展聯(lián)合巡查工作，共擔(dān)管理保護(hù)責(zé)任。

七、市人民政府與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府建立健全閩江流域水生態(tài)環(huán)境聯(lián)合預(yù)防預(yù)警和協(xié)同處置機(jī)制，發(fā)生臺(tái)風(fēng)、洪水暴發(fā)等自然災(zāi)害以及水污染事件等突發(fā)情況，及時(shí)互相通報(bào)流域水情，協(xié)同采取應(yīng)急預(yù)防和處置措施。

八、市人民政府與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民政府落實(shí)省人民政府及其相關(guān)部門(mén)關(guān)于閩江流域上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方參與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的積極性，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動(dòng)。

九、市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門(mén)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格執(zhí)行省人民政府及其相關(guān)部門(mén)關(guān)于閩江流域生態(tài)流量調(diào)度的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，加強(qiáng)生態(tài)下泄流量的監(jiān)督，保障流域生態(tài)流量。

十、市生態(tài)環(huán)境、水行政等主管部門(mén)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關(guān)部門(mén)，建立健全閩江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水污染物排放監(jiān)測(cè)、水文監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)排污口、污染源等水質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行預(yù)警預(yù)報(bào)會(huì)商。

十一、市生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)跨行政區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控，統(tǒng)籌閩江流域城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。

十二、市生態(tài)環(huán)境、水行政、交通等主管部門(mén)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市有關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法程序、裁量基準(zhǔn)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)閩江流域跨行政區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域以及重大違法案件依法開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法。

十三、本市司法機(jī)關(guān)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市同級(jí)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法協(xié)作，共同預(yù)防和懲治破壞流域水生態(tài)環(huán)境犯罪活動(dòng)，支持流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟，維護(hù)水生態(tài)環(huán)境公共利益。

十四、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與福州、南平、三明、泉州、龍巖、莆田市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)建立監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，協(xié)同開(kāi)展執(zhí)法檢查、視察調(diào)研等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)貫徹執(zhí)行生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)和本決定實(shí)施情況的監(jiān)督。

十五、本市各國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)積極宣傳閩江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)的政策舉措，充分利用報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量，群策群力、群防群治，引導(dǎo)全社會(huì)增強(qiáng)法治意識(shí)、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好社會(huì)氛圍。

十六、本決定自公布之日起施行。