寧德人大網(wǎng)消息

市人民政府：

2020年10月23日，市四屆人大常委會第三十六次會議聽取和審議了市政府副市長胡楠所作的關于科技進步工作情況的報告。常委會組成人員審議認為，市政府及有關部門深入貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，認真組織實施《中華人民共和國科學技術進步法》和《福建省科學技術進步條例》(以下簡稱科技進步“一法一例”)，落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，完善體制機制，科技創(chuàng)新能力不斷加強，高新技術企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，科技工作取得明顯成效。但也存在法律法規(guī)和配套政策有待進一步落實、中小企業(yè)自主創(chuàng)新動力不足、科技創(chuàng)新平臺和服務體系建設滯后、科研機構和人才匱乏、科技經(jīng)費投入不足、科技成果轉化不暢、科技服務力量較弱等問題。為進一步推動我市科技進步工作，提升科技創(chuàng)新能力，常委會組成人員提出以下意見：

一、進一步落實法律法規(guī)和配套政策。各級政府及有關部門要深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要批示指示精神，認真貫徹今年8月出臺的《福建省全方位推動高質量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》和9月通過的《寧德市全方位推動高質量發(fā)展超越實施方案》，豐富科技進步“一法一例”以及科技惠企政策的宣傳方式，擴大宣傳覆蓋面，經(jīng)常性地開展企業(yè)創(chuàng)新培訓、宣講活動、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意競賽，在企業(yè)內大力宣傳自主創(chuàng)新理念，提高企業(yè)創(chuàng)新意識。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，財稅、金融、貿易、投資、產(chǎn)業(yè)、知識產(chǎn)權等部門要加強科技政策的統(tǒng)籌銜接，形成目標一致、協(xié)作配合的政策合力，促進法律法規(guī)和配套政策的有效落實，營造一個全社會關注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的良好氛圍。

二、進一步激發(fā)企業(yè)技術創(chuàng)新積極性。一是加強政策引導。充分運用高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，引導企業(yè)加大研發(fā)投入。制定出臺激勵企業(yè)科技創(chuàng)新政策，對研發(fā)機構健全、研發(fā)投入比例高、發(fā)明專利多、新產(chǎn)品開發(fā)多的企業(yè)，加大獎勵力度。支持以企業(yè)為主承擔科技重大專項，推動企業(yè)家和企業(yè)管理者在技術創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉化中發(fā)揮主體作用。二是依據(jù)產(chǎn)業(yè)需求和市場導向，建立動態(tài)調整的高新技術企業(yè)培育庫，重點在新能源、新材料、生物醫(yī)藥、先進制造與自動化等領域以及新能源汽車上下游產(chǎn)業(yè)企業(yè)中擇優(yōu)培育，努力培育形成一批集研發(fā)、設計、制造于一體的科技型骨干企業(yè)，力爭形成“科技型中小企業(yè)——科技小巨人領軍企業(yè)(省級高新技術企業(yè))——國家級高新技術企業(yè)”的梯隊發(fā)展格局。三是加大對企業(yè)知識產(chǎn)權保護力度。充分有效發(fā)揮知識產(chǎn)權制度激勵創(chuàng)新的保障作用，切實維護專利發(fā)明人和企業(yè)的合法權益。四是推進云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術，加速數(shù)字化轉型，為企業(yè)的創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展賦能。

三、進一步推動高水平創(chuàng)新平臺建設。進一步加快寧德市高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設。完善以企業(yè)為主體、以市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。加強與省科技廳溝通協(xié)調，建立和完善中國福建能源器件科學與技術創(chuàng)新實驗室，推動人員編制、建設和運行經(jīng)費等要素的落實，將其作為提升寧德區(qū)域創(chuàng)新能力的基礎性、核心性“科技一號工程”來抓。積極推進寧德職業(yè)技術學院、新能源科技、三祥新材等單位申報創(chuàng)建省級重點實驗室。提升市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范中心建設水平，實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化運營，充分發(fā)揮其科技孵化、創(chuàng)新示范功能，爭創(chuàng)省級科技企業(yè)孵化器。

四、進一步加強科技人才隊伍建設。強化科技創(chuàng)新人才支撐，進一步健全完善人才引進、培養(yǎng)和使用機制，大力引進科技領軍人才，吸引海外留學人員、省外科研團隊和科技人員攜帶創(chuàng)新成果來寧創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)高素質研發(fā)型人才，支持科研人員在高校、科研院所和企業(yè)之間雙向流動。深入推進科技特派員工作，在省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的基礎上，帶動市、縣科技特派員服務向行政村全覆蓋。加強科技特派員日常管理和服務指導，以縣或鄉(xiāng)為單位，組建科技特派員團隊，為科技特派員創(chuàng)建溝通、學習、互相咨詢的平臺。做好我市優(yōu)秀科技特派員和科技特派員優(yōu)秀成果的宣傳推廣工作，推動實現(xiàn)“訂單式”需求對接、“菜單式”服務供給，助推我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

五、進一步提高科技經(jīng)費投入。一是加大財政科技投入。把科技創(chuàng)新和成果轉化放在財政預算的優(yōu)先位置，逐年提高財政科技支出占公共財政支出比重，將省委《全方位推動高質量發(fā)展超越科技創(chuàng)新行動計劃》規(guī)定的全社會研發(fā)投入年均增長15%以上的目標落到實處。各級稅務部門要認真執(zhí)行各項企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)投入資金開展創(chuàng)新研發(fā)。二是努力暢通融資渠道。由政府部門牽頭，不定期組織召開銀企聯(lián)席會，鼓勵金融機構加強和改善對高新技術企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)的金融服務，對重大產(chǎn)業(yè)項目、科技成果轉化項目給予優(yōu)惠的信貸支持。積極推進企業(yè)專利權質押融資貸款工作，鼓勵引導社會資本投資參股處于種子期、初創(chuàng)期的企業(yè)。三是積極爭取上級支持。主動與上級有關部門跟蹤對接，幫助企業(yè)爭取國家級、省級科技項目和資金支持。落實好企業(yè)研發(fā)費用分段補助、高新技術企業(yè)認定、技術交易稅收優(yōu)惠、研發(fā)設備加速折舊等相關政策。

六、進一步提升科技服務水平。一是充分發(fā)揮科技主管部門綜合管理協(xié)調的職能作用及基層農(nóng)技站公共服務、科技示范的作用。二是利用院士工作站等平臺，突出做好共性技術轉化、創(chuàng)新成果信息服務和技術交易市場建設，同時，培育發(fā)展一批面向自主創(chuàng)新的科技信息咨詢服務機構、知識產(chǎn)權服務機構。三是對接引進創(chuàng)新資源。大力促進我市企業(yè)與全國高校、科研院所建立合作關系，在我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個領域布局建設一批高水平研發(fā)機構。四是鼓勵各有關單位建立創(chuàng)新平臺(儀器、設備)共享機制，靈活使用共享創(chuàng)新平臺資源，提高平臺利用率。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)共同創(chuàng)建研發(fā)中心，集合研發(fā)人才和研發(fā)資金等資源，共享研發(fā)專利成果。五是注重發(fā)揮金融科技作用，增強金融服務科技創(chuàng)新和風險防范化解能力，將金融科技打造為金融高質量發(fā)展“新引擎”。

以上審議意見，請按《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》及我省實施辦法和《寧德市人民代表大會常務委員會議事規(guī)則》的規(guī)定辦理，并自收到審議意見之日起九十日內，將研究辦理情況書面報告市人大常委會。

寧德市人大常委會

2020年10月28日

抄送：市人大常委會組成人員;

市委辦、市政府辦，市委組織部，市發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、海洋與漁業(yè)局、市場監(jiān)管局、金融辦、科協(xié)、稅務局、人行寧德分行。

寧德市人大常委會辦公室 2020年10月28日印發(fā)