寧德人大網(wǎng)消息

寧德市人大常委會(huì)：

為做好市四屆人大常委會(huì)第三十六次會(huì)議聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作情況報(bào)告的前期準(zhǔn)備工作，9月中旬，市人大常委會(huì)陳梅副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員、市人大代表和市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人赴壽寧縣、柘榮縣、福鼎市，實(shí)地調(diào)研茶葉、蔬菜、水果、林竹、食用菌、中藥材的種植基地、加工廠和電子商務(wù)平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)及鄉(xiāng)村文創(chuàng)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展情況，與當(dāng)?shù)攸h委、人大常委會(huì)、政府、相關(guān)部門、鄉(xiāng)村、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人及部分群眾等進(jìn)行深入交流，收集意見(jiàn)建議。9月下旬，召開(kāi)市直部門座談會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)工作開(kāi)展情況匯報(bào)，認(rèn)真研究探討存在的問(wèn)題、原因和應(yīng)對(duì)措施。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、主要做法及成效

全市各級(jí)政府始終牢記習(xí)近平總書記的囑托，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞做強(qiáng)做優(yōu)做大“8+1”鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興之路，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村全面振興的物質(zhì)基礎(chǔ)。

(一)堅(jiān)持高位推動(dòng)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興體制機(jī)制不斷完善。市委、市政府高度重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究部署，把鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺到突出重要位置。一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委書記任市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，下設(shè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興小組，定期研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)政策扶持、項(xiàng)目支持、技術(shù)服務(wù)、宣傳推介等工作。建立重點(diǎn)工作跟蹤落實(shí)制度，將鄉(xiāng)村振興列入績(jī)效考核內(nèi)容。二是強(qiáng)化政策支撐。去年以來(lái)，出臺(tái)《中共寧德市委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記回信重要精神努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路的決定》，制定《寧德市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施方案》《新時(shí)代深化科技特派員制度助推鄉(xiāng)村振興實(shí)施方案》《寧德市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》《寧德市茶樹(shù)品種改造和低產(chǎn)低質(zhì)茶園改造等項(xiàng)目實(shí)施方案》等一系列文件，打好政策組合拳，引導(dǎo)各地因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，有效增加農(nóng)民收入。三是幫扶產(chǎn)業(yè)薄弱村。全市梳理出“群眾收入最低、集體村財(cái)最少、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最差”的產(chǎn)業(yè)薄弱村306個(gè)，建立市縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度，下發(fā)寧德市鄉(xiāng)村振興“抓兩頭帶中間”示范線創(chuàng)建指導(dǎo)意見(jiàn)，集中選派市縣兩級(jí)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和科技特派員聯(lián)鄉(xiāng)駐村，實(shí)現(xiàn)薄弱村全覆蓋。截至7月，全市產(chǎn)業(yè)薄弱村已實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目406個(gè)。

(二)強(qiáng)化要素保障，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。一是強(qiáng)化財(cái)力保障。健全財(cái)政投入機(jī)制，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例和重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金使用效率。今年1-8月，全市各縣(市、區(qū))土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目13.48億元，比例為27.12%，同比提高5.85%。福鼎市下達(dá)17個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資2.1億元。二是完善技術(shù)服務(wù)。在持續(xù)加強(qiáng)公益性農(nóng)技推廣服務(wù)基礎(chǔ)上，大力發(fā)展經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣服務(wù)，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)新模式，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，支持農(nóng)民合作社、供銷合作社、專業(yè)服務(wù)組織等開(kāi)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程科技服務(wù)。堅(jiān)持和深化科技特派員制度，統(tǒng)籌選派303名市級(jí)科技特派員，到全市125個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開(kāi)展科技服務(wù)，重點(diǎn)服務(wù)110個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村和306個(gè)產(chǎn)業(yè)薄弱村。三是加強(qiáng)人才保障。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，分類型、分層次重點(diǎn)培訓(xùn)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等的骨干成員。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，全面開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培育農(nóng)村高素質(zhì)專業(yè)人才隊(duì)伍。大力實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)“春潮行動(dòng)”，今年1-8月全市共培訓(xùn)1.33萬(wàn)人次。福鼎市設(shè)立“候鳥(niǎo)人才”計(jì)劃，清華大學(xué)全國(guó)首個(gè)鄉(xiāng)村振興工作站在福鼎啟用。四是創(chuàng)新金融服務(wù)。印發(fā)《關(guān)于做好金融支持鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)創(chuàng)建的通知》《關(guān)于在寧德市推廣普惠金融產(chǎn)品“畬鄉(xiāng)貸”的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《寧德市金融支持食用菌、茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》，探索開(kāi)發(fā)具有寧德產(chǎn)業(yè)特色的金融產(chǎn)品和服務(wù)，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，海參倉(cāng)單質(zhì)押貸款、漁排養(yǎng)殖貸、茶貸通、家庭信用貸、民富中心等做法得到各界好評(píng)。

(三)立足資源稟賦，鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展壯大。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制發(fā)布《寧德市鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2018-2022年)》，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對(duì)寧德實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出總體設(shè)計(jì)和階段謀劃。按照“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”思路，堅(jiān)持“規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化、信息化、企業(yè)化”方向，對(duì)水產(chǎn)、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉及鄉(xiāng)村旅游“8+1”特色產(chǎn)業(yè)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，著力實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五百工程”，力爭(zhēng)到2022年培育形成“8+1”百億特色產(chǎn)業(yè)集群。二是壯大“8+1”特色產(chǎn)業(yè)。圍繞8大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，著力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，拓展農(nóng)業(yè)功能，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)鏈條，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)。2019年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值560.16億元，其中8大產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值占93.47%;農(nóng)民人均可支配收入17804元，增長(zhǎng)10.3%。全市實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1977.57萬(wàn)人次，比增18.7%，鄉(xiāng)村旅游收入126.58億元，比增23.8%。環(huán)太姥山麓生態(tài)休閑線路，被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部列入精品線路。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興取得良好成效，特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上了新臺(tái)階，但與高質(zhì)量發(fā)展超越的要求還存在差距，主要表現(xiàn)在：

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量還需提升。一些地方鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，尤其是產(chǎn)業(yè)薄弱村，表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)特色不夠鮮明、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平有待進(jìn)一步提升。農(nóng)產(chǎn)品供需存在總量和質(zhì)量上的結(jié)構(gòu)性失衡，表現(xiàn)在中低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品不足。農(nóng)業(yè)科技、鄉(xiāng)村企業(yè)科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，特別是農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)不足，工藝水平不高，影響鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效。一些地方特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷手段單一，宣傳推廣力度不夠，部分特色農(nóng)產(chǎn)品品牌和區(qū)域公用品牌知名度不高。

(二)農(nóng)業(yè)組織化程度仍然較弱。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相對(duì)單一，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體總體實(shí)力仍然較弱，對(duì)小農(nóng)戶發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，多數(shù)農(nóng)戶還處在單家獨(dú)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，有效組織生產(chǎn)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力偏弱。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制仍不夠緊密，特別是建立股份合作等緊密型機(jī)制的合作社不多，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

(三)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障有待進(jìn)一步強(qiáng)化。農(nóng)村人才緊缺問(wèn)題仍然突出，留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)的普遍年齡偏大、素質(zhì)偏低，既缺少與新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展要求相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理、營(yíng)銷、電商、金融等人才，也缺少與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的本土實(shí)用技能人才。市科技特派員選派渠道相對(duì)單一，大部分選派人員僅限于本市科技人員，對(duì)高端人才引進(jìn)、選聘不多，部分特派員服務(wù)能力有限，缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村地區(qū)金融體系依然不夠健全。在農(nóng)村地區(qū)布局的網(wǎng)點(diǎn)主要是農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、郵儲(chǔ)銀行和農(nóng)業(yè)銀行，其他大部分商業(yè)銀行雖均設(shè)立了“三農(nóng)”事業(yè)部，但在農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有分支機(jī)構(gòu)或經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)普遍實(shí)行“低保費(fèi)、低保障、廣覆蓋”，保障水平較低。

(四)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步融合。一些地方對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展缺少規(guī)劃，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制和舉措有待進(jìn)一步完善，表現(xiàn)在一產(chǎn)比重較大，多以初級(jí)產(chǎn)品供應(yīng)為主，農(nóng)產(chǎn)品初加工和精深加工不足，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?fù)p耗率較高，直銷、配送、電子商務(wù)等農(nóng)產(chǎn)品新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展也相對(duì)滯后。一些有一定規(guī)模的基地和產(chǎn)業(yè)冷鏈配套設(shè)施跟不上，冷鏈物流體系也不夠完善，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)效益受到一定影響。觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)仍處于培育試點(diǎn)示范階段，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量不高，鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才匱乏，同質(zhì)化較為嚴(yán)重，缺乏有特色的文化旅游產(chǎn)品。

三、幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)深度融合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

(一)進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興“8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著眼于消費(fèi)需求升級(jí)，增加綠色優(yōu)質(zhì)高端農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效。二要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加大對(duì)“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一縣一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”的扶持力度，形成產(chǎn)業(yè)緊密相連、協(xié)調(diào)配套的塊狀經(jīng)濟(jì)。三要堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度和“一品一碼”可追溯管理。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證，加大農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和名牌農(nóng)產(chǎn)品培育宣傳力度，把我市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌打得更響。

(二)進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興內(nèi)生動(dòng)力。一要著力提高農(nóng)業(yè)組織化程度。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，推動(dòng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)朝“五化”方向發(fā)展。落實(shí)企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展等政策措施，吸引域外大型企業(yè)、投資公司與我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作開(kāi)發(fā)，努力打造行業(yè)龍頭企業(yè)。二要不斷完善共建共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。培育發(fā)展一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)民專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引導(dǎo)各類成員建立緊密的產(chǎn)業(yè)、要素、利益聯(lián)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)合理分工、利益共享。三要加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興人才隊(duì)伍建設(shè)。深化科技特派員制度，支持科技特派員按市場(chǎng)化運(yùn)作方式，帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，或以科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、資金入股、技術(shù)服務(wù)和租賃經(jīng)營(yíng)等多種形式，與服務(wù)對(duì)象結(jié)成收益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，建議出臺(tái)寧德市級(jí)層面的扶持政策。分批次組織科技特派員能力素質(zhì)以及專項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為科技特派員咨詢、溝通、交流搭建信息平臺(tái)，提高科技特派員服務(wù)能力。加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民技能培訓(xùn)，支持職業(yè)院校擴(kuò)招農(nóng)村生源，壯大農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。

(三)進(jìn)一步推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一要延伸產(chǎn)業(yè)鏈，在持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、抓好糧食安全保障與主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的基礎(chǔ)上，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理中心及冷藏庫(kù)建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理能力和農(nóng)產(chǎn)品入市品級(jí)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量和效益。二要提升價(jià)值鏈，積極拓展農(nóng)業(yè)多種功能，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，培育具有地域特色的休閑觀光、文旅康養(yǎng)、新型服務(wù)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。三要加快補(bǔ)齊農(nóng)村電商基礎(chǔ)設(shè)施短板，扎實(shí)推進(jìn)福安、古田 “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范基地項(xiàng)目，暢通農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，讓農(nóng)民更多分享流通環(huán)節(jié)的增值收益。

(四)進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興投入保障。一要加大財(cái)政投入力度。整合相關(guān)財(cái)政資金，繼續(xù)加大各級(jí)財(cái)政對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、品牌農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等方面的投入力度，加快構(gòu)建完善與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興相匹配的投入保障機(jī)制。二要加大金融支持力度。增加金融機(jī)構(gòu)在“三農(nóng)”領(lǐng)域特別是對(duì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款規(guī)模，支持發(fā)展農(nóng)村合作金融，進(jìn)一步創(chuàng)新抵押擔(dān)保方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供更多、更有效的信貸支持。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，引導(dǎo)各級(jí)財(cái)政適度增加保費(fèi)補(bǔ)貼，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三要加大社會(huì)資本引導(dǎo)力度。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)工商資本投資興辦帶動(dòng)能力強(qiáng)、受益面廣的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，讓更多的資金、技術(shù)、人才等要素參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

寧德市人大常委會(huì)加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興工作調(diào)研組

2020年10月23日