寧德人大網(wǎng)消息（閩東日報記者張文奎）近年來，校外托管機構(gòu)如雨后春筍般涌現(xiàn)，因為監(jiān)管困難等導(dǎo)致問題多發(fā)。一方面是家長有需求，另一方面則是無法提供高質(zhì)量的有效供給，問題亟待解決。今年市兩會期間，如何建立以學(xué)校為主體的中小學(xué)生課后托管制度受到代表委員們的關(guān)注。

　現(xiàn)狀

私人托管機構(gòu)存在諸多問題

隨著生活節(jié)奏的加快，雙職工家長們承受著越來越多的工作壓力，照料和教育孩子的時間明顯不足。尤其是目前中小學(xué)的作息時間和家長的上下班時間不同步，部分家長無法及時到校接孩子，特別是一些外來務(wù)工的家長忙于生計更是無暇接送孩子。再加上車輛增多、安全需求等各種因素，使得家長不放心讓孩子獨自回家或一個人在家，因此催生了孩子在學(xué)校和家庭之外的第三歸宿——托管班。

市政協(xié)委員夏克輝介紹，大部分托管輔導(dǎo)機構(gòu)都設(shè)在學(xué)校周邊的小區(qū)、居民樓或小巷深處，托管雖然暫時緩解了部分家庭沒有時間照顧孩子的問題，但很多是無證經(jīng)營，以半隱蔽形式開辦，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管，導(dǎo)致托管行業(yè)參差不齊，辦學(xué)資質(zhì)、師資力量、硬件條件普遍較差，教育質(zhì)量無法保證?！岸遥腊踩?、房屋安全和食品衛(wèi)生安全問題突出，此外還存在擾民現(xiàn)象?！彼f。

不僅如此，托管機構(gòu)帶來的交通安全問題也不容忽視。2020年9月，一輛核載5人的小轎車，硬生生塞下11名小學(xué)生，該駕駛員就是一家私人托管機構(gòu)工作人員，這成為寧德第一起因從事校車業(yè)務(wù)超載被刑事立案的案件。本報民生新聞曾對東湖僑苑周邊托管班存在的問題也做過報道。

市人大代表、福安師范附小溪北洋校區(qū)副校長雷洪說：“我市當(dāng)前還未出臺系統(tǒng)的、可行的有關(guān)課后服務(wù)的相關(guān)政策，課后服務(wù)內(nèi)容的設(shè)置、地方財政的緊張、支付服務(wù)教師的報酬無政策依據(jù)、學(xué)校擔(dān)心產(chǎn)生額外風(fēng)險等原因，導(dǎo)致學(xué)校在課后托管服務(wù)方面困難重重，校內(nèi)托管服務(wù)工作進展緩慢。小學(xué)生課后托管工作關(guān)系到學(xué)生健康成長和廣大家長的切身利益，是解決家長后顧之憂的重要舉措，是迫在眉睫的一件大事?！?/p>

建議

建立校內(nèi)托管制度

夏克輝建議，要盡快建立中小學(xué)課后服務(wù)管理制度?？蓞⒄锗嵵?、杭州等地經(jīng)驗，建立自愿申請課后服務(wù)制度，堅持遵循學(xué)生和家長“自愿參加、自主確定時間、自主選擇課后服務(wù)內(nèi)容”的原則和遵循“因地制宜”的原則，進行不同類別學(xué)校的課后服務(wù)管理。

同時，學(xué)?？筛鶕?jù)參加托管學(xué)生人數(shù)、組織管理方式、服務(wù)內(nèi)容等因素跨班級、跨年級統(tǒng)籌組班。此外，還應(yīng)發(fā)揮家委會和家長的力量，鼓勵并引導(dǎo)家委會討論后選擇責(zé)任心強且有時間的家長協(xié)助?？梢韵仍趥€別學(xué)校試點，試點成功后逐步在全市推廣。

對于師資力量方面，代表委員們也有相應(yīng)的建議。雷洪表示，課后服務(wù)的師資堅持以本校教師為主。師資不足的可聘請退休教師、體育教練、文藝科普工作者、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳承人、家長、志愿者等校外專業(yè)人員，臨時聘請人員應(yīng)具備相應(yīng)資格，學(xué)校依法與其簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，支付勞動報酬。此外，對于校內(nèi)教師在托管時候績效薪酬體系，相關(guān)部門也要統(tǒng)籌考慮。

夏克輝表示，可通過建立政府購買服務(wù)和家長合理承擔(dān)費用相結(jié)合的機制，調(diào)動學(xué)校、教師長期主動服務(wù)的積極性，推動學(xué)校主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。學(xué)?？梢耘c社會公益組織、具有較好資質(zhì)的社會托管機構(gòu)等進行合作，引入這些資源到學(xué)校開展課后托管。一方面解決學(xué)校單一開展托管面臨的師資、資金等問題；另一方面也可以拓寬就業(yè)渠道，吸納更多托管人員就業(yè)。

為確保托管質(zhì)量，夏克輝建議要把課后服務(wù)工作納入中小學(xué)?？荚u體系，加強督導(dǎo)檢查，嚴肅查處教師私自補課收費等違規(guī)違紀行為。同時，健全課后服務(wù)安全保障體系，結(jié)合實際制定安全管理職責(zé)、安全督查制度、安全應(yīng)急預(yù)案、學(xué)生安全保險措施以及課后服務(wù)安全糾紛解決辦法等制度，確保課后服務(wù)工作安全有序進行。

此外，要嚴格執(zhí)行加強中小學(xué)管理規(guī)范辦學(xué)行為有關(guān)要求，嚴禁把課后服務(wù)演變?yōu)榧w教學(xué)、集體補課或奧數(shù)培訓(xùn)，嚴禁增加學(xué)生作業(yè)量和加重學(xué)生課業(yè)負擔(dān)，嚴禁以開展課后服務(wù)為名，將學(xué)校資源提供給社會培訓(xùn)機構(gòu)作為補課場所。

在豐富中小學(xué)課后服務(wù)活動內(nèi)容方面，夏克輝說：“要積極探索‘1+X’課后托管新模式，豐富學(xué)生課余生活。整合各方力量，充分利用校內(nèi)外課后服務(wù)資源，建立學(xué)校、社區(qū)等課后服務(wù)陣地，利用多種資源、平臺開展課后服務(wù)活動。”

雷洪說：“當(dāng)下要加大調(diào)研，推進政策規(guī)范實施，結(jié)合我市實際，抓緊出臺具體實施的操作細則，推進政策落地，適時組織對托管工作的督導(dǎo)，開展經(jīng)驗交流研討，把托管工作做實做好?！?/p>