法制日報上海11月14日電　記者余東明　見習記者黃浩棟　11月13日、14日,最高人民法院和司法部在上海聯(lián)合召開“三項工作”推進會。最高法副院長李少平、司法部副部長熊選國出席會議并講話,熊選國主持會議。據(jù)悉,“三項工作”即刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作、法律援助值班律師制度和律師調(diào)解試點工作。

熊選國表示,推進“三項工作”,是貫徹落實黨的十九大精神的重要舉措,是專業(yè)領域法律服務更好滿足人民群眾需要的創(chuàng)新實踐,這是一項民生工程、民心工程,是以人民為中心的發(fā)展思想在法治領域的具體體現(xiàn)和生動實踐。

就現(xiàn)階段如何推進“三項工作”,他提出了五條意見。

一要準確把握推進“三項工作”的基本要求。刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作,就是要通過擴大通知辯護范圍,使審判階段所有的被告人都能得到律師幫助；法律援助值班律師工作則要求法援機構在法院、看守所派駐值班律師,提供即時服務；律師調(diào)解試點工作,就是要律師或者律師調(diào)解組織作為中立第三方主持調(diào)解,及時化解各類矛盾糾紛。

二要組織落實好“三項工作”的律師力量。通過建立名冊、培養(yǎng)隊伍、整合資源和發(fā)揮社會力量,更好地滿足群眾多層次、多元化的服務需求。

三要確保“三項工作”的業(yè)務質量。通過建立標準、認真履職、強化監(jiān)督、通報公示和提高公信力,有效提高相關工作的質量和效能。

四要加強“三項工作”的保障。首先在經(jīng)費保障方面,要提高法律援助的補貼標準和相關經(jīng)費,建立多層次的經(jīng)費保障機制；在執(zhí)業(yè)權利保障方面,要落實好現(xiàn)有的各項政策,切實保障刑辯律師的知情權、閱卷權、調(diào)查取證權和申請出庭作證權等執(zhí)業(yè)權利。

五要建立“三項工作”的銜接機制。由于牽涉面廣,系統(tǒng)性強,必須加強銜接,要做好法律援助機構和人民法院,以及看守所的銜接、還要做好律師調(diào)解工作的銜接。

李少平則表示,扎實推進“三項工作”,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,切實找準人民法院貫徹落實黨的十九大精神的結合點和著力點,把學習成效體現(xiàn)在全面深化律師制度改革、扎實推進司法改革整體配套的實踐中,不斷滿足人民群眾多元司法需求,滿足人民群眾對美好生活的新期待。

他認為,推進“三項工作”,首先要確保制度機制的有效銜接。要根據(jù)“三項工作”改革試點文件要求,結合中央已經(jīng)出臺的相關改革文件,做好制度落實和機制整合,及時調(diào)整完善內(nèi)部操作規(guī)程,確保“三項工作”順利推進。其次,還要樹立全局觀念,注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,形成改革合力,及時解決實施中的困難問題,把各項重要舉措落到實處,推進“三項工作”不斷取得實效。

會議期間,與會代表分別到上海市浦東新區(qū)法院陸家嘴法庭律師調(diào)解室、浦東新區(qū)司法局專業(yè)調(diào)解中心、閔行區(qū)看守所律師值班室進行了調(diào)研考察。

陸家嘴法庭律師調(diào)解室于今年3月正式建立,至今已成功調(diào)解案件50余起。李少平、熊選國一行詳細詢問了相關情況,對律師調(diào)解在法院案件中所起到的積極作用表示肯定,并要求今后調(diào)解案件的比例還應有上升空間。

在浦東新區(qū)專業(yè)調(diào)解中心的會議室里,擺放著各式調(diào)解文書,有醫(yī)療糾紛、交通肇事糾紛,還有物業(yè)糾紛、勞動爭議等不同案件類型,李少平、熊選國一邊翻閱案卷,一邊向工作人員了解情況。

隨后,兩人又在大屏幕前駐足,這里顯示的是浦東新區(qū)“矛盾糾紛排查調(diào)處系統(tǒng)”。據(jù)介紹,該系統(tǒng)自動記錄中心所有案件的調(diào)處情況,對于調(diào)解完畢的案件,系統(tǒng)會自動生成格式文書以電子版予以保存,確保每個調(diào)解案件留痕。

“調(diào)解工作有了信息化建設的助力和推動就能事半功倍。”熊選國對此表示肯定。李少平則指出,從目前情況看,律師參與調(diào)解的案件多集中于法院,下一步要考慮往社會方向上拓展。

“值班期間任務量有多少,犯罪嫌疑人和被告人對你們的服務是否滿意,經(jīng)費有保障嗎?”在閔行區(qū)看守所律師值班室,李少平和熊選國與這里的值班律師親切交談,了解他們的工作情況和現(xiàn)實困難。

他們指出,刑事案件直接關系人的生命、自由、財產(chǎn)這些最重要的價值,派駐值班律師可以使沒有辯護人的犯罪嫌疑人、被告人,在刑事訴訟各個階段都能獲得法律幫助,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

會上,北京、黑龍江、上海、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、陜西等13個試點省(直轄市)的高級人民法院和司法廳(局)負責同志還分別作了交流發(fā)言。最高人民法院、公安部、司法部、全國律協(xié)相關部門負責同志參加會議。