實踐證明，凡是社區(qū)黨建做得好的地方，社區(qū)的共建共治共享效果就會較好。

社區(qū)黨建是城市黨建工作的基礎，社區(qū)黨組織是引領社區(qū)共建共治共享的組織載體。不久前，中共中央辦公廳印發(fā)了《關于加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，進一步明確了“加強和改進城市基層黨建工作的重要性緊迫性”。社區(qū)黨建工作的基礎地位更加凸顯。

習近平總書記強調，“社區(qū)是黨和政府聯系、服務居民群眾的‘最后一公里’”。改革開放以來，社區(qū)成為人們居住、生活的主要場所，社區(qū)居民的構成以及居民對生活的需求都日益多元化。新形勢下，如何做好群眾工作和加強基層政權建設，是社區(qū)黨建的重要內容。近年來，社區(qū)黨建在組織建設層面得到了重視，黨的組織在社區(qū)層面實現全覆蓋。與此同時，社區(qū)本身也在發(fā)生著種種變化。一方面，各種新興社會組織不斷發(fā)展；另一方面，在傳統(tǒng)單位小區(qū)的形態(tài)之外，還出現了大量商品房小區(qū)、安置房小區(qū)、保障房小區(qū)等居住空間。這些新的組織和居住形態(tài)，既對社區(qū)黨建提出了新的挑戰(zhàn)，又為黨組織發(fā)揮作用提供了新的空間與資源。

實踐證明，凡是社區(qū)黨建做得好的地方，社區(qū)的共建共治共享效果就會較好。例如，四川省成都市在商品房小區(qū)探索出“找黨員、建組織、優(yōu)機制、聚合力、植文化”五步工作法，既能有效化解物業(yè)糾紛，又能夠支持小區(qū)居民的自治；廣東省、上海市探索區(qū)域化黨建機制，整合駐轄區(qū)企業(yè)、單位、社會組織開展社區(qū)治理，有效推進了社區(qū)的互聯共建；等等。

同時也要看到，因為認識和條件上的不足，全國各地的社區(qū)黨建尚有一些有待提高的空間。例如，一些地方的社區(qū)黨建浮在面上，難以深入社區(qū)群眾的生活；一些地方的社區(qū)黨建停留在口號層面，既缺乏組織載體，又缺乏場地和經費支持；一些地方的社區(qū)黨組織職能缺乏清晰的邊界，對于如何發(fā)揮領導而非“替代”作用缺乏認識和規(guī)定，黨組織參與具體事務過多，面面俱到、不堪重負；再如，新建的商品房小區(qū)內的黨建工作難以開展，小區(qū)“隱形黨員”“口袋黨員”多，老舊小區(qū)的老年黨員偏多、青年黨員少，組織活動缺乏吸引力，也就難以發(fā)揮組織功能。

在加強城市基層黨建的背景下，要積極探索社區(qū)黨建新路子，推進社區(qū)共建共治共享。首先，應明確社區(qū)黨建“政治建設”與“社會建設”雙重功能，在推動政治建設的同時，需要直面社區(qū)社會力量不足的現實，通過搭建共建平臺、培育志愿組織、發(fā)動和組織群眾有序參與社區(qū)治理等形式，引導和培育社會建設。其次，提升組織力，既要完善社區(qū)黨組織的功能和體制，在橫向上加強區(qū)域化黨建，又要在縱向上健全組織體系，通過黨組織規(guī)范化、標準化建設，保障社區(qū)黨建和服務的空間、資源，發(fā)揮黨組織、黨員的模范帶頭作用，引導社區(qū)自治良性運行。

提升社區(qū)黨建的服務力，保證社區(qū)黨建不落空，就必須將黨建與群眾關切關聯起來，抓住社區(qū)居民最關心的事情，破解社區(qū)治理的難點問題，通過聯系群眾、發(fā)動群眾、服務群眾，化解矛盾糾紛，提升社區(qū)服務。如此，才能讓黨建的根基扎根于群眾之中，不斷增強黨組織的凝聚力和向心力。

（作者為天津市中國特色社會主義理論體系研究中心南開大學基地研究員）