●習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想絕不是走指令性集體經(jīng)濟道路，而是以共同富裕為目標，走更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)且符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村新型集體化、集約化發(fā)展道路。

●習近平準確把握了“統(tǒng)”與“分”的內(nèi)在聯(lián)系，著重批判了一說“分”就分得一干二凈、就排斥任何形式的“統(tǒng)”的誤區(qū)，要求加強集體經(jīng)濟“統(tǒng)”的職能，“分則力散，專則力全”，強調(diào)對軟件環(huán)境薄弱的地區(qū)更要加強“統(tǒng)”的工作，充分發(fā)揮集體經(jīng)營的優(yōu)越性。

●2016年4月，習近平視察安徽小崗村時針對土地流轉(zhuǎn)等土地改革問題重點強調(diào)了“四條底線”，即“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次鮮明指出我國“統(tǒng)分結(jié)合，雙層經(jīng)營”的實踐的結(jié)果是“‘分’的積極性充分體現(xiàn)了，但‘統(tǒng)’怎么適應市場經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟，始終沒有得到很好的解決”。2017年底，中央經(jīng)濟工作會議首次提出習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，而習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想可以作為其有機組成部分，是推動我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要思想，必須長期堅持并不斷豐富與發(fā)展。其具體內(nèi)涵有五個方面。

“經(jīng)濟大合唱”思想

習近平準確把握了時代發(fā)展潮流，認為“現(xiàn)代社會已經(jīng)進入大經(jīng)濟、大生產(chǎn)的時代”，就要更加重視整體的經(jīng)濟功能效益，“一個地方的經(jīng)濟工作，上下左右要形成一個整體”。“我們應提倡‘經(jīng)濟大合唱’。‘經(jīng)濟大合唱’得有總指揮，要講協(xié)調(diào)，講配合”。

“經(jīng)濟大合唱”思想絕不是片面發(fā)展經(jīng)濟追求效益最大化，而是實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、生態(tài)三者效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。“經(jīng)濟大合唱”思想高度重視經(jīng)濟生態(tài)化理念，進一步增強了生態(tài)文明在農(nóng)村治理中的地位，“讓綠水青山源源不斷地帶來金山銀山”。“經(jīng)濟大合唱”思想高度重視綠色工程建設，要求集約經(jīng)營、專業(yè)協(xié)作，明確強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟不能破壞生態(tài)平衡，不能“解決一個問題，留下十個遺憾”。

從“經(jīng)濟大合唱”思想出發(fā)，壯大集體經(jīng)濟，就是要突顯良好的精神風貌，“集體經(jīng)濟實力是農(nóng)村精神文明建設的堅強后盾”。2017年12月，習近平在考察江蘇馬莊村時肯定了該村的精神文明建設，指出“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風貌怎么樣”。

“大農(nóng)業(yè)”思想

“大農(nóng)業(yè)”思想?yún)^(qū)別于“小農(nóng)思想”，致力于發(fā)展多功能、開放式、綜合性的立體農(nóng)業(yè)。“小農(nóng)經(jīng)濟是富不起來的，小農(nóng)業(yè)也是沒有多大前途的。我們要的是抓大農(nóng)業(yè)”。

在“大農(nóng)業(yè)”思想的形成階段，習近平強調(diào)壯大集體經(jīng)濟的“六個必須”：必須從本地區(qū)的實際情況來考慮，必須相對集中一部分扶貧資金用于鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟實體，必須“全社會齊抓共管”，必須以集體辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主，必須“興辦經(jīng)濟實體”，必須“以工補農(nóng)、以工促農(nóng)”。習近平認為，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)體現(xiàn)的首先是社會主義的原則，它不僅基本上堅持了生產(chǎn)資料的公有，而且基本上實行了按勞分配原則”。

中國農(nóng)村壯大集體經(jīng)濟的條件和現(xiàn)狀千差萬別，從“大農(nóng)業(yè)”思想出發(fā)，必須把全局工作的大背景和本地區(qū)的實際情況相聯(lián)系。黑龍江興十四村以現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)道路來壯大集體經(jīng)濟即是一典型案例。興十四村發(fā)展規(guī)模經(jīng)營和設施農(nóng)業(yè)，加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過大農(nóng)機、大水利、大科技、大合作、大市場的發(fā)展理念把土地集中起來連片經(jīng)營。興十四村還依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，開展了微生態(tài)制劑生產(chǎn)、50萬噸糧食倉儲、有機大米加工等產(chǎn)業(yè)項目，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)進一步壯大，促使集體經(jīng)濟得到了極大發(fā)展。

“統(tǒng)”與“分”辯證思想

早在1990年4月《走一條發(fā)展大農(nóng)業(yè)的路子》一文中，習近平就高瞻遠矚地指出，“分”是指“以家庭為主要的生產(chǎn)經(jīng)營單位，充分發(fā)揮勞動者個人在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的積極性”，“統(tǒng)”絕不是“歸大堆”，而是“以基層農(nóng)村組織為依托，幫助農(nóng)民解決一家一戶解決不了的問題”。習近平準確把握了“統(tǒng)”與“分”的內(nèi)在聯(lián)系，著重批判了一說“分”就分得一干二凈、就排斥任何形式的“統(tǒng)”的誤區(qū)，要求加強集體經(jīng)濟“統(tǒng)”的職能，“分則力散，專則力全”，強調(diào)對軟件環(huán)境薄弱的地區(qū)更要加強“統(tǒng)”的工作，充分發(fā)揮集體經(jīng)營的優(yōu)越性。

“統(tǒng)”與“分”辯證思想，賦予了集體經(jīng)濟更多的實現(xiàn)形式以及更加重要的歷史責任。在充分認識“統(tǒng)”與“分”辯證關(guān)系的基礎(chǔ)上，把“統(tǒng)”與市場化有機結(jié)合，可以通過股份合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等多種有效形式壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。近年轟動全國的貴州塘約村就是按照“村社一體、合股聯(lián)營”的發(fā)展模式，走出了一條共同富裕的道路。習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想的大框架下所指的農(nóng)村市場化，并不是弱化農(nóng)村集體經(jīng)濟，而是更多地賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織抵御市場風險、搞好社會化服務、減輕農(nóng)民負擔等重要的歷史責任。

十八大以來，習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想進一步在系列講話以及“打贏扶貧攻堅戰(zhàn)”中體現(xiàn)出來。2013年3月，在十二屆全國人大一次會議的江蘇團會議上，習近平在聽取相關(guān)匯報后指出：“改革開放從農(nóng)村破題，大包干是改革開放的先聲。當時中央文件提出要建立統(tǒng)分結(jié)合的家庭承包責任制，但實踐的結(jié)果是，‘分’的積極性充分體現(xiàn)了，但‘統(tǒng)’怎么適應市場經(jīng)濟、規(guī)模經(jīng)濟，始終沒有得到很好的解決。”這充分體現(xiàn)了“統(tǒng)”與“分”的辯證思想，批評了目前農(nóng)村體制中存在的重“分”輕“統(tǒng)”的問題。在加大力度推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的決勝期，習近平進一步強調(diào)：“充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢……培育壯大集體經(jīng)濟，完善基礎(chǔ)設施，打通脫貧攻堅政策落實的‘最后一公里’。”

“四條底線”思想

“四條底線”思想突出了土地集體所有制“魂”的作用。2016年4月，習近平視察安徽小崗村時針對土地流轉(zhuǎn)等土地改革問題重點強調(diào)了“四條底線”，即“不管怎么改，都不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產(chǎn)能力改弱了，不能把農(nóng)民利益損害了”。

習近平一直把農(nóng)村土地屬于農(nóng)民集體所有作為農(nóng)村最大的制度，明確指出“要在實踐的基礎(chǔ)上，加強農(nóng)村土地集體所有的組織形式、實現(xiàn)方式、發(fā)展趨勢等理論研究”。在實踐中，就是要特別強調(diào)，維護集體所有權(quán)制度的根基性作用。比如，貴州塘約村在完成“七權(quán)同確”后，把承包到戶的責任田通過自愿入股的方式全部歸村集體所有，由村社一體的土地合作社統(tǒng)一經(jīng)營，從而走上了強村富民的坦途。

“貧困村集體經(jīng)濟較弱”思想

早在1990年，習近平就指出，對農(nóng)村的深入調(diào)查有喜有憂，“喜的是廣大農(nóng)民開始脫貧致富了，憂的是鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟實力出現(xiàn)了弱化的現(xiàn)象”。進而，他尖銳地指出集體經(jīng)濟弱化的原因，就是一些農(nóng)村沒有把壯大集體經(jīng)濟放在應有的位置，摒棄了“統(tǒng)”的思想，造成從“原有的‘大一統(tǒng)’變成了‘分光吃光’，從一個極端走向另一個極端”。2017年6月，習近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上指出：“全國12.8萬個建檔立卡貧困村居住著60%的貧困人口，基礎(chǔ)設施和公共服務嚴重滯后，村兩委班子能力普遍不強，四分之三的村無合作經(jīng)濟組織，三分之二的村無集體經(jīng)濟，無人管事、無人干事、無錢辦事現(xiàn)象突出……深度貧困縣村均集體收入只有8800多元，同所有貧困縣平均5萬元相比，差距較大。”

從習近平講話和客觀實際可以看出，村兩委班子能力不強是造成集體經(jīng)濟較弱的直接原因。農(nóng)村脫貧需要凝聚力，需要高素質(zhì)的干部聽從黨中央的決策部署，深入貫徹習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想。貧困地區(qū)全部脫貧的最根本條件是黨的領(lǐng)導和人民群眾的力量。習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想非常重視“強班子帶村，村級黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)”。從“貧困村集體經(jīng)濟較弱”思想出發(fā)，重點在于把農(nóng)村黨組織建設成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘，重新走組織化和共同富裕道路，打造廉潔、清明的村社共同體。

2017年底，中央農(nóng)村工作會議強調(diào)：“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路必須鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，走共同富裕之路。要堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位，堅持穩(wěn)定土地承包關(guān)系，壯大集體經(jīng)濟，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值，確保農(nóng)民受益。”可見，習近平關(guān)于壯大集體經(jīng)濟的思想絕不是走指令性集體經(jīng)濟道路，而是以共同富裕為目標，走更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)且符合市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村新型集體化、集約化發(fā)展道路。

(作者單位：中國社會科學院大學)