7月30日，中共中央政治局召開會議指出，今年以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，有效實(shí)施宏觀政策，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好，科技自立自強(qiáng)積極推進(jìn)，改革開放力度加大，民生得到有效保障，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，社會大局保持穩(wěn)定。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷和決策部署上來，不斷鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成效，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展韌性。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間

今年以來，我國宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效、更可持續(xù)，穩(wěn)健的貨幣政策靈活精準(zhǔn)、合理適度，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)強(qiáng)化、取得預(yù)期成效，經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、物價(jià)、居民收入、國際收支等主要宏觀指標(biāo)處于合理區(qū)間。

經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。受去年同期基數(shù)抬升影響，上半年經(jīng)濟(jì)同比增速按季度有所回落，但環(huán)比延續(xù)擴(kuò)張勢頭，兩年平均增速有所加快。初步核算，上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長12.7%，高于6%以上的預(yù)期目標(biāo)。其中，二季度同比增長7.9%，環(huán)比增長1.3%，比一季度加快0.9個百分點(diǎn)；兩年平均增長5.5%，加快0.5個百分點(diǎn)。

就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。就業(yè)是民生之本，就業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。上半年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值為5.2%，低于5.5%左右的預(yù)期目標(biāo)；城鎮(zhèn)新增就業(yè)698萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的63.5%。二季度末，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力18233萬人，基本恢復(fù)至疫情前水平。

消費(fèi)價(jià)格漲勢溫和。夏收糧油再獲豐收，生豬產(chǎn)能持續(xù)恢復(fù)，工業(yè)服務(wù)業(yè)生產(chǎn)增加，重要民生商品供給充足，促進(jìn)了居民消費(fèi)價(jià)格穩(wěn)定。上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲0.5%，低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。

居民收入恢復(fù)性增長。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)促進(jìn)了就業(yè)增加，帶動了居民增收。上半年，全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長12.0%；兩年平均增長5.2%，比一季度加快0.7個百分點(diǎn)，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

國際收支繼續(xù)改善。外貿(mào)韌性持續(xù)顯現(xiàn)。上半年，貨物進(jìn)出口順差16336億元，同比增長40.6%。1至5月份，服務(wù)進(jìn)出口逆差1145億元，同比收窄67.3%。外匯儲備穩(wěn)中有升。6月末，外匯儲備余額32140億美元，保持在3萬億美元以上。

推動高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。上半年，全國上下堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，高質(zhì)量發(fā)展取得積極成效。

創(chuàng)新第一動力持續(xù)增強(qiáng)。重大創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。“天問一號”探測器成功著陸火星，空間站“天和”核心艙、“天舟二號”貨運(yùn)飛船、“神州十二號”載人飛船發(fā)射成功并完成對接，“華龍一號”自主三代核電機(jī)組投入商業(yè)運(yùn)行。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。上半年，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長22.6%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)6.7個百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長20.3%，快于整體經(jīng)濟(jì)增長7.6個百分點(diǎn)；實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會消費(fèi)品零售總額比重達(dá)23.7%。

協(xié)調(diào)內(nèi)生特點(diǎn)日益凸顯。需求結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。上半年，最終消費(fèi)支出增長對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為61.7%，比一季度提高8.2個百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。上半年，制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為27.9%，比上年同期提高1.3個百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為55.7%，服務(wù)業(yè)增長對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)53.0%。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。上半年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比為2.61，比上年同期縮小0.07；中部、西部、東北地區(qū)固定資產(chǎn)投資同比分別增長22.3%、11.4%、11.8%，均快于東部地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向綠色轉(zhuǎn)型。能源結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)推進(jìn)。初步核算，上半年單位GDP能耗同比下降2.0%，清潔能源消費(fèi)比重提高0.4個百分點(diǎn)。環(huán)境質(zhì)量總體改善。上半年，全國339個地級及以上城市PM2.5平均濃度同比下降2.9%；3641個國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ—Ⅲ類）斷面比例為81.7%，提高1.1個百分點(diǎn)。

對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。廣闊的市場空間和不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，使我國繼續(xù)成為外商投資的熱土。上半年，我國實(shí)際使用外資6078億元，同比增長28.7%。21個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試不斷取得新進(jìn)展，海南自由貿(mào)易港建設(shè)加快推進(jìn)。“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口額同比增長27.5%，比外貿(mào)整體增速高0.4個百分點(diǎn)。中歐班列跑出互利共贏“加速度”，上半年開行量同比增長43%，彰顯了共建“一帶一路”的強(qiáng)大生命力。

人民群眾獲得感增強(qiáng)。重點(diǎn)群體收入持續(xù)提高。上半年，規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人員平均工資同比增長11.8%。二季度，外出務(wù)工農(nóng)村勞動力月均收入同比增長17.6%。“菜籃子”商品價(jià)格穩(wěn)中有降。上半年，食品價(jià)格同比下降0.2%。社會保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。目前，我國基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋超13.5億人，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋超10.1億人。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十四五”時期發(fā)展的主線，也是今年工作的重要任務(wù)。面對經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程不平衡等問題，各地區(qū)各部門深化“放管服”、國有企業(yè)、財(cái)稅、金融等重點(diǎn)改革，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，在鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通上下功夫，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，有力促進(jìn)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)生動力。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)繼續(xù)鞏固。上半年，第一產(chǎn)業(yè)增加值同比增長7.8%，兩年平均增長4.3%，比一季度加快2.0個百分點(diǎn)。工業(yè)穩(wěn)定增長。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長15.9%，兩年平均增長7.0%，略高于疫情前增長水平。服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長11.8%，兩年平均增長4.9%，比一季度加快0.2個百分點(diǎn)。

“三去一降一補(bǔ)”成果繼續(xù)鞏固。產(chǎn)能利用率水平上升。二季度，全國工業(yè)產(chǎn)能利用率為78.4%，處于近年來較高水平。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率下降。5月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為56.3%，比上年同期下降0.6個百分點(diǎn)。企業(yè)單位營收成本下降。1—5月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元營業(yè)收入中的成本為83.48元，比上年同期減少1.24元。補(bǔ)短板成效突出。上半年，社會領(lǐng)域、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)投資同比分別增長16.4%、16.9%，兩年平均分別增長10.7%、7.4%。

微觀主體活力持續(xù)增強(qiáng)。上半年，日均新設(shè)市場主體同比增長超過25%。6月末，全國法人單位數(shù)首次突破3000萬個，達(dá)到3039.1萬個，同比增長16.6%。上半年，規(guī)模以上國有控股企業(yè)效益大幅增長；規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)增加值同比增長18.3%，快于全部規(guī)模以上工業(yè)2.4個百分點(diǎn)；民間投資占全部投資比重達(dá)57.8%，比上年同期提高1.4個百分點(diǎn)；民營企業(yè)進(jìn)出口額同比增長35.1%，占進(jìn)出口總額比重為47.8%，比上年同期提高2.8個百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。新產(chǎn)業(yè)集群培育成長。上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長23.5%，兩年平均增長14.6%，明顯快于全部投資。其中，航空航天器及設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)投資同比分別增長56.4%、47.5%、29.9%。

構(gòu)建新發(fā)展格局穩(wěn)步開局

今年是構(gòu)建新發(fā)展格局的起步之年。面對全球疫情蔓延和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固的環(huán)境，各方面立足超大規(guī)模國內(nèi)市場，積極推動國際合作，暢通內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)，發(fā)展韌性進(jìn)一步增強(qiáng)。

生產(chǎn)分配流通消費(fèi)日益改善。生產(chǎn)領(lǐng)域恢復(fù)常態(tài)。上半年，41個工業(yè)大類行業(yè)中，有39個行業(yè)增加值同比實(shí)現(xiàn)增長，其中29個行業(yè)實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。分配領(lǐng)域利潤和收入大幅增長。1—6月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長66.9%，兩年平均增長20.6%；上半年，全國一般公共預(yù)算收入同比增長21.8%。流通領(lǐng)域日益活躍。上半年，限額以上單位18個商品類別零售額同比增速均超過10%，其中七成以上商品類別同比增速超過20%；貨運(yùn)量、客運(yùn)量、郵政業(yè)務(wù)總量同比分別增長24.6%、11.1%、34.4%。消費(fèi)領(lǐng)域逐步恢復(fù)。上半年，全國居民八大類消費(fèi)支出兩年平均名義增速全部實(shí)現(xiàn)正增長。

國內(nèi)大循環(huán)主體作用增強(qiáng)。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，國內(nèi)循環(huán)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的帶動作用明顯。上半年，社會消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資同比分別增長23.0%、12.6%，兩年平均分別增長4.4%、4.4%，分別比一季度加快0.2、1.5個百分點(diǎn)；內(nèi)需增長對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為80.9%。

國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)。立足國內(nèi)大循環(huán)，內(nèi)需擴(kuò)大拉動了進(jìn)口；加強(qiáng)貿(mào)易強(qiáng)國建設(shè)，外需拓展促進(jìn)了出口，外貿(mào)發(fā)展量增質(zhì)升。上半年，貨物進(jìn)出口總額同比增長27.1%，兩年平均增長10.8%；其中，進(jìn)口額、出口額同比分別增長25.9%、28.1%，實(shí)現(xiàn)了量的快速增長。同時，一般貿(mào)易進(jìn)出口額同比增長30.7%，占進(jìn)出口總額比重升至61.9%，反映了結(jié)構(gòu)更加合理。

安全發(fā)展得到保障。糧食安全得到有效保障。今年夏糧總產(chǎn)量2916億斤，比上年增產(chǎn)59億斤，再創(chuàng)歷史新高。能源供應(yīng)基本穩(wěn)定。初步核算，上半年一次能源生產(chǎn)總量同比增長6.8%，原煤、原油、天然氣、電力都實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力提升。上半年，集成電路、光電子器件、電子元件、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量同比分別增長48.1%、41.7%、39.9%、69.8%，其中集成電路產(chǎn)量達(dá)到1712億塊。

在充分肯定成績的同時，必須清醒認(rèn)識到，全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡，內(nèi)需增長動能偏弱，部分行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有所分化，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，恢復(fù)中又出現(xiàn)一些新情況新問題，需要高度關(guān)注、推動解決。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，確保完成全年發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

（作者為國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計(jì)局局長、黨組書記）

《 人民日報(bào) 》（ 2021年08月06日 09 版）