鹿心社:以高水平對外開放打造發(fā)展新優(yōu)勢
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內國際兩個大局,推進對外開放理論和實踐創(chuàng)新,不斷提高對外開放水平,推動開放型經(jīng)濟新體制逐步健全,形成全面開放新格局。最近,習近平總書記在經(jīng)濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會等多個場合就構建新發(fā)展格局發(fā)表一系列重要論述,強調對外開放是基本國策,我們要全面提高對外開放水平,建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制,形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。這為“十四五”乃至今后一個時期我國對外開放指明了方向,也為廣西適應新發(fā)展階段要求、融入新發(fā)展格局、在擴大開放中加快形成國際合作與競爭新優(yōu)勢提供了根本遵循。
深刻認識新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)
當前,新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大變局加速演進,我國發(fā)展的內部條件和外部環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。綜合來看,當前和今后一個時期,我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期,但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。正確認識新機遇、新挑戰(zhàn)的內涵和特點,是抓住機遇、應對挑戰(zhàn),在危機中育新機、于變局中開新局的前提。
戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn),離不開科學思維的有力支撐。辯證思維是我們分析復雜局面、處理復雜問題的重要思維方式。形勢越是錯綜復雜,越需要運用辯證思維把握重點、抓住關鍵。當前,我們既要看到經(jīng)濟全球化遭遇逆流、世界更加不穩(wěn)定不確定,更要看到和平與發(fā)展的時代主題沒有變,各國人民對和平發(fā)展、合作共贏的期待更加強烈;既要看到我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,疫情對我國經(jīng)濟造成不利影響,更要看到我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變,經(jīng)濟潛力足、韌性大、活力強、回旋空間大、政策工具多的基本特點沒有變,我國發(fā)展具有的多方面優(yōu)勢和條件沒有變。運用辯證思維看待新發(fā)展階段,就能從變化中尋找機遇、從挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機遇,從而為轉危為安、化危為機打下基礎,努力實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展,必須準確識變、科學應變、主動求變。我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的變化,對我國發(fā)展格局提出新要求。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是統(tǒng)籌當前和長遠、國內和國際、發(fā)展和安全作出的重大決策,是實現(xiàn)穩(wěn)增長和防風險長期均衡的重要途徑,是重塑我國國際合作和競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略抉擇。必須不折不扣貫徹落實好擴大內需戰(zhàn)略,充分發(fā)揮國內超大規(guī)模市場優(yōu)勢,更好利用國際國內兩個市場、兩種資源,為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力,也為世界經(jīng)濟復蘇作出貢獻。
以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,是我國社會主義現(xiàn)代化建設不斷取得新成就的重要法寶。當前,經(jīng)濟全球化遭遇倒流逆風,但這改變不了經(jīng)濟全球化的歷史潮流,改變不了人類是命運共同體的客觀現(xiàn)實。中國的發(fā)展離不開世界,世界的繁榮也需要中國。加快形成新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展,必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流,堅持對外開放的基本國策。準確把握國內外大勢,統(tǒng)籌兩個大局,以開放、合作、共贏的胸懷謀劃發(fā)展,更加積極有為地推進高水平對外開放,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
主動融入新發(fā)展格局,全面提高對外開放水平
習近平總書記指出,國際經(jīng)濟聯(lián)通和交往仍是世界經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的一個重要動力就是對外開放。面對外部環(huán)境更加不穩(wěn)定不確定帶來的挑戰(zhàn),面對實現(xiàn)高質量發(fā)展的要求,我們要在提高對外開放水平上下功夫,努力實現(xiàn)更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放,形成全方位、多層次、多元化的開放合作格局。
推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的迫切需要。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段,但實現(xiàn)高質量發(fā)展仍然存在一些短板弱項,部分中低端產(chǎn)品過剩和中高端產(chǎn)品供給不足并存、產(chǎn)業(yè)鏈不夠穩(wěn)固和安全、創(chuàng)新能力不足等,都與開放水平不高、企業(yè)國際競爭力不強密切相關。面對高質量發(fā)展的新要求,必須堅持以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,持續(xù)推進更高水平的對外開放,著力發(fā)展開放型經(jīng)濟,更好利用全球資源和市場,增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新能力,構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,提高國際競爭力,促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
構建新發(fā)展格局的迫切需要。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,是一個不可分割、相輔相成的整體。以國內大循環(huán)為主體,絕不是關起門來運行;國內國際雙循環(huán)也不只是簡單的對外開放,而是更高水平的對外開放。在新發(fā)展格局下,既要擴大對外貿易,深化資金、人才、科技等領域國際合作,推動商品、要素等領域開放形成協(xié)同效應;更要借鑒國際先進經(jīng)驗,推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放,積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,增強我國在國際經(jīng)貿規(guī)則制定中的話語權。
抓住新機遇、應對新挑戰(zhàn)的迫切需要。新冠肺炎疫情全球大流行,嚴重沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全與穩(wěn)定,國際經(jīng)濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調整,中國與世界的經(jīng)貿格局也發(fā)生了巨大變化。主動抓住新機遇,積極應對新挑戰(zhàn),需要立足國內國際兩個大局,在轉變政府職能、深化投資領域改革、推動貿易轉型升級、深化金融領域開放等方面積極探索,解決開放發(fā)展的深層次矛盾和結構性問題,推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。
建設開放型經(jīng)濟新體制,形成國際合作和競爭新優(yōu)勢
習近平總書記強調,中國開放的大門不會關閉,只會越開越大。廣西與東盟陸海相鄰,具有“一灣相挽十一國,良性互動東中西”的獨特區(qū)位優(yōu)勢,有條件在“一帶一路”建設中發(fā)揮更大作用。我們要按照中央部署要求,加快構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點,形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶,努力在引領中國—東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優(yōu)勢。
發(fā)揮好自貿試驗區(qū)牽引集成作用,推動形成制度型開放新優(yōu)勢。自貿試驗區(qū)開放程度高、改革自主權大、牽引集成功能強,是廣西充分釋放開放潛力、培育壯大開放合作新優(yōu)勢的關鍵抓手。中國—東盟自由貿易區(qū)是迄今為止發(fā)展中國家間最大的自由貿易區(qū)。今年1月至8月,我國與東盟貿易總值達到2.93萬億元,占我國外貿總值的14.6%,東盟成為我國第一大貿易伙伴。區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)簽署后,貨物貿易的開放水平達90%以上,為廣西以高水平開放引領高質量發(fā)展帶來新機遇。中國(廣西)自貿試驗區(qū)最大的特色是面向東盟。過去一年,中國(廣西)自貿試驗區(qū)在推動面向東盟的開放合作方面取得一系列改革創(chuàng)新成果,在吸引跨境物流、跨境貿易、跨境產(chǎn)業(yè)集聚等方面取得初步成效。廣西將充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)集成創(chuàng)新發(fā)展的平臺優(yōu)勢,以自貿試驗區(qū)為突破口加快改革探索,形成更多具有國際競爭力的制度創(chuàng)新成果,為推動中國—東盟經(jīng)貿合作升級貢獻力量。
深度參與西部陸海新通道建設,推動形成更加安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈新優(yōu)勢。西部陸海新通道貫通我國西部地區(qū),一端通過中歐班列延伸至中亞、歐洲,一端通過廣西北部灣港連接東南亞、南亞、中東、非洲、大洋洲等,是連接“一帶一路”的經(jīng)濟大走廊、物流大通道、開放發(fā)展經(jīng)濟帶。有效暢通沿線物流、商流、信息流、資金流,有利于西部地區(qū)更好承接產(chǎn)業(yè)轉移,全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈能力。今年1月至9月,西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列累計開行數(shù)量增長109%,廣西北部灣港集裝箱吞吐量增長34.93%,已迅速成長為全國重要海鐵聯(lián)運基地,成為服務我國中南和西部地區(qū)開放發(fā)展的優(yōu)質國際門戶港,顯現(xiàn)出巨大發(fā)展?jié)摿?。廣西將依托西部陸海新通道,提升北部灣國際門戶港的聚合效能,加快提高沿邊開放水平,以開放引領發(fā)展,在發(fā)揮廣西作為銜接“一帶一路”、連接國內國際雙循環(huán)的關鍵節(jié)點和陸海門戶作用上形成新優(yōu)勢、展現(xiàn)新作為,更好助力國家保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩(wěn)定和加快構建新發(fā)展格局。
加快建設面向東盟的金融開放門戶,推動形成人民幣區(qū)域國際化新優(yōu)勢。廣西加快建設面向東盟的金融開放門戶,為推進人民幣區(qū)域國際化進行了有益探索。2019年,東盟國家人民幣跨境收付金額合計24087億元,同比增長34.7%。人民幣已成為廣西與東盟國家第一大跨境支付貨幣。廣西將把自貿試驗區(qū)建設與金融開放門戶建設有機結合起來,著力把中國(廣西)自貿試驗區(qū)南寧片區(qū)建設成為面向東盟金融開放的門戶核心區(qū),依托欽州港片區(qū)開展中馬“兩國雙園”點對點金融開放試點,積極推動崇左片區(qū)探索建立服務跨境貿易、跨境物流、跨境產(chǎn)業(yè)合作的人民幣結算試點,建立更完善的金融開放合作機制,打造人民幣區(qū)域國際化發(fā)展新優(yōu)勢。
依托中國—東盟信息港建設,推動形成面向東盟的數(shù)字經(jīng)濟合作新優(yōu)勢。今年是中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作年,推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展已成為我國與東盟國家深化合作的新熱點。中國—東盟信息港承載著助推構建中國—東盟網(wǎng)絡空間命運共同體的重要使命,也是廣西加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、服務我國與東盟合作的重要抓手和平臺。廣西將以推動基礎設施互聯(lián)互通為突破口,以深化互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)貿服務為動力,以加強技術合作與示范為牽引,以擴大網(wǎng)絡人文交流為橋梁,加快建設面向東盟、服務西南中南的國際通信大通道,區(qū)域性國際大數(shù)據(jù)資源應用服務樞紐,面向東盟的新一代信息技術創(chuàng)新與應用示范高地,中國—東盟人文交流與普惠服務區(qū)域合作中心,從而更好服務我國與東盟全方位合作,為中國—東盟數(shù)字經(jīng)濟合作助力賦能。
(作者為廣西壯族自治區(qū)黨委書記)
責任編輯:晴天