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毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度

2020-07-29 09:58 來源:人民網(wǎng)-人民日報(bào)

內(nèi)容提要

人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。人民代表大會(huì)制度發(fā)揮根本政治制度功能,保障人民依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù),在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。新形勢下,我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,是支撐我國國家治理體系和治理能力的根本政治制度,在我國國家制度體系中居于十分重要的地位。實(shí)踐充分證明,人民代表大會(huì)制度是符合我國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度。我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。

人民代表大會(huì)制度得到廣大人民認(rèn)同和擁護(hù)

人民民主是社會(huì)主義的生命。長期以來,我們堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,不斷擴(kuò)大人民民主,保證人民當(dāng)家作主,中國特色社會(huì)主義民主展現(xiàn)出旺盛生命力。堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治,必須堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。這是全體中國人民經(jīng)過長期探索得出的深刻結(jié)論。在我國國家治理體系中,人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)國家性質(zhì)、決定國家權(quán)力的來源和運(yùn)行方式,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力支撐。人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)最廣大人民的根本利益,得到廣大人民認(rèn)同和擁護(hù)。

習(xí)近平總書記指出:“在中國建立什么樣的政治制度,是近代以后中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題。”中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得革命勝利后,面臨著國家政權(quán)如何組織、國家怎樣治理的根本性問題。建立什么樣的政治制度來體現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主,成為必須回答的歷史課題。確立人民代表大會(huì)制度,為解決這一歷史課題提供了根本保障。我國憲法規(guī)定:中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)。全國人民代表大會(huì)和地方各級人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生,對人民負(fù)責(zé),受人民監(jiān)督。事實(shí)證明,在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,是中國社會(huì)一百多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,是中國人民當(dāng)家作主、掌握自己命運(yùn)的必然選擇。

人民代表大會(huì)制度是人民當(dāng)家作主的基本途徑,具有堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。新中國成立后,我們黨創(chuàng)造性地運(yùn)用馬克思主義國家學(xué)說,逐步確立并不斷完善我國國體、政體,形成了根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度和各方面的重要制度。人民當(dāng)家作主是我國社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征,人民代表大會(huì)制度是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的重要途徑。人民代表大會(huì)制度始終貫穿以人民為中心的發(fā)展思想,切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)人民根本利益,彰顯制度的人民性。人民代表大會(huì)制度不僅是人民當(dāng)家作主的制度載體,也豐富了人類的民主政治形式。這一制度把過去只有少數(shù)人才能享有的民主變?yōu)榻^大多數(shù)人都可以享有的人民民主,使廣大人民群眾真正成為國家和社會(huì)的主人。

人民代表大會(huì)制度彰顯中國特色社會(huì)主義本質(zhì)特征,不斷滿足人民的美好生活需要。當(dāng)前,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,人民不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求,而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長,更加重視知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),參與國家和社會(huì)治理的意愿更加強(qiáng)烈。人民代表大會(huì)制度發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢,不斷滿足人民的美好生活需要,著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。比如,通過人民代表大會(huì)制度,從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與,依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。又如,各級人大代表通過調(diào)研、視察、走訪、代表之家、代表活動(dòng)室、代表接待日、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式和渠道,加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系,了解實(shí)際情況,反映群眾訴求。這就使得人民代表大會(huì)制度更加深入人心,得到廣大人民群眾衷心擁護(hù)。

人民代表大會(huì)制度在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性

判斷一個(gè)國家政治制度好不好,需要從其基本國情來認(rèn)識(shí),用實(shí)踐效果來檢驗(yàn),以人民感受來衡量。人民代表大會(huì)制度能夠有效動(dòng)員人民群眾投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),保證國家統(tǒng)一高效組織推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),在實(shí)踐中展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性。

習(xí)近平總書記指出:“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排。”中國共產(chǎn)黨是國家各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo),是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所在、幸福所在。中國共產(chǎn)黨通過人民代表大會(huì)制度,使黨的主張成為國家意志,轉(zhuǎn)化為國家制度和法律制度,保證黨的路線方針政策和決策部署在社會(huì)生活中得到全面貫徹和執(zhí)行,確保黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。可以說,人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的有效制度載體、根本制度保障。

人民代表大會(huì)制度能夠充分保障各方利益訴求。人大代表是人民代表大會(huì)制度的主體。人大代表通過法定程序選舉產(chǎn)生,在各級人民代表大會(huì)中履職盡責(zé)、發(fā)揮作用。人大代表來自各地、各民族和社會(huì)生活各個(gè)方面,工作和生活在人民中間,對社會(huì)有深入了解,對人民群眾的需求有直接感受。他們通過各種制度化渠道反映人民群眾訴求,保證民主形式和民主內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一,使全體人民能夠依法管理國家各項(xiàng)事務(wù),通暢表達(dá)利益要求,有效參與國家政治生活。

人民代表大會(huì)制度能夠?qū)崿F(xiàn)有效集中,確保形成和諧統(tǒng)一、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,地域遼闊,人口眾多。在人民代表大會(huì)制度中,國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人大產(chǎn)生,對人大負(fù)責(zé),受人大監(jiān)督,國家機(jī)關(guān)各部門既有合理分工又有相互協(xié)調(diào),體現(xiàn)了民主和效率的高度統(tǒng)一。人民代表大會(huì)制度保證國家有效組織各項(xiàng)事業(yè)、開展各項(xiàng)工作,有力維護(hù)了國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定。

與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度

堅(jiān)定制度自信,不是要固步自封,而是要不斷革除體制機(jī)制弊端,讓我們的制度更加成熟更加定型。習(xí)近平總書記指出:“新形勢下,我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度,也要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。”在新的歷史條件下,必須不斷推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn),豐富人民代表大會(huì)制度實(shí)踐,更好將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

推動(dòng)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新。充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度統(tǒng)一行使國家權(quán)力、廣泛凝聚各方共識(shí)、集中力量辦大事的優(yōu)勢,通過人民代表大會(huì)制度把國家和民族前途命運(yùn)牢牢掌握在人民手中。用制度支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力,支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán);進(jìn)一步完善人民代表大會(huì)制度的組織體系、工作機(jī)制、議事規(guī)則,完善論證、評估、評議、聽證制度;健全適合國家權(quán)力機(jī)關(guān)特點(diǎn)、更好體現(xiàn)民主集中制原則、充滿活力的組織制度和運(yùn)行機(jī)制;加強(qiáng)和改進(jìn)立法、法律實(shí)施監(jiān)督等方面的人大工作,加強(qiáng)同人大代表和人民群眾的聯(lián)系;適當(dāng)增加基層人大代表數(shù)量,增強(qiáng)代表性和參與度;加強(qiáng)地方人大及其常委會(huì)建設(shè);等等。通過不斷加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作,不斷推進(jìn)人民代表大會(huì)制度實(shí)踐創(chuàng)新,為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供更加有力的支撐。

加強(qiáng)人民代表大會(huì)制度理論研究。習(xí)近平總書記指出,要加強(qiáng)對中國特色社會(huì)主義國家制度和法律制度的理論研究,總結(jié)我國制度建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn),構(gòu)筑中國制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系,為堅(jiān)定制度自信提供理論支撐。人民代表大會(huì)制度作為國家的根本政治制度,是中國特色社會(huì)主義國家制度理論研究的重要內(nèi)容。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想,深刻把握做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)等。認(rèn)真總結(jié)提煉人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。黨的十八大以來,人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作取得歷史性成就。要及時(shí)把好經(jīng)驗(yàn)、好做法加以總結(jié)提煉,為構(gòu)建新時(shí)代人民代表大會(huì)制度建設(shè)理論的學(xué)術(shù)體系、理論體系、話語體系提供養(yǎng)分。加強(qiáng)對人民代表大會(huì)制度的宣傳,把人民代表大會(huì)制度建設(shè)和人大工作的進(jìn)展和成效真實(shí)展現(xiàn)在人民面前,用鮮活生動(dòng)的事實(shí)、通俗易懂的語言講述制度故事、展現(xiàn)制度優(yōu)勢,讓國家根本政治制度深入人心。

(作者為湖北省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員、武漢大學(xué)教授)周葉中

《 人民日報(bào) 》( 2020年07月29日 09 版)

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