著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),根除形式主義之弊
形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入,是我們黨的大敵、人民的大敵。在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期,形式主義是影響黨員干部抓落實(shí)、干實(shí)事的一大障礙。根除形式主義之弊,須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),從體制機(jī)制層面進(jìn)一步破題,充分發(fā)揮制度威力。
經(jīng)驗(yàn)表明,形式主義、官僚主義等作風(fēng)問(wèn)題容易反彈,還會(huì)隱形變異,在新條件下出現(xiàn)新動(dòng)向新表現(xiàn)。作風(fēng)建設(shè)貴在馳而不息、常抓不懈。制度具有根本性、穩(wěn)定性、全局性、長(zhǎng)期性,能夠形成普遍的剛性約束。只有依靠制度規(guī)范、強(qiáng)化制度約束,才能實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。制度的確立、執(zhí)行會(huì)形成指引、示范效應(yīng),有利于形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣,營(yíng)造講實(shí)話(huà)、干實(shí)事,敢作為、勇?lián)?dāng)?shù)恼紊鷳B(tài)。
形式主義的根源在于思想認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記指出,形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義,根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失,用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí),用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。將力戒形式主義、官僚主義納入不忘初心、牢記使命的制度,建立健全理論學(xué)習(xí)、檢視問(wèn)題、抓實(shí)整改的長(zhǎng)效機(jī)制,就是以制度正本清源的有力舉措。用制度捍衛(wèi)以人民為中心的立場(chǎng),用制度夯實(shí)“功成不必在我”的政績(jī)觀,用制度強(qiáng)化“功成必定有我”的責(zé)任感,就能筑牢克服形式主義、官僚主義的思想政治根基,從源頭上鏟除滋生形式主義、官僚主義的土壤,增強(qiáng)黨員干部防范克服形式主義的自覺(jué)性。
當(dāng)前,形式主義在一些地方和部門(mén)還不同程度存在。比如,在脫貧攻堅(jiān)中,個(gè)別地方出現(xiàn)“輸血式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等現(xiàn)象。解決這些問(wèn)題,關(guān)鍵在于構(gòu)建黨的領(lǐng)導(dǎo)、公眾參與、依法治理有機(jī)統(tǒng)一的基層治理體制機(jī)制。為基層放權(quán)賦能、提升基層社會(huì)治理效能,與力戒形式主義、持續(xù)為基層松綁減負(fù)是相輔相成的。通過(guò)完善村民懇談會(huì)、市民聽(tīng)證會(huì)、社區(qū)議事會(huì)等民主協(xié)商的制度安排,提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)和管理的網(wǎng)格化程度,構(gòu)建基層智慧治理體系等,可以有效提升基層公共服務(wù)、矛盾化解、應(yīng)急管理水平。
形式主義不僅影響一時(shí)一地的改革發(fā)展,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,也會(huì)束縛、捆綁想要干事創(chuàng)業(yè)的干部的手腳,挫傷他們奮斗的熱情和積極性。對(duì)此,制度可以發(fā)揮更大作用:完善干部考核、評(píng)價(jià)、選拔機(jī)制,可以把好干部選出來(lái)、推上去,為激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為提供動(dòng)力和保障;落實(shí)干部帶薪休假、津補(bǔ)貼、職務(wù)職級(jí)等待遇保障制度,建立村(社區(qū))干部報(bào)酬動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制,可以解除基層干部的后顧之憂(yōu),讓他們?nèi)硇耐度雽?shí)際工作;健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”,可以讓更多基層干部敢闖敢拼、銳意進(jìn)??;執(zhí)行精準(zhǔn)監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制,對(duì)敷衍塞責(zé)造成嚴(yán)重后果的,及時(shí)問(wèn)責(zé)、責(zé)罰相當(dāng),可以進(jìn)一步激發(fā)基層干部的責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神。
用制度克服形式主義,是標(biāo)本兼治之策。當(dāng)然,制度建設(shè)不是一朝之功,并且制度要落地落實(shí)才能轉(zhuǎn)化為效能、顯示出威力。重視構(gòu)建有效制度,強(qiáng)化制度執(zhí)行,形成長(zhǎng)效化保障,是作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)久之道。
(作者單位:中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)高端智庫(kù))顧 超
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2020年07月22日 09 版)