“治國(guó)有常，而利民為本。”5月22日，習(xí)近平總書(shū)記在參加他所在的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革，根本目的就是為了讓人民過(guò)上好日子，無(wú)論面臨多大挑戰(zhàn)和壓力，無(wú)論付出多大犧牲和代價(jià)，這一點(diǎn)都始終不渝、毫不動(dòng)搖”。始終把人民放在心中最高位置，不斷滿足人民美好生活新期待，是我們黨的利益之所在、使命之所在、價(jià)值之所在、生命之所在。

（一）

為什么人的問(wèn)題，是一個(gè)根本的問(wèn)題、原則的問(wèn)題。不搞清楚這個(gè)問(wèn)題，就沒(méi)有資格稱為共產(chǎn)黨人，就沒(méi)有資格稱為馬克思主義者。

我們黨來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，黨沒(méi)有脫離于群眾之外的特殊利益，黨員沒(méi)有超越于群眾之上的特殊地位，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“為人民謀幸福，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心。我們要時(shí)刻不忘這個(gè)初心，永遠(yuǎn)把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。”堅(jiān)持一切為了人民，帶領(lǐng)全國(guó)人民不斷創(chuàng)造美好生活，生動(dòng)詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)，生動(dòng)詮釋了全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的根本追求。在革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期，我們黨始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作；我們黨制定的路線、方針、政策都充分體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益。中國(guó)共產(chǎn)黨的全部奮斗史，就是一部為了人民、依靠人民的歷史，就是一部服務(wù)人民、以人民為中心的歷史，就是一部全心全意為人民服務(wù)的歷史。

把人民放在心中最高位置，核心是站穩(wěn)人民立場(chǎng)。人民立場(chǎng)是馬克思主義的根本立場(chǎng)，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅(jiān)持人民立場(chǎng)，代表人民利益，站在人民一邊，全心全意為人民，是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的根本政治立場(chǎng)。立場(chǎng)問(wèn)題不是虛幻的，而是實(shí)實(shí)在在存在著的。在資本主義社會(huì)，資本是真正的主人，資本邏輯是社會(huì)的主導(dǎo)邏輯，權(quán)力受命于資本、受制于資本，也服務(wù)于資本，這就決定了資產(chǎn)階級(jí)政黨除了代表資本的利益，沒(méi)有別的選擇。在中國(guó)，人民是真正的主人，代表人民利益是中國(guó)共產(chǎn)黨的最高利益所在，始終站在人民一邊是中國(guó)共產(chǎn)黨的崇高使命所系。在極少數(shù)人和絕大多數(shù)人的利益拉鋸中，在資本邏輯和人民邏輯的利益博弈中，中國(guó)共產(chǎn)黨人應(yīng)該有自己的堅(jiān)守和定力，自覺(jué)選擇站在最大多數(shù)人的一邊，自覺(jué)站在人民立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策，做事情、干事業(yè)，做人民利益的忠實(shí)代表者。離開(kāi)了這一條，就從根本上離開(kāi)了馬克思主義；背叛了這一條，也就從根本上背叛了共產(chǎn)黨人的事業(yè)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記秉持以人民為中心的根本立場(chǎng)，就增進(jìn)人民美好生活、保障和改善民生作出一系列重要論述。比如，闡述中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)”；全面建成小康社會(huì)，強(qiáng)調(diào)“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”；全面深化改革，強(qiáng)調(diào)“緊緊依靠人民推動(dòng)改革”，“改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”；全面依法治國(guó)，強(qiáng)調(diào)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”；全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵問(wèn)題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”；精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，強(qiáng)調(diào)“決不能落下一個(gè)貧困地區(qū)，一個(gè)貧困群眾”……近年來(lái)，經(jīng)濟(jì)下行壓力下各項(xiàng)民生指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)，改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強(qiáng)著人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這印證了滿足人民美好生活期待“沒(méi)有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”的理念，兌現(xiàn)了我們黨“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”的堅(jiān)定承諾，彰顯了“讓老百姓過(guò)上好日子”的價(jià)值追求。

（二）

把人民放在心中最高位置，滿足人民美好生活新期待，不是抽象空洞的口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

實(shí)踐觀點(diǎn)是馬克思主義哲學(xué)首要的基本的觀點(diǎn)，崇尚實(shí)干是共產(chǎn)黨人的重要品質(zhì)?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。社會(huì)主義是干出來(lái)的，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代是干出來(lái)的，世界上的一切事情都是干出來(lái)的。把人民放在心中最高位置，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，滿足人們美好生活新期待，只能立足于干，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有；不腳踏實(shí)地、老老實(shí)實(shí)干，半點(diǎn)希望都沒(méi)有。當(dāng)前，滿足人民美好生活期待，要抓住人民最關(guān)心的事，要抓住最需要關(guān)心的人群，一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，務(wù)求實(shí)效，不貪虛功，鍥而不舍向前走。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終秉持以人民為中心的思想，以造福人民為最大政績(jī)，從群眾最關(guān)心的問(wèn)題入手，把民生疾苦放在心頭，把改革發(fā)展責(zé)任扛在肩上，一大批惠民舉措落地實(shí)施，推動(dòng)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在更高水平上不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

任何時(shí)代，人民關(guān)注的利益問(wèn)題往往是多方面的，這些問(wèn)題有輕有重，有緩有急，不能眉毛胡子一把抓，必須牽住牛鼻子，堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有頭緒、沒(méi)有章法；沒(méi)有重點(diǎn)就沒(méi)有政策、沒(méi)有主張；沒(méi)有重點(diǎn)，工作就沒(méi)有波瀾起伏、風(fēng)生水起。當(dāng)前，人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題大致有：一是努力辦好人民滿意教育。教育是民族振興和社會(huì)進(jìn)步的基石，事關(guān)國(guó)家未來(lái)。要落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大人才保障和智力支持。二是精準(zhǔn)發(fā)力抓好就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，實(shí)現(xiàn)比較充分和高質(zhì)量就業(yè)。三是促進(jìn)收入分配更合理、更有序。收入分配是民生之源，是改善民生、實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享最重要最直接的方式。四是建立健全更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。社會(huì)保障發(fā)揮著社會(huì)穩(wěn)定器作用。要實(shí)施全民參保計(jì)劃，強(qiáng)化政策銜接，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)救助體系，提高社會(huì)福利水平。五是提高全民健康水平。沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在重要位置，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。這次抗擊新冠肺炎疫情，充分體現(xiàn)了黨中央敬畏生命、生命至上、人命關(guān)天的理念。六是兜住民生底線。底線是不可逾越的警戒線、是事物質(zhì)變的臨界點(diǎn)。就民生工作而言，底線是老百姓的生命線、安全性、希望線，是退無(wú)可退、必須捍衛(wèi)的邊界線。底線思維就是要敬畏底線，守住底線。堅(jiān)持社會(huì)政策要托底，要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，著力保障基本民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。比如，精準(zhǔn)扶貧工作、打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)都是極端重要的民生工程，決不可虎頭蛇尾、半途而廢。要多做一些雪中送炭、急人之困的實(shí)事，少做一些錦上添花、花上壘花的虛功。

（三）

把人民放在心中最高位置，滿足人民美好生活新期待，不能搞花架子，來(lái)不得半點(diǎn)形式主義。

形式主義背離人民中心立場(chǎng)，危害人民根本利益，同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是黨和人民的大敵。我們黨歷來(lái)反對(duì)形式主義。毛澤東就明確指出：“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西”。在反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利的當(dāng)前，形式主義已經(jīng)成為黨內(nèi)存在的突出矛盾和問(wèn)題，成為阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義作出一系列重要指示。中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證的通知》，就破解形式主義之弊作出部署。

形式主義是作風(fēng)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。形式主義無(wú)所謂好壞之分，不存在好的形式主義和壞的形式主義。無(wú)論何種形式主義都是違背事物發(fā)展規(guī)律的，都會(huì)給黨和人民的事業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。從危害上來(lái)看，形式主義不僅貽誤工作、勞民傷財(cái)，甚至可能致使黨和國(guó)家利益、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全遭受重大損失，比如近年來(lái)查處的重大安全生產(chǎn)事故、重大環(huán)境污染事故、重大食品安全事故、重大社會(huì)治安事件、重大違法用地事件、重大生態(tài)破壞事件、重大群體性事件等，背后往往隱藏著黨員干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)等形式主義官僚主義問(wèn)題，有些事故看似天災(zāi)，實(shí)為人禍。其結(jié)果必將嚴(yán)重?fù)p害廣大人民根本利益，嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，嚴(yán)重?fù)p害黨的形象與公信力，嚴(yán)重侵蝕黨的執(zhí)政根基。

形式主義是一個(gè)頑癥，形式主義之弊非一日之寒，從根子上解決形式主義也非一日之功。形式主義具有頑固性、反復(fù)性、多樣性、變異性，整治形式主義要緊盯老問(wèn)題和新表現(xiàn)，全面檢視、靶向治療，加強(qiáng)源頭治理和制度建設(shè)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來(lái)。要組織引導(dǎo)廣大黨員、干部深入學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，始終牢記人民利益高于一切，切實(shí)把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，決不做自以為領(lǐng)導(dǎo)滿意卻讓群眾失望的蠢事。要從講政治高度整治形式主義官僚主義，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，特別是漠視人民群眾生命安全和身體健康等突出問(wèn)題。

整治形式主義要久久為功、善作善成。當(dāng)前，在統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部作風(fēng)狀況總體上是好的，與黨和人民的事業(yè)要求總體上是相適應(yīng)的，充分展現(xiàn)出新時(shí)代共產(chǎn)黨人的政治本色。同時(shí)，我們也要看到，一些困擾基層的形式主義問(wèn)題依然存在，有的還比較嚴(yán)重。我們必須站在事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、事關(guān)黨的生死存亡、事關(guān)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的政治高度來(lái)認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的危害，拿出刀刃向內(nèi)、自我革命的勇氣、決心和魄力，堅(jiān)決向形式主義、官僚主義頑瘴痼疾開(kāi)刀，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神和黨中央決策部署，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保集中整治不走過(guò)場(chǎng)、不做虛功，確保取得人民群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際成效，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。

〔作者系中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）馬克思主義學(xué)院教授〕陳曙光