堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十九屆四中全會(huì)明確提出，“到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)”；同時(shí)強(qiáng)調(diào)“制度的生命力在于執(zhí)行”“把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)”。這是繼黨的十九大深刻認(rèn)識(shí)黨面臨的能力不足危險(xiǎn)的尖銳性和嚴(yán)峻性、強(qiáng)調(diào)“全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)”之后，對(duì)廣大共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)提出的新的具體要求。鑒此，本文緊密結(jié)合實(shí)際，擬就全面礪煉提升新時(shí)代干部隊(duì)伍制度執(zhí)行力和治理能力的幾個(gè)緊要問(wèn)題，作一些初步的探討。

一、堅(jiān)決落實(shí)剛性根本要求，礪煉政治能力

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求”。所謂政治能力，是把握方向、把握大勢(shì)、把握全局的能力，是辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。提高政治能力絕不是一句抽象的、空泛的、務(wù)虛的口號(hào)和軟要求，而是共產(chǎn)黨人一項(xiàng)首要的、根本的、剛性的、具體的重大原則。

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)：切實(shí)提高政治理論素養(yǎng)。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義武裝起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨；理論上的清醒堅(jiān)定是政治上清醒堅(jiān)定的前提和基礎(chǔ)。作為共產(chǎn)黨員，必須是馬克思主義的忠實(shí)信徒，在學(xué)習(xí)上下深功夫。要堅(jiān)持把學(xué)習(xí)《共產(chǎn)黨宣言》、《資本論》等經(jīng)典著作和馬克思主義基本理論作為必修課，結(jié)合當(dāng)代世界局勢(shì)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩大發(fā)現(xiàn)”“兩個(gè)基石”（唯物史觀和剩余價(jià)值學(xué)說(shuō)），從根本上堅(jiān)定理想信念。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義。堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，自覺主動(dòng)學(xué)、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、篤信篤行學(xué)，“知之深，愛之切”，深刻領(lǐng)會(huì)其重大意義、科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，增強(qiáng)政治自覺、理論自信、情感融入，在學(xué)懂弄通做實(shí)上當(dāng)好示范，從而始終保持政治上的清醒、純潔和堅(jiān)定。

應(yīng)當(dāng)指出：提高政治理論素養(yǎng)，一方面要在終身全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)理論上下深功夫，另一方面要在緊密聯(lián)系實(shí)際、深化學(xué)習(xí)效果上下深功夫，知行合一，實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)統(tǒng)一、良性循環(huán)。那種以“點(diǎn)單式”“零散式”的學(xué)習(xí)代替系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以強(qiáng)調(diào)聯(lián)系實(shí)際解決問(wèn)題為由而忽視系統(tǒng)學(xué)習(xí)，以看輔導(dǎo)材料、聽報(bào)告取代對(duì)原著的鉆研學(xué)習(xí)，都是應(yīng)該摒棄的。

（二）強(qiáng)化根本：衷心擁戴領(lǐng)袖核心。黨的十八大以來(lái)，黨和國(guó)家飛速發(fā)展的實(shí)踐雄辯地證明，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、總攬全局、運(yùn)籌帷幄、指揮若定，無(wú)愧是具有高超駕馭能力、執(zhí)著的人民情懷、極端求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深受全黨全軍全國(guó)人民衷心愛戴、無(wú)比信賴的領(lǐng)袖和核心。我們要始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。

（三）基本要求：堅(jiān)定站穩(wěn)政治立場(chǎng)。政治立場(chǎng)事關(guān)根本。堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一，堅(jiān)決站穩(wěn)黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。要強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，堅(jiān)持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向?yàn)榉较?、以黨的意志為意志、以黨的使命為己任，無(wú)論從事何種職業(yè)，無(wú)論職位高低，無(wú)論是否在職，始終做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨，任何時(shí)候都要與黨同心同德、為黨竭忠盡力。要堅(jiān)持以人民為中心，樹立真摯的人民情懷，把人民放在心中最高位置，始終相信人民，緊緊依靠人民，一切為了人民，不斷維護(hù)、鞏固和發(fā)展最廣大人民的根本利益。

（四）苦練內(nèi)功：善于運(yùn)用政治思維。政治思維是政治能力重要組成部分。首先，要進(jìn)一步強(qiáng)化和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。在地方各級(jí)各部門黨委（黨組）中，全方位地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想、組織、作風(fēng)建設(shè)，尤其是配強(qiáng)一把手，更好地發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把這個(gè)“最大優(yōu)勢(shì)”“最強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力量”發(fā)揮好。第二，運(yùn)用政治手段推動(dòng)工作。政治工作是一切工作的生命線。掌握思想教育，是團(tuán)結(jié)全黨進(jìn)行偉大政治斗爭(zhēng)的中心環(huán)節(jié)。如果這個(gè)任務(wù)不解決，黨的一切政治任務(wù)是不能完成的。要善于加強(qiáng)思想政治工作，善于進(jìn)行思想政治教育，善于調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾積極性，以此服務(wù)、推動(dòng)、保障中心工作和黨的事業(yè)發(fā)展。其三，煉就一雙政治慧眼。“不畏浮云遮望眼”，要有草搖葉響知鹿過(guò)、松風(fēng)一起知虎來(lái)、一葉易色而知天下秋的見微知著能力，增強(qiáng)政治敏感性和政治鑒別力，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題。對(duì)容易誘發(fā)政治問(wèn)題特別是重大突發(fā)事件的敏感因素、苗頭性傾向性問(wèn)題，對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域各種錯(cuò)誤思潮、模糊認(rèn)識(shí)、不良現(xiàn)象，保持高度警惕，做到眼睛亮、見事早、行動(dòng)快，將其制止和消滅在萌芽狀態(tài)。

（五）把住紅線：嚴(yán)守政治紀(jì)律。要把堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”作為首要政治紀(jì)律、鐵的紀(jì)律，杜絕在重大政治原則問(wèn)題上、大是大非問(wèn)題上，陽(yáng)奉陰違、口是心非，同中央唱反調(diào)、搞自由主義，耍兩面派、做兩面人。嚴(yán)格遵守民主集中制的組織原則，堅(jiān)持“四個(gè)服從”（個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)、全黨服從中央），絕不容許把個(gè)人凌駕于組織之上或無(wú)視、淡化組織的行為。嚴(yán)格把公開發(fā)表言論（特別是在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)聲）與內(nèi)部建言區(qū)別開來(lái)，繃緊政治這根“弦”，堅(jiān)決杜絕口無(wú)遮攔、隨心所欲或者為追求“轟動(dòng)效應(yīng)”而導(dǎo)致的不良政治影響甚至事件的發(fā)生。恪守廉潔自律準(zhǔn)則的高線，守住黨紀(jì)處分條例的底線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

（六）守住關(guān)鍵：擔(dān)負(fù)重大政治責(zé)任。為政平時(shí)易，難在風(fēng)險(xiǎn)時(shí)。我們正處在具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)時(shí)期，來(lái)自自然界的、社會(huì)的、世界的各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)呈易發(fā)多發(fā)趨勢(shì)。風(fēng)險(xiǎn)往往危及人民的根本利益、生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)的穩(wěn)定，防控和化解風(fēng)險(xiǎn)就是刀光劍影的“前線”“火線”“戰(zhàn)場(chǎng)”。在這關(guān)鍵時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，對(duì)共產(chǎn)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部知與行、德與智甚至生與死都是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，是堅(jiān)持人民至上、以人民為天，還是麻木不仁、漠不關(guān)心？是身先士卒、挺身而出，還是退避三舍、明哲保身？是領(lǐng)導(dǎo)有方、指揮若定，還是一籌莫展、束手無(wú)策？是化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)，還是讓人民生命財(cái)產(chǎn)蒙受巨大損失？共產(chǎn)黨員尤其是地方各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢記習(xí)近平總書記的諄諄告誡和殷殷囑托，堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，始終把人民生命安全放在第一位，切實(shí)承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

二、善用“望遠(yuǎn)鏡”和“顯微鏡”，礪煉看家本領(lǐng)能力

對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨而言，馬克思主義哲學(xué)就是最重要的方法，就是最管用的看家本領(lǐng)。因?yàn)檗q證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論，中國(guó)共產(chǎn)黨自誕生以來(lái)所取得的一切成就，從根本上說(shuō)，都源于馬克思主義哲學(xué)的科學(xué)世界觀和方法論的正確指導(dǎo)及熟練運(yùn)用。從方法論而言，掌握和熟練運(yùn)用辯證唯物主義，這始終是管總的、看家的治理能力。尤為重要的是落實(shí)和運(yùn)用好馬克思主義哲學(xué)的實(shí)踐觀、群眾觀、發(fā)展觀、矛盾觀和方法論等重要原理。

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線。實(shí)事求是是對(duì)辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論的高度概括，決定中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的成敗。堅(jiān)持實(shí)事求是的基本要求：其一、最根本的是堅(jiān)持一切從客觀實(shí)際出發(fā)制定政策、推動(dòng)工作，而不能從主觀愿望出發(fā)，頭腦發(fā)熱、異想天開，“拍腦袋”決策、拍胸脯表態(tài)，干一些不切實(shí)際、勞民傷財(cái)、得不償失的事。其二、正確把握和尊重客觀規(guī)律。規(guī)律是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀真理，違背它勢(shì)必受到懲罰。其三、具體問(wèn)題具體分析。在做事情、想問(wèn)題時(shí)，要根據(jù)不同情況采取不同措施，不能一概而論、“一鍋煮”。其四、堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)踐檢驗(yàn)工作的成敗。

（二）堅(jiān)持人民至上的唯物史觀。人民是歷史的創(chuàng)造者，是我們黨的力量源泉。其一、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。要把最廣大人民根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。其二、堅(jiān)持黨的群眾路線這個(gè)黨的生命線和根本工作路線。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。須知，“水能載舟，也能覆舟”，真正的“銅墻鐵壁”是廣大人民群眾。其三、堅(jiān)持以人民的滿意度作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。始終把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為制定政策的依據(jù)和檢驗(yàn)成效的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。問(wèn)題是時(shí)代的聲音，是事物矛盾的表現(xiàn)形式。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。其一、要勇于正視問(wèn)題。矛盾無(wú)時(shí)不在、無(wú)處不有。每個(gè)時(shí)代總有屬于自己的問(wèn)題。任何一個(gè)地區(qū)、一條戰(zhàn)線、一個(gè)單位、一個(gè)人推進(jìn)工作，難免遇到或存在一些問(wèn)題；事物在發(fā)展的過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。我們看形勢(shì)、評(píng)價(jià)工作、包括評(píng)價(jià)自己，千萬(wàn)不能“鶯歌燕舞”。成績(jī)少總結(jié)“不要緊”，回避問(wèn)題“不得了”。其二、要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題（見微知著）。凡是涉及人民群眾的切身利益問(wèn)題、事關(guān)全局的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有可能釀成重大事件的社會(huì)問(wèn)題，都應(yīng)該見事及早、敏銳把脈、把握時(shí)機(jī)、贏得主動(dòng)。其三、要著力解決問(wèn)題。善于科學(xué)分析研究，找準(zhǔn)癥結(jié)所在，實(shí)行對(duì)癥下藥，睿智勇敢地面對(duì)前進(jìn)道路上的矛盾、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，把問(wèn)題及時(shí)有效地化解在萌芽狀態(tài)。其四、要注意反思問(wèn)題。對(duì)一些帶有共性、規(guī)律性、全局性的重大問(wèn)題處置之后，要認(rèn)真總結(jié)和反思，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以利于更好地前進(jìn)。

（四）堅(jiān)持以發(fā)展為要。發(fā)展是人類社會(huì)永恒的主題，發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵，必須始終不渝地牢牢堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，在發(fā)展中解決前進(jìn)道路上的問(wèn)題。根據(jù)世情、國(guó)情的新變化，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)要把指導(dǎo)思想和立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”上來(lái)，貫徹落實(shí)三大舉措。其一、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)認(rèn)識(shí)論：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。由高速度轉(zhuǎn)向中高速，必須進(jìn)行動(dòng)力轉(zhuǎn)換，把立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量上來(lái)。其二、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)方法論：以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新發(fā)展理念具有內(nèi)在統(tǒng)一性、鮮明的人民性、科學(xué)真理性，要作為“指揮棒”“紅綠燈”長(zhǎng)期貫徹下去。其三、深刻領(lǐng)會(huì)可持續(xù)發(fā)展的行動(dòng)論：以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革釋放新動(dòng)能。

（五）堅(jiān)持以全局（球）視野謀劃工作。我們正處在互聯(lián)網(wǎng)全球化時(shí)代，整個(gè)世界是一個(gè)“地球村”。只有謀好天下大勢(shì)，才能謀好全局，“不謀全局者，不足以謀一域”。不觀世界，何有世界觀？放眼世界、開拓視野，是開創(chuàng)事業(yè)、完成使命的基本前提。其一、要經(jīng)常了解、分析世界大勢(shì)，關(guān)注世情變化，開拓自己視野，樹立國(guó)際化的戰(zhàn)略眼光；其二、要善于在世情、國(guó)情的大背景下謀劃工作，契合時(shí)代潮流，在把握全局中爭(zhēng)取主動(dòng)。其三、要善于審視全局，把握變化的趨勢(shì)和發(fā)展走勢(shì)，更好地謀劃和把握未來(lái)。至關(guān)緊要的是練好接通“三線”的基本功：接準(zhǔn)“天線”，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)吃透黨中央和上級(jí)黨委的方針政策，明辨指導(dǎo)方向、要求；接牢“地線”，傾心了解、掌握基層的實(shí)際情況和群眾的心聲，承接“地氣”；接通“外線”，注意研究世情、國(guó)情的變化和外地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，了解外面的世界，力戒閉目塞聽、“井底之蛙”。暢通了“三線”，就取得了做好領(lǐng)導(dǎo)工作、干好事業(yè)的主動(dòng)權(quán)。

（六）堅(jiān)持底線思維。“人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂”。我們要居安思危，寧可把形勢(shì)想得更復(fù)雜一些，把挑戰(zhàn)看得更嚴(yán)峻一些，把預(yù)案考慮得更周全一些，做好應(yīng)對(duì)最壞局面的準(zhǔn)備，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維引申到每一位同志的人生事業(yè)中，就是不要把自己的工作看得太滿、天衣無(wú)縫，不要把自己的素質(zhì)看成“一朵花”。應(yīng)多考慮一些自己存在的問(wèn)題和不足，多考慮一些自己的“短板”“底板”，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)。這對(duì)事業(yè)、對(duì)人生的成長(zhǎng)大有裨益。

此外，還有很多具體方法，如“透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)”“牽住牛鼻子”（主要矛盾）、學(xué)會(huì)“彈鋼琴”、堅(jiān)持“釘釘子”（落實(shí)）、把握“量變到質(zhì)變”、辦好“試驗(yàn)田”、下好“先手棋”等等，也都蘊(yùn)含著馬克思主義哲學(xué)智慧，要熟練掌握、自覺運(yùn)用。

三、恪守黨的宗旨，礪煉做好本職工作和抓落實(shí)能力

工作是什么？在社會(huì)主義國(guó)家，工作是社會(huì)分工中每一位勞動(dòng)者體現(xiàn)社會(huì)價(jià)值和自我價(jià)值的角色定位。對(duì)工作怎么看？不同階層、不同身份回答迥異：有人說(shuō)，工作是掙錢謀生的手段，是一個(gè)“飯碗”。有人說(shuō)，工作是身心健康的保障，工作是才干的舞臺(tái)，工作是進(jìn)步的階梯，工作是快樂(lè)的源泉。對(duì)共產(chǎn)黨員而言，工作就是黨的事業(yè)，是踐行黨的宗旨、實(shí)現(xiàn)黨的使命的崗位平臺(tái)。

（一）忠誠(chéng)黨的事業(yè)。古語(yǔ)講“人無(wú)忠信，不可立于世”。忠誠(chéng)黨的事業(yè)，是對(duì)黨忠誠(chéng)的基本要求，也是成就事業(yè)的基本前提。一要珍惜崗位。每一位共產(chǎn)黨員都應(yīng)明確這樣幾個(gè)基本的道理：黨的事業(yè)是由無(wú)數(shù)的具體工作推動(dòng)的；工作狀況如何，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)和綱領(lǐng)，對(duì)于維護(hù)黨的形象，都至關(guān)重要。工作業(yè)績(jī)?nèi)绾危枪伯a(chǎn)黨員先進(jìn)性的外在體現(xiàn)。干好本職工作，實(shí)為“立身之本”。二要熱愛事業(yè)。有史以來(lái)，沒有任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)不是因?yàn)闊岢蓝晒Φ?。要干一行、愛一行，不?ldquo;喜新厭舊”，不要見異思遷、“這山望著那山高”。在令人眼花繚亂、不同職業(yè)行業(yè)收入差距仍然較大的情況下，熱愛事業(yè)既是一種黨性、境界、追求，更是一種定力、韌性、堅(jiān)守。唯有熱忱熱愛，方能獲得成功。三要竭力履責(zé)。崗位就是職責(zé)，責(zé)任重于泰山。履行職責(zé)：（1）全神貫注（殫精竭慮）。（2）要視常為圣。我們每一位同志所干的工作都是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義巨輪上閃閃發(fā)光的零部件、螺絲釘，每一項(xiàng)都至關(guān)重要。（3）要精益求精。認(rèn)真、精細(xì)、嚴(yán)謹(jǐn)是共產(chǎn)黨人應(yīng)有的職業(yè)品質(zhì)，也是做好黨的事業(yè)必要條件。（4）杜絕差錯(cuò)、失職。有很多差錯(cuò)、事故、問(wèn)題的出現(xiàn)，將會(huì)“一失萬(wàn)無(wú)”甚至“人命關(guān)天”、無(wú)法挽回。玩忽職守、視人民利益甚至生命安全為“兒戲”，那是極大的犯罪，必受嚴(yán)懲。

（二）潛心鉆研業(yè)務(wù)。干好任何一項(xiàng)工作，總要有幾把刷子；沒有幾把刷子，“以其昏昏，使人昭昭”，當(dāng)個(gè)“門外漢”或者一知半解，工作做不好，群眾也瞧不起。在鉆研業(yè)務(wù)上，應(yīng)該拓展領(lǐng)域、發(fā)掘深度、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)：首先，要明確落實(shí)一項(xiàng)總體要求。無(wú)論在任何職位，都應(yīng)該全面深刻領(lǐng)會(huì)、吃透精神實(shí)質(zhì)，掌握其核心要領(lǐng)。其二，搭建“六維”業(yè)務(wù)能力結(jié)構(gòu)。（1）掌握本領(lǐng)域的理論、路線、方針、政策，明確方向和遵循；（2）精通本領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)技能，運(yùn)用自如；（3）通曉相關(guān)科技、法律法規(guī)，雙輪助推驅(qū)動(dòng)；（4）了解本領(lǐng)域的歷史、現(xiàn)狀，分析、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，做到心中有數(shù)，前瞻和應(yīng)對(duì)未來(lái)；（5）練好調(diào)查研究、文字表達(dá)（公文寫作）兩項(xiàng)基本功，掌握謀事之基、成事之道，取得做好工作的發(fā)言權(quán)、主動(dòng)權(quán)；（6）認(rèn)真學(xué)習(xí)研究歷史（含黨史、國(guó)史、國(guó)際共運(yùn)史），通讀《資治通鑒》《史記》和國(guó)內(nèi)外近現(xiàn)代文學(xué)名著，以史為鑒、面向未來(lái)，啟蒙心智、格物致知，提升自己涵養(yǎng)，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要。其三，堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”。（1）傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合。在通曉、掌握傳統(tǒng)常規(guī)業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，學(xué)習(xí)鉆研先進(jìn)理念和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，創(chuàng)新工作方式、方法。（2）理論與實(shí)際結(jié)合。在竭力干好本職工作的同時(shí)，注重提升理論素養(yǎng)，及時(shí)認(rèn)真地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求催生“乘數(shù)效應(yīng)”。（3）“一專”與“多能”結(jié)合。在鉆研本領(lǐng)域?qū)I(yè)技能的同時(shí)，獵取相關(guān)領(lǐng)域的知識(shí)，在“博大”中實(shí)現(xiàn)“精深”。一個(gè)人的格局，就看他閑下來(lái)的樣子；閑時(shí)，是最好的增值期！要以海綿吸水的精神“擠”時(shí)間學(xué)習(xí)，“莫把業(yè)余當(dāng)多余”！

（三）創(chuàng)造性地推動(dòng)工作（善抓工作落實(shí)）。貫徹上級(jí)指示精神，把黨的方針政策落到實(shí)處，將工作搞好、問(wèn)題解決好，這是一項(xiàng)基本功，也是一道永恒的課題、難題。從實(shí)際情況看，其要領(lǐng)有三：其一，不當(dāng)“收發(fā)室”“錄音機(jī)”。其二，善于結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開展工作。所謂創(chuàng)造性開展工作、推動(dòng)工作，就是根據(jù)上級(jí)的指示精神，緊密結(jié)合本地實(shí)際，在創(chuàng)造條件、創(chuàng)造環(huán)境氛圍（“小氣候”）、創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)形式（思路、方式、途徑）貫徹落實(shí)上下功夫，既打通“中梗阻”，又打通“最后一公里”。唯其如此，才是真正的貫徹落實(shí)，才有好的貫徹落實(shí)效果。其三，“政貴有恒”、持之以恒。要以堅(jiān)強(qiáng)的定力和韌性，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，咬定、咬定、再咬定，落實(shí)、落實(shí)、再落實(shí)，苦干、苦干、再苦干，堅(jiān)持、堅(jiān)持、再堅(jiān)持，切切實(shí)實(shí)地把工作干出成效來(lái)，積跬步以至千里，積小勝為大勝，不斷把黨的事業(yè)推向前進(jìn)。

（四）只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華。我們每一位在職的同志為黨工作的時(shí)間都是寶貴的、有限的。我們應(yīng)該以只爭(zhēng)朝夕的革命精神做好黨的工作，堅(jiān)持每天“向黎明致敬”，讓窗前綻放出絢麗的玫瑰。新時(shí)代的中國(guó)共產(chǎn)黨人，也只有以此自律自勉、成就事業(yè)，才能無(wú)愧于組織、無(wú)愧于人民、無(wú)愧于人生！

四、迎接巨大考量，礪煉守正創(chuàng)新能力

在百年未有的大變局中，共產(chǎn)黨人既要堅(jiān)守正道、強(qiáng)基固本，更要與時(shí)俱進(jìn)、開拓進(jìn)取，礪煉守正創(chuàng)新能力是一項(xiàng)巨大的考量。

（一）深刻把握守正創(chuàng)新的內(nèi)涵與意義。其一，兩者是辯證的統(tǒng)一。一方面，“守正”是前提、根基、基礎(chǔ)，是要堅(jiān)守正道。另一方面，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂、一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力；惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝。只有依據(jù)新的實(shí)踐不斷創(chuàng)新，才能更好地守正。其二，守正創(chuàng)新是推進(jìn)黨的事業(yè)制勝法寶。馬克思主義中國(guó)化的過(guò)程就是一部波瀾壯闊、與時(shí)俱進(jìn)的守正創(chuàng)新史，我們黨和國(guó)家所有的成就都是在幾大理論成果指引下取得的。其三，落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神需要守正創(chuàng)新。因?yàn)閺目傮w而言，十九屆四中全會(huì)的《決定》是帶有根本性、方向性、原則性、宏觀性、綱領(lǐng)性的全黨的規(guī)章，要過(guò)“貫徹落地”這個(gè)“河”，就有一個(gè)“橋”和“船”的問(wèn)題。這個(gè)“橋”和“船”就是具體的體制機(jī)制、“實(shí)現(xiàn)形式”、方法途徑，亟待探索創(chuàng)新。唯有緊密結(jié)合實(shí)際守正創(chuàng)新，十九屆四中全會(huì)確定的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

（二）正確把握創(chuàng)新的基本原則。其一，堅(jiān)持直面問(wèn)題。直面問(wèn)題、正視問(wèn)題，是解決問(wèn)題的前提條件。創(chuàng)新要堅(jiān)持逢山開路、遇河架橋，要堅(jiān)持有什么問(wèn)題就通過(guò)創(chuàng)新解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題難就通過(guò)創(chuàng)新重點(diǎn)解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就通過(guò)創(chuàng)新著力解決什么問(wèn)題。其二，堅(jiān)持人民中心。這里的“人民中心”有三維要素：（1）堅(jiān)持以人民的需要和呼喚作為創(chuàng)新的時(shí)代聲音。這種“時(shí)代聲音”來(lái)自人民群眾的期待，來(lái)自人民群眾的訴求，來(lái)自人民群眾對(duì)美好生活的向往。（2）堅(jiān)持以人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造作為創(chuàng)新的源泉。群眾是真正的諸葛亮，有很多新鮮創(chuàng)造，要虛心向群眾求教，傾聽群眾的呼聲，認(rèn)真總結(jié)群眾的創(chuàng)造，拓展創(chuàng)新之源。（3）堅(jiān)持以人民群眾作為評(píng)判創(chuàng)新成果的價(jià)值坐標(biāo)。創(chuàng)新成果有無(wú)需要、效果如何，由實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)、由群眾來(lái)認(rèn)可。其三，堅(jiān)持崇尚實(shí)踐。其四，堅(jiān)持集思廣益。一項(xiàng)重大創(chuàng)新舉措從醞釀到出臺(tái)實(shí)施，可謂“十月懷胎、一朝分娩”。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)與群眾結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)與專家結(jié)合、黨內(nèi)與黨外結(jié)合，廣泛征求不同階層、不同層級(jí)、方方面面的意見和智慧。

（三）善于運(yùn)用創(chuàng)新思維方法。最主要的是以下幾種：其一，善于運(yùn)用發(fā)散思維。此種方法指大腦在思維時(shí)呈現(xiàn)的一種擴(kuò)散狀態(tài)的思維模式，表現(xiàn)為思維視野廣闊、思路開闊，具有極其豐富的多樣性和多面性，可以克服和跳出自己設(shè)置的僵化的思維框架，以求得問(wèn)題的解決。這就需要勤奮學(xué)習(xí)，廣泛獵取各方面的知識(shí)；勇于實(shí)踐，對(duì)實(shí)際問(wèn)題有深入、透徹的了解；善于思考，經(jīng)常碰撞出思想“火花”。其二，善于運(yùn)用逆向思維。也稱“求異思維”，是指敢于“反其道而行之”，從事物的反面去探索思考，使問(wèn)題得到創(chuàng)造性地解決。逆向思維是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的重要手段。其三，善于運(yùn)用邏輯思維。主要指遵循形式邏輯規(guī)則的思維方式，常稱之“抽象思維”。思維主體把感性認(rèn)識(shí)階段獲得的對(duì)于事物認(rèn)識(shí)的信息資料抽象成概念，運(yùn)用概念進(jìn)行判斷，并按一定邏輯關(guān)系（演繹法、歸納法）進(jìn)行推理，從而產(chǎn)生新的認(rèn)識(shí)。邏輯思維具有規(guī)范、嚴(yán)密、確定的特點(diǎn)，是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)。其四，善于運(yùn)用換位思維。就是站在對(duì)方立場(chǎng)上去思考的一種方法。在處理領(lǐng)導(dǎo)與群眾關(guān)系上，領(lǐng)導(dǎo)要多站在群眾角度設(shè)身處地想一下；在處理上下級(jí)關(guān)系上，上級(jí)要多站在下級(jí)角度思考決策。換位思維所取得的創(chuàng)新成果和決策，會(huì)更全面、更科學(xué)、更易于操作落實(shí)。

五、堅(jiān)持斗爭(zhēng)哲學(xué)，礪煉善于斗爭(zhēng)能力

所謂斗爭(zhēng)是指“矛盾的雙方互相沖突，一方力求占勝另一方”。社會(huì)是在矛盾運(yùn)動(dòng)中前進(jìn)的，有矛盾就會(huì)有斗爭(zhēng)。

（一）堅(jiān)決強(qiáng)化時(shí)代斗爭(zhēng)意識(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部驚天動(dòng)地、彌足珍貴的光輝斗爭(zhēng)史。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，“中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的”“必須進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”，而且把“偉大斗爭(zhēng)”放置“四個(gè)偉大”之首。當(dāng)今時(shí)代有三個(gè)重大背景值得高度重視：其一，從世情來(lái)看，我們?nèi)匀惶幵谏鐣?huì)主義同資本主義兩種制度疊加交織、相互較量的時(shí)代。其二，從國(guó)情來(lái)看，我們正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵期。其三，從黨情來(lái)看，我們面臨能否跳出“歷史周期率”的嚴(yán)峻考驗(yàn)。凡此種種表明，我們正處在異常尖銳、異常激烈、異常復(fù)雜的斗爭(zhēng)時(shí)代；必須進(jìn)一步強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí)，更加充分地做好應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜斗爭(zhēng)的準(zhǔn)備。

（二）精準(zhǔn)把握斗爭(zhēng)方向和原則。“共產(chǎn)黨人的斗爭(zhēng)是有方向、有立場(chǎng)、有原則的”。習(xí)近平總書記在黨的十九大提出的全黨要“五個(gè)更加自覺、五個(gè)堅(jiān)決”，即“更加自覺地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度，堅(jiān)決反對(duì)一切削弱、歪曲、否定黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的言行；更加自覺地維護(hù)人民利益，堅(jiān)決反對(duì)一切損害人民利益、脫離群眾的行為；更加自覺地投身改革創(chuàng)新時(shí)代潮流，堅(jiān)決破除一切頑瘴痼疾；更加自覺地維護(hù)我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，堅(jiān)決反對(duì)一切分裂祖國(guó)、破壞民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定的行為；更加自覺地防范各種風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決戰(zhàn)勝一切在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等領(lǐng)域和自然界出現(xiàn)的困難和挑戰(zhàn)”。 習(xí)近平總書記在2019年9月中央黨校中青年干部培訓(xùn)班開班式發(fā)表重要講話中提出的“五種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”——“凡是危害中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“凡是危害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“凡是危害我國(guó)核心利益和重大原則的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“凡是危害我國(guó)人民根本利益的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”“凡是危害我國(guó)實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”，這些風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)“只要來(lái)了，我們就必須進(jìn)行堅(jiān)決斗爭(zhēng)，而且必須取得斗爭(zhēng)勝利”。這些方向、原則、立場(chǎng)是必須堅(jiān)決遵循的。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)代這場(chǎng)偉大斗爭(zhēng)的特點(diǎn)——具有艱巨性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性。

（三）堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。我們黨是在斗爭(zhēng)中發(fā)展壯大的，斗爭(zhēng)精神是共產(chǎn)黨人與生俱來(lái)的政治品質(zhì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，斗爭(zhēng)體現(xiàn)在刀光劍影的“犧牲”上面，要奮斗就會(huì)有犧牲，“砍頭只當(dāng)風(fēng)吹帽”。對(duì)于黨員個(gè)體來(lái)講，新時(shí)代的斗爭(zhēng)精神，則主要體現(xiàn)在對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、矛盾、問(wèn)題、困難和自我等方面的態(tài)度、意志、堅(jiān)韌上。概括起來(lái)是“六個(gè)勇于”：其一、勇于堅(jiān)持真理。馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、中國(guó)特色社會(huì)主義制度、堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)都是真理，要為捍衛(wèi)真理而斗爭(zhēng)。其二、勇于實(shí)事求是。實(shí)事求是是我們黨的“命根子”。要有堅(jiān)定的黨性、較高的理論素養(yǎng)、科學(xué)的方法，一切從實(shí)際出發(fā)，不人云亦云、唯命是從。其三、勇于直面矛盾，動(dòng)真碰硬。矛盾是客觀的存在，黨的事業(yè)是在不斷解決矛盾中前進(jìn)的，解決矛盾是共產(chǎn)黨人的天職。要敢于正視矛盾，認(rèn)真研究矛盾，著力解決矛盾。其四、勇于擔(dān)難擔(dān)責(zé)。我們所有共產(chǎn)黨員和國(guó)家公務(wù)人員，無(wú)論干何職業(yè)、無(wú)論職位高低，都要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，責(zé)任重于泰山。其五、勇于開展積極的思想斗爭(zhēng)。堅(jiān)決反對(duì)自由主義、好人主義、宗派主義、官僚主義、形式主義，與其進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)，著力維護(hù)和形成積極向上、有利于事業(yè)發(fā)展的氣場(chǎng)氛圍。其六、勇于自我革命。嚴(yán)于解剖自己、嚴(yán)于自律自己、嚴(yán)于礪煉自己。

（四）科學(xué)講究斗爭(zhēng)藝術(shù)。中國(guó)共產(chǎn)黨是勇于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的政黨，筆者認(rèn)為，黨在實(shí)踐中創(chuàng)造和形成的斗爭(zhēng)藝術(shù)彌足珍貴、具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

其一，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

其二，建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。

其三，正確處理人民內(nèi)部矛盾。

其四，堅(jiān)持因時(shí)因勢(shì)而動(dòng)、準(zhǔn)確把握斗爭(zhēng)火候。

其五，堅(jiān)持原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性相統(tǒng)一。

其六，堅(jiān)持有理有利有節(jié)，把握斗爭(zhēng)“度”的界限。

其七，堅(jiān)持剛?cè)嵯酀?jì)，以智慧取勝。

六、警惕“黑天鵝”“灰犀牛”，礪煉防范風(fēng)險(xiǎn)能力

我們防范重大風(fēng)險(xiǎn)，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)特色社會(huì)主義制度、體制的巨大優(yōu)越性，這是奪取勝利的根本保證。但是，就全體共產(chǎn)黨員特別是地方領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行力而言，確實(shí)有很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)、發(fā)揚(yáng)光大。

（一）深化風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)。防范風(fēng)險(xiǎn)，首先必須解決認(rèn)識(shí)這個(gè)“總開關(guān)”。一方面，要充分正視和認(rèn)識(shí)重大風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性。另一方面，要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的重大政治任務(wù)、政治責(zé)任。

（二）堅(jiān)持未雨綢繆、能繆善繆。

各級(jí)各有關(guān)方面都要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，對(duì)各種可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)及其原因都要心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，實(shí)行“依法治理”與“科學(xué)治理”雙輪綢繆并舉：一方面，要在找準(zhǔn)法律漏洞的基礎(chǔ)上，完善原有法律規(guī)則體系，制定相關(guān)法律，為實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)上的游刃有余、做足先手工作、扎緊風(fēng)險(xiǎn)防范的法律制度“籬笆墻”。另一方面，堅(jiān)持科學(xué)治理防范。要尊重科學(xué)，遵循客觀規(guī)律，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，充分調(diào)動(dòng)科技人員積極性。省及以下各級(jí)黨政一把手在素質(zhì)結(jié)構(gòu)上應(yīng)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型、由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，以真正擔(dān)當(dāng)起所轄區(qū)化解風(fēng)險(xiǎn)第一責(zé)任人的重任。

（三）快速果斷、及時(shí)處置。在科學(xué)預(yù)警判斷、做好預(yù)案的基礎(chǔ)上，處置的時(shí)機(jī)、效率“人命關(guān)天”。

把握了時(shí)機(jī)，就扼制了災(zāi)難、安然無(wú)恙；貽誤了時(shí)機(jī)，就會(huì)“一失萬(wàn)無(wú)”、災(zāi)難呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。為此，要牢固確立強(qiáng)烈的“風(fēng)險(xiǎn)處置觀”：一要敏銳捕捉把握時(shí)機(jī)，容不得半點(diǎn)含糊遲疑；二要快速果斷處置，容不得半點(diǎn)拖泥帶水；三要舉措切實(shí)得力，容不得半點(diǎn)花架虛功。須知，任何一項(xiàng)舉措，負(fù)面總難免，重在看主流，關(guān)鍵看效果，不宜品頭論足、指責(zé)挑剔。

（四）緊緊筑牢人民防線。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，真正的“銅墻鐵壁”是什么？是千百萬(wàn)人民群眾。他們是力量的源泉。我們黨在忠實(shí)踐行堅(jiān)持以人民為“天”、一切為了人民、全心全意為人民服務(wù)這個(gè)根本宗旨的同時(shí)，把防范化解風(fēng)險(xiǎn)力量的基點(diǎn)放在緊緊依靠廣大人民群眾上。在抗擊新冠肺炎疫情中，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)人民群眾，強(qiáng)化社區(qū)基層自治，緊緊依靠人民群眾打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在全國(guó)范圍內(nèi)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全國(guó)之力，“一方有難、八方支援”的社會(huì)主義制度無(wú)比優(yōu)越性得到極大的體現(xiàn)。

（五）勇于靠前實(shí)戰(zhàn)指揮。習(xí)近平總書記在新冠肺炎疫情防控中高度關(guān)注、關(guān)懷重災(zāi)區(qū)湖北武漢第一線，特別強(qiáng)調(diào)筑牢戰(zhàn)“疫”第一線。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨和人民的利益為天，認(rèn)真負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，以身作則、率先垂范，靠前指揮、臨危不懼，以關(guān)鍵時(shí)刻、危難時(shí)刻的實(shí)際行動(dòng)詮釋共產(chǎn)黨人的光輝形象。唯其如此，才能無(wú)愧于習(xí)近平總書記的殷殷囑托，才能無(wú)愧于新時(shí)代所賦予的職責(zé)使命，才能無(wú)愧于共產(chǎn)黨人尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的光榮稱號(hào)，才能無(wú)愧于供吾衣食、授吾權(quán)力、寄吾厚望的偉大的人民！

（作者：中共湖北省委原副秘書長(zhǎng)、省委政策研究室原主任，法學(xué)博士、研究員、博導(dǎo)，中國(guó)政策科學(xué)研究會(huì)特約研究員）呂東升