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■新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全面開展疫情防控工作。

■這次抗擊疫情作出人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，既表明了這場斗爭的嚴(yán)峻形勢，更體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)決戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)決心和科學(xué)決策。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，按照?qǐng)?jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，全面開展疫情防控工作。統(tǒng)籌運(yùn)用人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略戰(zhàn)法，我們一定能取得疫情防控斗爭的全面勝利。

根據(jù)疫情防控實(shí)際作出的科學(xué)決策部署

防控疫情、戰(zhàn)勝疫情是一場全國動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、全力求勝的大戰(zhàn)。能否取得疫情防控斗爭的全面勝利，是對(duì)我國國家治理體系和治理能力的一次大考。改革開放以來，我們黨帶領(lǐng)人民應(yīng)變局、平風(fēng)波、戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機(jī)，成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這次抗擊疫情作出人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略部署，既表明了這場斗爭的嚴(yán)峻形勢，更體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)堅(jiān)決戰(zhàn)勝疫情的堅(jiān)強(qiáng)決心和科學(xué)決策。

抗擊疫情的艱巨性。新型冠狀病毒潛伏期較長，一些感染者在感染初期癥狀不明顯，可謂“看不見的敵人”，阻斷病毒傳播途徑可謂“看不見的戰(zhàn)線”；新型冠狀病毒具有傳染性，可聚集性擴(kuò)散，防控疫情可謂“無邊界戰(zhàn)場”；目前對(duì)于治愈新冠肺炎仍沒有特效藥。這些因素決定了每個(gè)人都是疫情防控的參與者和戰(zhàn)斗者，無論是在前線奮戰(zhàn)還是在后方保障，都要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)。居家的群眾也要積極配合相關(guān)防控措施，凝心聚力，共同構(gòu)筑起疫情防控的人民防線，打好一場人民戰(zhàn)爭。這些因素也決定了疫情防控不是單靠衛(wèi)生健康部門、疾病防控機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者就能完成的，從中央到地方、從武漢到全國、從黨政機(jī)關(guān)到社區(qū)鄉(xiāng)村，都要全面動(dòng)員、全面部署，組織一場總體戰(zhàn)。這些因素還決定了疫情防控在全力救治患者的同時(shí)，要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決遏制疫情蔓延勢頭，展開一場阻擊戰(zhàn)。

抗擊疫情的復(fù)雜性。這次疫情防控處于疫情傳播與春節(jié)春運(yùn)的重合期，感染人群與未感染人群接觸機(jī)會(huì)多，切斷傳染源、控制疫情波及范圍的工作難度大；既要對(duì)新冠肺炎患者早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，又要科學(xué)論證病毒來源，盡快查明傳染源和傳播途徑，加快相關(guān)試劑、疫苗、藥品研發(fā)，同時(shí)做好防控和科研各項(xiàng)工作；新型冠狀病毒感染和疑似病例在地域上相對(duì)集中，醫(yī)療設(shè)施、醫(yī)護(hù)人員、物資供求矛盾較為突出，不僅要應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，而且救治要同時(shí)間賽跑、與病魔較量，需要付出更為艱苦的努力；在全力以赴抗擊疫情的同時(shí)，又要把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。形勢復(fù)雜、時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，只有打響一場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，依靠人民的智慧和力量，全面統(tǒng)籌布局、層層壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，我們才能戰(zhàn)勝疫情。

抗擊疫情的總體性。習(xí)近平總書記指出，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項(xiàng)工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。疫情防控的全方位性要求我們把握打贏制勝的全域性，努力提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率，化解公共衛(wèi)生安全重大風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，等等。這次疫情防控是大戰(zhàn)，也是大考。應(yīng)對(duì)大考，贏得大戰(zhàn)，各級(jí)黨委、政府和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要扛起責(zé)任、經(jīng)受考驗(yàn)，既有責(zé)任擔(dān)當(dāng)之勇又有科學(xué)防控之智，既有統(tǒng)籌兼顧之謀又有組織實(shí)施之能。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央對(duì)疫情形勢研判準(zhǔn)確，各項(xiàng)工作部署及時(shí)，采取舉措有效，打贏制勝的戰(zhàn)略方案不斷優(yōu)化。人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)綜合運(yùn)用、系統(tǒng)發(fā)力，一定能打贏這場具有全局性影響的硬仗。

充分發(fā)揮優(yōu)勢、有效凝聚力量的戰(zhàn)略戰(zhàn)法

運(yùn)用人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)戰(zhàn)勝疫情，是對(duì)我們黨帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)成功經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是這次疫情防控的制勝法寶。依靠人民群眾、整合各種力量、堅(jiān)決遏制蔓延、全面動(dòng)員部署，將人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)融為一體，我們就一定能夠成功抗擊疫情，奪取疫情防控斗爭的最后勝利。

優(yōu)勢制勝。我國國家制度和國家治理體系具有多方面顯著優(yōu)勢，這是疫情防控取得勝利的根本保證。人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，是中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性在疫情防控中的戰(zhàn)略凝練和戰(zhàn)略實(shí)施。具體來講，是緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展顯著優(yōu)勢的戰(zhàn)略運(yùn)用，表現(xiàn)為緊緊依靠人民戰(zhàn)勝重大疫情；是堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事顯著優(yōu)勢的戰(zhàn)略運(yùn)用，表現(xiàn)為調(diào)動(dòng)各地和軍隊(duì)大量醫(yī)務(wù)人員源源不斷奔赴一線救治，持續(xù)調(diào)配全國醫(yī)療物資和生活用品支援疫情嚴(yán)重地區(qū)；是促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起顯著優(yōu)勢的戰(zhàn)略運(yùn)用，不僅依靠先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)，而且依靠全體人民團(tuán)結(jié)奮斗，構(gòu)筑起抗擊疫情的銅墻鐵壁；等等。

合力制勝。疫情防控是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌各種制勝要素，依靠合力制勝。人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，彰顯強(qiáng)大合力。一是中央和地方的合力。以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大勢、運(yùn)籌大局、謀劃大事，保證疫情防控指揮有方、部署得當(dāng)、進(jìn)展順利，是打贏取勝的最高指揮部。各級(jí)黨委和政府按照黨中央決策部署，全面動(dòng)員，全面部署，全面加強(qiáng)疫情防控。在這次疫情防控中，采用對(duì)口支援機(jī)制，正是在黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，堅(jiān)持全國一盤棋的具體措施。二是干部和群眾的合力。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)守崗位、靠前指揮，深入疫情防控第一線，及時(shí)發(fā)聲指導(dǎo)，及時(shí)掌握疫情，及時(shí)采取行動(dòng)。廣大人民群眾積極參與、大力支持、主動(dòng)配合疫情防控措施，執(zhí)行規(guī)定、遵守秩序。三是東西南北中的合力。很多省份盡管本地疫情防控形勢嚴(yán)峻，還是努力派出醫(yī)療隊(duì)、捐贈(zèng)物資，體現(xiàn)了“一方有難、八方支援”的大愛精神。人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，凝聚起中華民族戰(zhàn)勝疫情的強(qiáng)大合力。

科學(xué)制勝。戰(zhàn)勝疫情既要依靠頑強(qiáng)意志，又要遵循科學(xué)規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，疫情防控正處于關(guān)鍵時(shí)期，依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要。打贏人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，需要科技的支持，借助科學(xué)的力量。調(diào)動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)等各方面積極性，組織動(dòng)員全國科研工作者參與疫情防控方面的科研攻關(guān)，推動(dòng)相關(guān)數(shù)據(jù)和病例資料的開放共享，加快病毒溯源、傳播力、傳播機(jī)理等研究，及時(shí)完善防控策略和措施。加強(qiáng)有效藥品和疫苗研發(fā)，注重科研攻關(guān)與臨床、防控實(shí)踐相結(jié)合。及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，加強(qiáng)對(duì)健康理念和傳染病防控知識(shí)的宣傳教育，回應(yīng)群眾關(guān)切，增強(qiáng)信息發(fā)布的及時(shí)性、針對(duì)性和專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心，讓互聯(lián)網(wǎng)成為匯聚民心、戰(zhàn)勝疫情的平臺(tái)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)研判疫情形勢，實(shí)行精準(zhǔn)防控，大大提高了防控效率。防控疫情，是科技化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力

這次抗擊新冠肺炎疫情，是對(duì)國家治理體系和治理能力特別是對(duì)重大疫情防控體制機(jī)制、國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的一次大考，我們既展現(xiàn)了顯著優(yōu)勢，也暴露出一些短板和不足。增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力，有效應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全重大風(fēng)險(xiǎn)，要放眼長遠(yuǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，針對(duì)這次疫情暴露出來的短板和不足，抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要研究和加強(qiáng)疫情防控工作，從體制機(jī)制上創(chuàng)新和完善重大疫情防控舉措，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平。這是從體制機(jī)制、管理體系上強(qiáng)基固本，為進(jìn)一步增強(qiáng)打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力指明了方向和路徑。當(dāng)前，應(yīng)從五個(gè)方面增強(qiáng)制勝能力。 一是從強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障上增強(qiáng)制勝能力。要全面加強(qiáng)和完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真評(píng)估傳染病防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法等法律法規(guī)的修改完善。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系、制度保障體系。二是從改革完善疾病預(yù)防控制體系上增強(qiáng)制勝能力。要堅(jiān)持常備不懈，將預(yù)防關(guān)口前移，避免小病釀成大疫。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制。三是從改革完善重大疫情防控救治體系上增強(qiáng)制勝能力。健全重大疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，建立集中統(tǒng)一高效的領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，做到指令清晰、系統(tǒng)有序、條塊暢達(dá)、執(zhí)行有力，精準(zhǔn)解決疫情第一線問題。四是從健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度上增強(qiáng)制勝能力。在出現(xiàn)突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)，探索建立特殊群體、特定疾病醫(yī)藥費(fèi)豁免制度。五是從健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系上增強(qiáng)制勝能力。要優(yōu)化重要應(yīng)急物資產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，做到關(guān)鍵時(shí)刻調(diào)得出、用得上。完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，將使打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的能力更加強(qiáng)大，應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力水平得到提高，從而為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供更加堅(jiān)實(shí)的公共衛(wèi)生安全保障。

（作者為天津大學(xué)馬克思主義學(xué)院院長、天津市中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心研究員）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2020年02月26日 09 版）