建設中國特色消費型社會，必須深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，以新發(fā)展理念為引領，完善促進消費的體制機制，構建消費主導型經濟結構，持續(xù)釋放內需潛力，推動高質量發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。世界面臨百年未有之大變局，逆全球化引發(fā)貿易爭端增加，倒逼中國經濟加快轉變發(fā)展方式、提高發(fā)展質量、轉換增長動力。社會主要矛盾的轉化和國際貿易格局的轉變對建設中國特色消費型社會，加快形成強大國內市場提出新的要求。必須深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，構建形成以消費升級引領供給創(chuàng)新、以供給創(chuàng)新推進經濟結構優(yōu)化的新型動力機制，持續(xù)釋放內需潛力，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

消費型社會的建構邏輯和經驗教訓

所謂消費型社會，是以消費為主導的社會，代表的是生產與消費之間的一種新型關系，即消費在整個社會制度安排中處于優(yōu)先地位。其主要特征是：在經濟層面上，以創(chuàng)新和服務為基礎的第三產業(yè)構成了經濟的主體；在社會層面上，以專業(yè)化為特征的社會中產階層構成了社會的主體；在制度層面上，收入增長與分配、社會保障制度構成了社會政策的主體。

歷史唯物主義認為，保持生產與消費之間的平衡始終是經濟規(guī)律的基本要求。19世紀以來，隨著工業(yè)化程度的不斷提升、世界市場日趨飽和，西方工業(yè)社會生產與消費之間的失衡逐漸加劇，最終導致全球性經濟危機頻發(fā)。20世紀上半葉，先發(fā)國家進行了經濟社會領域的系列變革，使生產與消費之間重新獲得新的平衡，生產型社會逐漸向消費型社會轉型。20世紀下半葉，消費已成為先發(fā)國家發(fā)展的主導因素，消費的本質變化決定了不同時期消費型社會的基本特征。

先發(fā)國家促進消費型社會轉型的實踐為我國提供了寶貴借鑒。一是優(yōu)化分配結構，提升消費能力。二是完善社會保障體系，穩(wěn)定消費預期。三是優(yōu)化供給結構，刺激消費需求。四是營造消費環(huán)境，增加消費意愿。但這些國家消費型社會發(fā)展也暴露出諸多弊端，“大生產、大消費”的模式帶來物化現(xiàn)象，造成資源過度消耗。進入21世紀，先發(fā)國家對消費型社會的局限性進行了深刻反思，積極探索建立趨于共享、重視簡約的新型消費社會。2018年我國消費對國內生產總值的貢獻率為76.2%，已經開始向消費型社會轉型。我國應揚棄先發(fā)國家發(fā)展模式，植根于我國經濟社會建設的實踐，探索一條具有中國特色的消費型社會新路子。

中國特色消費型社會的內涵特征與現(xiàn)實基礎

中國特色消費型社會的內涵特征。建設中國特色消費型社會的總體考慮是以新發(fā)展理念為引領，以滿足人們的分層次多樣性消費需求為原則，完善促進消費的體制機制，構建消費主導型經濟結構，推動高質量發(fā)展。邏輯起點是滿足人民美好生活需要。馬克思消費理論強調勞動力的消費屬性和消費需求，認為“真正的消費就是一種人性的恢復過程”。中國特色消費型社會建設的邏輯起點就是堅持以滿足人民美好生活需要為價值目標，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經濟社會發(fā)展互促共進。基本方向是促進形成強大的國內市場。國際經驗表明，促進形成強大的國內市場、努力滿足最終需求是保障經濟高質量發(fā)展和參與國際競爭的“國家特定優(yōu)勢”。建設中國特色消費型社會，必須適應消費結構內涵調整和外延拓展的雙重變革，促進新消費供給的培育和對接，推動形成統(tǒng)一開放、競爭有序的強大國內市場。工作主線是深化供給側結構性改革。生產創(chuàng)造和決定消費，消費對生產具有巨大反作用。建設中國特色消費型社會，必須深化供給側結構性改革，堅持以消費升級引領供給創(chuàng)新、以供給優(yōu)化創(chuàng)造消費新增長點，努力實現(xiàn)消費生產良性循環(huán)和更高水平供需平衡。根本路徑是構建全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的消費制度體系。建設中國特色消費型社會，必須始終堅持以創(chuàng)新為動力、以協(xié)調為標尺、以綠色為導向、以開放為抓手、以共享為宗旨，構建形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的消費制度體系，進一步增強有效供給、提升消費能力、優(yōu)化消費生態(tài)。未來愿景是筑牢中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈。中華文化蘊含著返璞歸真、克勤克儉、守望相助的傳統(tǒng)基因和兼容并蓄、吐故納新、和諧共生的現(xiàn)代內核，對中國特色消費型社會價值觀重構影響深遠。建設中國特色消費型社會必須深入挖掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化根脈，構建體現(xiàn)“文化自信、簡約生活、互助精神”的共享式消費型社會。

建設消費型社會的現(xiàn)實基礎。從外部環(huán)境看，貿易摩擦倒逼我國更加聚焦培育強大國內市場，加速實現(xiàn)從生產型社會向消費型社會轉型；從內生動力看，我國消費形態(tài)正由實物消費向服務消費轉變，消費結構正由基本生存型向發(fā)展享受型轉變，為建設消費型社會奠定了堅實基礎，同時面臨“四個亟須優(yōu)化升級”的挑戰(zhàn)。消費供給體系亟須優(yōu)化升級。我國實物消費已邁入增速放緩和需求升級相互交織的發(fā)展新階段，服務消費正處于快速增長和分層分化疊織交互的發(fā)展新時期，現(xiàn)有產品供給體系尚無法充分適應從批量消費向個性化消費轉型的重大需求側變化，亟須推動消費供需平衡。收入分配格局亟須優(yōu)化升級。我國人口數量超過全球發(fā)達經濟體總和，但是中等收入群體占總人口比重僅為29%，亟須深化收入分配制度改革，構建以中等收入群體為主體的“橄欖型”社會結構，提升社會總體消費能力。消費保障體系亟須優(yōu)化升級。我國教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務供需失衡問題普遍存在，較高的撫養(yǎng)成本導致了居民邊際消費下降；同時，亟須完善消費保障體系，增強居民消費預期。消費業(yè)態(tài)創(chuàng)新亟須優(yōu)化升級。我國第三產業(yè)增加值占GDP比重達到52.2%，逐漸形成以服務、創(chuàng)新為特色的新型經濟結構，但農村居民消費仍以生存型消費為主，教育文化娛樂和醫(yī)療保健消費占比低于20%；城市多元化消費場景平臺載體創(chuàng)新不足，亟須創(chuàng)新消費業(yè)態(tài)，培育新的消費增長點。 加快建設中國特色消費型社會的制度機制和政策體系

建設中國特色消費型社會，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，加快破解制約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙，在消費供給創(chuàng)新、消費感知提升、消費格局營造、消費理念引導、消費環(huán)境優(yōu)化等方面率先突破，構建全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的消費型社會制度機制和政策體系，全面增強國內經濟轉型發(fā)展活力，筑牢應對國際貿易摩擦的回旋空間。

聚力構建創(chuàng)新驅動的消費供給模式。圍繞居民實物消費和服務消費升級方向，培育新消費、創(chuàng)造新供給、釋放新需求，形成以消費結構優(yōu)化引領經濟結構升級的良性循環(huán)發(fā)展機制。一是鼓勵發(fā)展新技術新模式。以“互聯(lián)網+”和智慧城市建設為導向，加快發(fā)展虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能汽車、服務機器人等消費產品，創(chuàng)新發(fā)展網絡消費、定制消費、智能消費等業(yè)態(tài)。鼓勵引導金融機構開展消費金融、健康金融、教育金融等金融服務模式創(chuàng)新，助推消費熱點培育和消費模式變革。二是推動傳統(tǒng)消費轉型升級。支持傳統(tǒng)消費企業(yè)創(chuàng)新組織形式和經營機制，積極引入有吸引力、有觸發(fā)性的新消費新體驗，發(fā)展自有品牌，實行深度聯(lián)營，向全渠道平臺商、集成服務商、供應鏈服務商、定制化服務商等轉型。三是創(chuàng)新公共服務供給方式。堅持“政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯”，通過股權投資等方式引入社會資本，拓寬公共服務多元化融資渠道，實施基本公共服務清單動態(tài)管理，根據人口結構、消費習慣等精準匹配公共服務內容，促進供給與需求同步迭代、聯(lián)動提升。

聚力提升共建共享的消費政策制度。加快構建激發(fā)當期消費、增強長遠保障的良性互動機制，有效保護居民消費意愿、滿足消費需求、優(yōu)化消費體驗。一是構建多方互利的消費年金制度。探索構建商戶、居民、金融機構的有效鏈接，通過激活居民在消費中積累的非現(xiàn)金類優(yōu)惠資源，借助合理的金融工具跨期投資，形成“第三支柱”養(yǎng)老金的有益補充，從而引導居民適度降低預防性儲蓄比例、平滑釋放消費能力、有效滿足潛在消費需求，推動實現(xiàn)“消費創(chuàng)造價值、積累保障未來”的互促共進。二是構建供需匹配的互動服務機制。加快建立全面反映居民綜合消費規(guī)模和結構的指標體系，完善指標發(fā)布機制，支持企業(yè)充分挖掘和應用商業(yè)大數據分析顧客需求和消費行為，建立及時、高效的消費需求反饋機制，做精做深做優(yōu)消費體驗。三是構建鄰里互助的社區(qū)消費場景。優(yōu)化調整社區(qū)商業(yè)街、無人便利店等設施布局，支持培育社區(qū)商業(yè)新品牌，營造“智慧便捷、鄰里互助”的社區(qū)消費氛圍。實施“服務到家”計劃，整合社區(qū)服務網點資源，打造宜進入、可參與、能共享的鄰里中心，就近引入養(yǎng)老、家政、文化、健身等服務機構，構建大都市15分鐘社區(qū)便民生活圈。

聚力完善協(xié)調聯(lián)動的城鄉(xiāng)消費格局。加快發(fā)展農村消費市場，帶動促進農村產業(yè)轉型和農民增收，真正讓消費成為農村新的經濟增長點。一是增強農村居民消費能力，縮小城鄉(xiāng)消費差距。鼓勵開展農村土地市場化流轉的制度性創(chuàng)新，推進農村宅基地流轉制度試點，促進農村居民財產性收入提升。鼓勵農村居民“市民化”，逐步實現(xiàn)按照常住人口配置基本公共服務資源，徹底解決進城人員子女教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等問題。二是推進農村消費提質擴容，平衡城鄉(xiāng)消費供給水平。鼓勵開發(fā)適應農村消費趨勢的產品和服務，引導發(fā)展交通通信、文化娛樂、汽車等消費，推動電子商務向廣大農村地區(qū)延伸覆蓋。深度挖掘農村生態(tài)資源，疊加休閑觀光、健康養(yǎng)老等功能，形成農村市場新的消費熱點。三是深入開展消費扶貧，促進城市反哺農村消費。拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道，鼓勵采取“以購代捐”“以買代幫”等方式采購貧困地區(qū)產品，在生產、流通、消費各環(huán)節(jié)打通制約消費扶貧的堵點，推動貧困地區(qū)產品和服務融入全國大市場。

聚力培育綠色健康的現(xiàn)代消費理念。倡導綠色低碳、文明健康、簡約適度的現(xiàn)代生活方式和消費模式，推進可持續(xù)消費。一是筑牢綠色消費理念。結合全國節(jié)能宣傳周、全國科普活動周、全國低碳日、世界環(huán)境日等主題宣傳教育活動，引導居民更多選擇生態(tài)服裝、節(jié)能家電、綠色住宅、新能源汽車等產品。二是傳承理性消費文化。大力宣傳倡導堅守本真、勤儉互助的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，引導居民培養(yǎng)簡約適度、雅俗兼容的消費習慣和行為意識，形成全社會健康、理性消費的良好氛圍。三是增加綠色消費供給。建立統(tǒng)一的綠色產品標識體系、認證評估體系，完善綠色產品追溯制度，健全生產者責任延伸制度，推動綠色產業(yè)健康發(fā)展。前瞻性研究將高污染、高耗能行業(yè)產品納入消費稅稅目并穩(wěn)妥合理提高稅率。通過財政補貼等方式引導綠色產業(yè)技術創(chuàng)新，改進生產工藝，減少生產過程中的資源消耗和環(huán)境污染。

聚力營造開放包容的消費市場環(huán)境。加快打造高能級國際消費空間載體，完善消費領域信用體系和權益保護機制，營造國際化法治化便利化的消費環(huán)境。一是推進國際消費中心城市建設。加快布局推進國際消費中心城市建設試點，支持舉辦國際性消費展會活動，探索建立主要消費品國際價格監(jiān)測比價機制和合理定價體系，適度發(fā)展市區(qū)免稅店、口岸免稅店，打造一批全球知名的城市消費品牌和世界級地標性商圈。二是逐步放寬消費領域市場準入。鼓勵各類資本進入文化、教育、養(yǎng)老、育幼、醫(yī)療、家政等服務消費領域，有序開放經營權限，逐步取消外商投資股比等限制條件。堅持以審慎包容的態(tài)度推進平臺經濟、共享經濟發(fā)展，加快制定完善相關知識產權保護、市場監(jiān)管等規(guī)章制度，引導消費經濟有序合規(guī)發(fā)展。三是加快提升消費信用管理水平。探索以商務信用為核心的現(xiàn)代流通治理模式，形成以商務信用數據交互為基礎，政府與市場主體多維互動、網格化協(xié)同的新型應用機制。加快構建“事前告知承諾、事中評估分類、事后聯(lián)動獎懲”的全過程信用管理體系，加快培育信用經濟，積極發(fā)展與信用相關的新型服務業(yè)。

【作者系四川省委常委、成都市委書記】