改革開(kāi)放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。在新時(shí)代，必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)新時(shí)代改革開(kāi)放。

習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要“堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合”，“尊重人民主體地位，尊重人民群眾在實(shí)踐活動(dòng)中所表達(dá)的意愿、所創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在人民群眾中的創(chuàng)造偉力”。這為我們觀察思考改革開(kāi)放40年的歷史進(jìn)程，提供了兩個(gè)基本坐標(biāo)：中國(guó)的改革開(kāi)放，一是離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，二是離不開(kāi)人民群眾的主體地位。兩個(gè)基本坐標(biāo)，恰恰是一個(gè)整體的兩個(gè)側(cè)面，如同車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。在推進(jìn)改革開(kāi)放不斷前進(jìn)的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用和人民群眾的主體作用始終是相輔相成的；中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)沒(méi)有任何自己的私利，人民的利益就是我們黨的利益，人民的主張就是我們黨的主張。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革開(kāi)放是人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和改革開(kāi)放事業(yè)的實(shí)踐主體。所以，必須堅(jiān)持人民主體地位和黨的領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進(jìn)改革開(kāi)放。這就深刻闡述了中國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)的一個(gè)根本特性，即人民的要求和黨的主張的高度統(tǒng)一性。這種統(tǒng)一性，也是人民主體地位的根本特性。

人民的要求和黨的主張具有內(nèi)在的統(tǒng)一性

在改革開(kāi)放事業(yè)中，人民的要求和黨的主張之間的高度統(tǒng)一性，是黨和人民事業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求決定的。這種內(nèi)在要求，至少反映在以下兩個(gè)方面。

一是提高改革開(kāi)放決策的科學(xué)性與廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議是高度一致的。黨的歷次全國(guó)代表大會(huì)、中央全會(huì)通過(guò)的重要文件，黨在改革開(kāi)放中作出的每一個(gè)決策，既體現(xiàn)全黨的智慧，也體現(xiàn)全國(guó)各族人民的智慧，是黨的智慧和人民智慧的結(jié)晶。習(xí)近平總書(shū)記指出，提高改革決策的科學(xué)性，很重要的一條就是要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，才能把最廣大人民的智慧和力量凝聚到改革上來(lái)，同人民一道把改革推向前進(jìn)。他還指出，黨和國(guó)家決策機(jī)關(guān)，在全面深化改革進(jìn)程中，遇到任何關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問(wèn)題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對(duì)我們的改革是否滿(mǎn)意？并提醒廣大黨員干部：“要堅(jiān)持‘以百姓心為心’，傾聽(tīng)人民心聲，汲取人民智慧。”群眾的心聲、呼聲、智慧、力量就是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和基石，也是我們黨出政策、作決策的基礎(chǔ)。

二是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是高度一致的。在改革開(kāi)放中，黨的領(lǐng)導(dǎo)越是得到加強(qiáng)和改善，人民群眾在推進(jìn)改革開(kāi)放中的主體地位就越能得到體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)越繁重，我們?cè)揭訌?qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，越要保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，善于通過(guò)提出和貫徹正確的路線方針政策帶領(lǐng)人民前進(jìn)，善于從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民，不斷為深化改革開(kāi)放夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。這就是說(shuō)，在全面深化改革開(kāi)放中加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不只是為了黨的自身建設(shè)，更是為了更好地帶領(lǐng)人民前進(jìn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需求，實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興、人民幸福。無(wú)論歷史進(jìn)程如何演進(jìn)，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系永遠(yuǎn)不會(huì)改變，黨的事業(yè)與人民事業(yè)的高度一致性永遠(yuǎn)不會(huì)改變。

人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一性是偉大社會(huì)變革給出的答案

人民的要求和黨的主張的高度統(tǒng)一性，是中國(guó)共產(chǎn)黨的根本宗旨決定的，也是我們黨在長(zhǎng)期革命和建設(shè)的奮斗實(shí)踐中，特別是在推進(jìn)偉大社會(huì)變革中探索出來(lái)的根本答案。

從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命實(shí)踐看，我們之所以取得新民主主義革命的偉大勝利，一個(gè)根本經(jīng)驗(yàn)就是我們黨始終牢記自己的初心來(lái)自人民，使命也立足于人民。在嚴(yán)酷的革命斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨人的生存基礎(chǔ)就是和人民群眾在一起，關(guān)心群眾的疾苦、真心實(shí)意地為群眾謀利益、解決群眾生產(chǎn)和生活中的切實(shí)問(wèn)題。正因?yàn)槲覀凕h這樣做了，人民群眾就把黨的事業(yè)與他們的生命連在一起。這種生死與共、血脈相連的關(guān)系，是任何力量也摧不倒的。毛澤東在總結(jié)我們黨為什么能夠取得革命勝利時(shí)，講過(guò)這樣兩句話：“站在最大多數(shù)勞動(dòng)人民的一面”；“拜人民為師，這就靈了”。這兩句話，既講清了中國(guó)共產(chǎn)黨勝利的根本原因，也講清了中國(guó)共產(chǎn)黨的主張與人民主張的高度一致性，還講清了唯物史觀關(guān)于人民群眾是歷史創(chuàng)造者的原理。

從中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐看，我們之所以在建設(shè)社會(huì)主義過(guò)程中能夠成功實(shí)現(xiàn)中國(guó)歷史上最廣泛而深刻的社會(huì)變革，是黨帶領(lǐng)人民共同努力奮斗的結(jié)果。習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革。”正是這場(chǎng)偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。而其中的一個(gè)根本經(jīng)驗(yàn)，就是我們黨始終牢記一切從人民利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，始終倡導(dǎo)共產(chǎn)黨人尤其是黨的干部要為人民鞠躬盡瘁、死而后已，把有限的生命投入到無(wú)限的為人民服務(wù)中去。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)改革任務(wù)和一切事業(yè)發(fā)展，無(wú)不體現(xiàn)人民群眾的意愿；我們黨提出的把中國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的偉大目標(biāo)，以及在各行各業(yè)實(shí)施的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)舉措，無(wú)不反映出人民群眾的強(qiáng)烈要求和迫切愿望。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的人民革命和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中，所實(shí)現(xiàn)的每一次偉大的社會(huì)變革和取得的社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，都體現(xiàn)了黨的主張與人民主張的高度統(tǒng)一。

人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一性是改革開(kāi)放實(shí)踐給出的答案

人民的要求和黨的主張之間的高度統(tǒng)一性，是中國(guó)共產(chǎn)黨總結(jié)40年改革開(kāi)放偉大實(shí)踐得出來(lái)的根本答案。

改革開(kāi)放以來(lái)，無(wú)論農(nóng)村改革還是城市改革，無(wú)論經(jīng)濟(jì)體制改革還是各個(gè)領(lǐng)域改革的全面推進(jìn)，在整個(gè)歷史進(jìn)程中，我們走出的每一個(gè)腳步、取得的每一點(diǎn)突破，無(wú)不反映了人民群眾的迫切愿望，無(wú)不凝聚著人民智慧和黨的智慧。在改革開(kāi)放新時(shí)期，我們黨一如既往地把人民的主張寫(xiě)進(jìn)自己的宗旨里、刻在自己的旗幟上。正如習(xí)近平總書(shū)記所指出的，40年的實(shí)踐充分證明，改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

習(xí)近平總書(shū)記在談到如何做重大改革決策尤其是涉及人民群眾切身利益改革決策時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)要“從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)”；在強(qiáng)調(diào)“同人民一道把改革推向前進(jìn)”時(shí)指出，推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要“以百姓心為心”，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。這就是我們黨決策改革和落實(shí)改革的出發(fā)點(diǎn)，也是我們一切改革實(shí)踐活動(dòng)的基點(diǎn)。只要我們事事替人民著想、處處拜人民為師，我們的事業(yè)就“靈”。改革開(kāi)放以來(lái)，每到總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和展望前進(jìn)道路的時(shí)候，我們黨都不斷強(qiáng)調(diào)，時(shí)刻不能忘記我們黨來(lái)自人民，植根于人民，服務(wù)于人民；建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是全心全意為人民謀利益；我們黨沒(méi)有任何私利，必須正確行使人民賦予的權(quán)力，決不能以權(quán)謀私；必須把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)和對(duì)群眾負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，決不能把二者割裂開(kāi)來(lái)、對(duì)立起來(lái)；一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，我們黨就能獲得取之不盡的力量源泉。這些經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不是理論的推導(dǎo)，而是社會(huì)實(shí)踐活生生的反映。 

這是中國(guó)共產(chǎn)黨人走到今天，取得巨大成功特別是改革開(kāi)放成功的歷史真理。

人民的要求和黨的主張的統(tǒng)一，既是我們理解中國(guó)共產(chǎn)黨初心的一個(gè)基點(diǎn)，也是我們理解改革開(kāi)放事業(yè)特別是新時(shí)代的一個(gè)根本的出發(fā)點(diǎn)。從這里出發(fā)，就知道中國(guó)共產(chǎn)黨人在改革開(kāi)放實(shí)踐中應(yīng)該怎么做，立場(chǎng)在哪里、著力點(diǎn)在哪里、目標(biāo)在哪里、責(zé)任在哪里。正如習(xí)近平總書(shū)記指出的，我們要始終把人民立場(chǎng)作為根本立場(chǎng)，把為人民謀幸福作為根本使命，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民共同創(chuàng)造歷史偉業(yè)。無(wú)論改革開(kāi)放事業(yè)如何發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨和共產(chǎn)黨人的本色都不能有任何改變，中國(guó)共產(chǎn)黨與人民血肉聯(lián)系的高度統(tǒng)一性都不能有任何變化。

（作者系中央黨史和文獻(xiàn)研究院對(duì)外合作交流局局長(zhǎng)、研究員）