穩(wěn)妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設(shè)

國家外匯管理局副局長陸磊27日在中國金融四十人論壇等機構(gòu)聯(lián)合舉辦的首屆外灘金融峰會上表示，將穩(wěn)妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設(shè)，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板。

陸磊認為，當前我國發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，金融改革開放可能成為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得突破性進展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“我國外匯管理改革的基本戰(zhàn)略趨向是在風險防控基礎(chǔ)上促進更高水平的對外開放。”陸磊介紹，下一步外匯管理改革主要是三方面。一是持續(xù)促進跨境投資。進一步支持跨境貨物和服務(wù)貿(mào)易方式創(chuàng)新，配套落實外商投資法，不斷完善外商直接投資和境外直接投資的外匯管理，支持“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，鼓勵有條件、有能力的境內(nèi)企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資。積極服務(wù)區(qū)域開放創(chuàng)新和地方經(jīng)濟發(fā)展，大力支持自貿(mào)實驗區(qū)、長三角一體化等在外匯管理改革方面的先行先試。

二是穩(wěn)妥有序推進資本項目開放和外匯市場建設(shè)。目前我國直接投資已實現(xiàn)基本可兌換，證券投資項下形成了以機構(gòu)投資者制度、互聯(lián)互通機制為主的跨境投資的制度安排，跨境債務(wù)融資由市場主體在全口徑宏觀審慎政策框架下自主進行。下一步將統(tǒng)籌交易環(huán)節(jié)和匯兌環(huán)節(jié)，以金融市場雙向開放為重點，有序推動不可兌換項目的開放，適度增加外匯市場參與主體，豐富外匯交易品種，支持科創(chuàng)板的建設(shè)發(fā)展，鼓勵境外投資者參與科創(chuàng)板。

三是完善外匯市場的“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架。宏觀審慎管理以維護外匯市場基本穩(wěn)定、防止大規(guī)模不穩(wěn)定跨境資本流動引發(fā)的系統(tǒng)性風險為總體目標，針對金融市場的順周期波動，采取必要的數(shù)量和價格工具，逆周期、市場化調(diào)控外匯市場上的企業(yè)、居民和金融機構(gòu)等各類主體的交易行為。微觀監(jiān)管基于金融市場信息不對稱、外部性等基本假設(shè)，主要采取外匯市場的合規(guī)與行為監(jiān)管，目的是維護可兌換政策框架的穩(wěn)定性和可信度，維護外匯市場的競爭秩序，并保護消費者和投資者的合法權(quán)益。