國(guó)家發(fā)改委等10部委日前印發(fā)了未來五年北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃。按照規(guī)劃，到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化。同時(shí)，未來將鼓勵(lì)社會(huì)資本投資清潔取暖項(xiàng)目，并逐步降低取暖用電、氣價(jià)格。

按照規(guī)劃，到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬(wàn)噸。到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。北方城鎮(zhèn)地區(qū)既有節(jié)能居住建筑占比達(dá)到80%。力爭(zhēng)用5年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重城市化地區(qū)的散煤供暖清潔化，形成公平開放、多元經(jīng)營(yíng)、服務(wù)水平較高的清潔供暖市場(chǎng)。

同時(shí)，對(duì)于位于京津冀大氣污染傳輸通道的“2+26”重點(diǎn)城市的標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。到2019年，“2+26”重點(diǎn)城市城區(qū)清潔取暖率要達(dá)到90%以上，縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部達(dá)到70%以上，農(nóng)村地區(qū)達(dá)到40%以上。2021年，城市城區(qū)全部實(shí)現(xiàn)清潔取暖，35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；縣城和城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔取暖率達(dá)到80%以上，20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除；農(nóng)村地區(qū)清潔取暖率60%以上。

據(jù)介紹，目前，通過電、氣、清潔燃煤，以及可再生能源供暖等方式，北方地區(qū)清潔取暖比例達(dá)到34%，總體比例仍然較低，而且發(fā)展緩慢。仍然存在熱力供需平衡不足，供熱布局不科學(xué)，體制機(jī)制和支持政策需要改進(jìn)，清潔能源供應(yīng)存在短板且普遍成本較高，技術(shù)支撐能力有待提升，建筑節(jié)能水平較低，取暖消費(fèi)方式落后等問題。

對(duì)此，發(fā)改委表示，未來要因地制宜，充分考慮居民消費(fèi)能力，以成本最低和污染物排放最少的原則選擇適宜的情節(jié)供暖方式。未來將大力推進(jìn)可再生能源、生物質(zhì)清潔能源、太陽(yáng)能、天然氣、電力、工業(yè)余熱、清潔煤集中供暖等供暖方式，并且大力提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率，降低用戶取暖能耗，推廣按熱計(jì)量收費(fèi)方式。

按照規(guī)劃，到2021年，地?zé)峁┡娣e達(dá)到10億平方米，其中中深層地?zé)峁┡?億平方米，淺層地?zé)峁┡?億平方米。生物質(zhì)能清潔供暖面積達(dá)到21億平方米，其中：農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積10億平方米，城鎮(zhèn)生活垃圾熱電聯(lián)產(chǎn)供暖面積5億平方米，生物質(zhì)成型燃料供暖面積5億平方米，生物天然氣與其他生物質(zhì)氣化供暖面積超1億平方米。

其中，規(guī)劃特別強(qiáng)調(diào)了要加快天然氣供應(yīng)能力建設(shè)。加快推動(dòng)非常規(guī)天然氣開發(fā)，鼓勵(lì)煤層氣開發(fā)利用，加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)已納入規(guī)劃的長(zhǎng)輸管道和LNG接收站加快建設(shè)，加快中俄東線、進(jìn)口LNG等氣源引進(jìn)和建設(shè)步伐，推進(jìn)全國(guó)長(zhǎng)輸管道互聯(lián)互通。到2020年，縣級(jí)以上地區(qū)至少形成不低于本行政區(qū)域平均3天需求量的應(yīng)急儲(chǔ)氣能力。

發(fā)改委表示，未來將強(qiáng)化企業(yè)在清潔取暖領(lǐng)域的主體地位，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入清潔供暖領(lǐng)域。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，投資清潔取暖項(xiàng)目和技術(shù)研發(fā)。進(jìn)一步完善取暖用電、用氣價(jià)格機(jī)制，降低用電、用氣成本，在居民承受范圍內(nèi)，合理制定清潔取暖價(jià)格。（記者 李志勇）