中國(guó)人民銀行研究局局長(zhǎng)徐忠21日在“中非數(shù)字普惠金融高峰論壇”上表示，地方政府和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)依照《刑法》和有關(guān)司法解釋有效識(shí)別偽金融創(chuàng)新，區(qū)分創(chuàng)新與犯罪，“打早打小打準(zhǔn)”，依法懲處非法金融活動(dòng)。同時(shí)，要規(guī)范數(shù)字普惠金融機(jī)構(gòu)的信息披露，嚴(yán)厲打擊虛假違法宣傳，落實(shí)投資者適當(dāng)性管理，強(qiáng)調(diào)“賣(mài)者有責(zé)”。

徐忠指出，在當(dāng)前與今后一個(gè)時(shí)期，普惠金融發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇。機(jī)遇在于普惠金融肩負(fù)的社會(huì)發(fā)展使命和潛在需求。挑戰(zhàn)則在于隨著金融科技在我國(guó)率先獲得迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)為普惠金融傳統(tǒng)難題提供了全新的充滿(mǎn)潛力的解決方案，但也帶來(lái)了新的問(wèn)題，亟須進(jìn)行深入的實(shí)踐歸納和理論總結(jié)。

徐忠表示，在引入數(shù)字技術(shù)背景下，金融風(fēng)險(xiǎn)更具隱蔽性，傳播速度更快、傳播范圍更廣更深，增加了金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。大量普通金融消費(fèi)者的自我保護(hù)能力和意識(shí)還比較薄弱，還存在監(jiān)管空白或薄弱環(huán)節(jié)。因此，當(dāng)務(wù)之急是平衡好創(chuàng)新與監(jiān)管的關(guān)系，從而引導(dǎo)普惠金融規(guī)范發(fā)展。

徐忠強(qiáng)調(diào)，一要重視改善數(shù)字普惠金融可能帶來(lái)的數(shù)字鴻溝問(wèn)題。普惠金融服務(wù)對(duì)象主要是弱勢(shì)群體，需要從供給側(cè)推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)弱勢(shì)群體的互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)。

二要堅(jiān)決打擊披著數(shù)字普惠金融外衣的非法金融活動(dòng)。要規(guī)范數(shù)字普惠金融機(jī)構(gòu)的信息披露，嚴(yán)厲打擊虛假違法宣傳，落實(shí)投資者適當(dāng)性管理，強(qiáng)調(diào)“賣(mài)者有責(zé)”。

三要加強(qiáng)大數(shù)據(jù)背景下的數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)。徐忠認(rèn)為，需保障數(shù)據(jù)主體的保密權(quán)，以及獲取、利用、支配其信息的權(quán)利，允許或者不允許他人獲悉或者使用自己信息的權(quán)利；需確保給予或剝奪消費(fèi)者權(quán)益的最終決定由人類(lèi)而不是機(jī)器做出。

四要建立負(fù)責(zé)任的投資者適當(dāng)性管理的消費(fèi)者保護(hù)制度。動(dòng)員社會(huì)各方力量共同普及數(shù)字普惠金融知識(shí)，提高公眾金融素養(yǎng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)提示與教育，引導(dǎo)樹(shù)立“買(mǎi)者自負(fù)”的投資理念，構(gòu)建金融消費(fèi)者教育的長(zhǎng)效機(jī)制。

五要加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)管制度建設(shè)，補(bǔ)齊監(jiān)管短板。要針對(duì)數(shù)字金融風(fēng)險(xiǎn)傳播速度快、范圍廣、隱蔽性強(qiáng)等特點(diǎn)，在流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)防范上，加快健全有效的基礎(chǔ)監(jiān)管制度。同時(shí)，加大監(jiān)管技術(shù)創(chuàng)新力度，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升數(shù)字金融監(jiān)管有效性。（王凱文）