在2016年成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2017年，大商所進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，目前已經(jīng)有32個(gè)項(xiàng)目獲批立項(xiàng)，支持資金近7000萬(wàn)元。大商所副總經(jīng)理朱麗紅向中國(guó)證券報(bào)記者表示，今年的“保險(xiǎn)+期貨”的運(yùn)行模式更為完善成熟，“保險(xiǎn)+期貨”的外延和內(nèi)涵更為豐富，32個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目主要凸顯出四大亮點(diǎn)。

一是參與試點(diǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)始嘗試“收入險(xiǎn)”，對(duì)農(nóng)民的保障力度更強(qiáng)。2016年以前開(kāi)展的“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目保障的是“價(jià)格險(xiǎn)”，如果農(nóng)民的售糧價(jià)格低于保險(xiǎn)價(jià)格，則對(duì)農(nóng)民提供差價(jià)補(bǔ)償，從而一定程度上規(guī)避價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。但是，當(dāng)出現(xiàn)自然災(zāi)害等原因造成糧食產(chǎn)量大幅減產(chǎn)的時(shí)候，糧食售價(jià)可能較高，但由于產(chǎn)量低，農(nóng)民的收入仍然得不到保障。

據(jù)悉，今年大商所支持的32個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目試點(diǎn)中，有9個(gè)試點(diǎn)采取了“收入險(xiǎn)”，即保障的是農(nóng)民的預(yù)期收入，也就是當(dāng)實(shí)際收入低于預(yù)期收入的時(shí)候，賠付農(nóng)民差額部分，兼顧了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中價(jià)格和產(chǎn)量?jī)蓚€(gè)核心要素。相較于“價(jià)格險(xiǎn)”，“收入險(xiǎn)”提供的保險(xiǎn)保障更為全面，能更有效地滿足農(nóng)民多層次風(fēng)險(xiǎn)管理需求。

此外，為了保護(hù)農(nóng)民的切身利益和試點(diǎn)項(xiàng)目的可持續(xù)性，今年的32個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目全部設(shè)置了“保底”條款，承諾在項(xiàng)目執(zhí)行時(shí)，一旦出現(xiàn)標(biāo)的期貨合約價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格走勢(shì)不一致的情況，導(dǎo)致農(nóng)民不能獲得理賠，那么，保險(xiǎn)公司和期貨公司將以相應(yīng)的方式退還保費(fèi)，保證參與試點(diǎn)的農(nóng)民不受損失。

二是引入大型企業(yè)集團(tuán)，探索打通糧食銷售渠道。今年的試點(diǎn)項(xiàng)目不止?jié)M足于通過(guò)保險(xiǎn)保障農(nóng)民的基本收入，更是要幫助農(nóng)民拓展賣(mài)糧渠道，在助力農(nóng)民穩(wěn)收、增收的途徑上做文章。今年南華期貨在黑龍江開(kāi)展的“大豆收入險(xiǎn)”項(xiàng)目和永安期貨在吉林開(kāi)展的“玉米價(jià)格險(xiǎn)”項(xiàng)目、在東北地區(qū)開(kāi)展的“大豆價(jià)格險(xiǎn)”項(xiàng)目，分別引入了大型龍頭企業(yè)九三集團(tuán)和云天化集團(tuán)這兩家大豆壓榨和糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)。在該試點(diǎn)項(xiàng)目模式中，龍頭企業(yè)承諾對(duì)于投保的品種，按照事先約定的基差，農(nóng)民可以自主選擇售糧的時(shí)機(jī)和價(jià)位，同時(shí)企業(yè)在期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值操作，鎖定基差風(fēng)險(xiǎn)。這樣一來(lái)，價(jià)格保險(xiǎn)與糧食銷售實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫對(duì)接，也將農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系推向更深層次。

三是引入商業(yè)銀行，依托“保險(xiǎn)+期貨”向有融資需求的農(nóng)戶發(fā)放貸款。今年，華信期貨在遼寧開(kāi)展的“玉米收入險(xiǎn)”試點(diǎn)項(xiàng)目引入了中國(guó)銀行遼寧省分行，為農(nóng)戶提供信貸服務(wù)支持。具體操作模式是，由于農(nóng)民參與“保險(xiǎn)+期貨”、收入得到保障，提升了農(nóng)民在銀行的信用水平，銀行以此對(duì)通過(guò)信用評(píng)估、符合貸款條件、有融資需求的農(nóng)戶發(fā)放貸款，可以部分解決農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的資金問(wèn)題。該試點(diǎn)將現(xiàn)有的“保險(xiǎn)+期貨”升級(jí)為“保險(xiǎn)+期貨+銀行”模式，對(duì)進(jìn)一步豐富金融機(jī)構(gòu)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做了有益探索。

四是地方政府支持力度明顯加大，為財(cái)政資金進(jìn)入探索路徑。今年獲批的32個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，有2個(gè)項(xiàng)目獲得農(nóng)業(yè)部支持，有11個(gè)項(xiàng)目所在的地方政府表達(dá)了明確的支持意向。在近兩年的試點(diǎn)過(guò)程中，大商所明顯的感受到，在當(dāng)前糧食市場(chǎng)推行的“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”新機(jī)制背景下，糧食主產(chǎn)區(qū)的各級(jí)地方政府非常渴望運(yùn)用市場(chǎng)化工具穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益，很多地方政府正在通過(guò)各種方式主動(dòng)了解、積極參與，并為“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)提供配套支持資金。

據(jù)介紹，從歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保障體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)看，中央政府在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理中起主導(dǎo)作用，也是農(nóng)業(yè)資金支持的主要供給方。我國(guó)地方政府深度介入“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)開(kāi)展過(guò)程，對(duì)試點(diǎn)提供資金支持，有助于為將來(lái)在試點(diǎn)中引入中央財(cái)政資金摸索新路。（記者 馬爽）