誰來認(rèn)領(lǐng)這些“僵尸單車”?
近年來,隨著共享單車數(shù)量的猛增,也帶來了一些城市管理方面的問題,如亂停亂放、影響交通秩序等。最近,一個(gè)新的問題開始引起人們的關(guān)注——廢棄共享單車無人認(rèn)領(lǐng)。
城市角落的單車“墳場”
在北京大興舊宮地區(qū)的一處停車場內(nèi),顏色各異的共享單車雜亂地“躺”在一起,被網(wǎng)友稱為“墳場”。摩拜、ofo、小藍(lán)……記者觀察到,這些單車幾乎涵蓋了當(dāng)前市場上的所有品牌,其中很多看起來還很新,但也有一些已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞。
“這么多單車堆在這里,太浪費(fèi)了。”住在附近的鄭先生向記者反映,他時(shí)常可以看到貨車運(yùn)送單車過來。
據(jù)了解,這些共享單車是去年以來被城管等部門依法查處的違規(guī)停放車輛,大約有3000輛,被暫扣后至今無人來認(rèn)領(lǐng)。舊宮城管執(zhí)法部門相關(guān)負(fù)責(zé)人孔某表示,多家共享單車企業(yè)拒絕認(rèn)領(lǐng),有的已經(jīng)聯(lián)系不上。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),從2017年開始,像這樣的共享單車“墳場”不斷在全國不少城市出現(xiàn)。記者在百度搜索中輸入“共享單車墳場”發(fā)現(xiàn),這種情況不僅出現(xiàn)在北京、上海、廣州等一線城市,也出現(xiàn)在武漢、杭州、廈門等二線城市。“墳場”中的共享單車數(shù)量少則十幾輛,多則十幾萬輛,既有被扣押的,也有廢棄的。
《2018年中國共享單車行業(yè)研究報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示,2017年中國共享單車全行業(yè)累計(jì)投放單車2300萬輛、覆蓋200個(gè)城市,市場已趨于飽和。業(yè)內(nèi)人士指出,在城市中大量分布的共享單車因違規(guī)占道、毀壞綠化等而被扣押的情況時(shí)有發(fā)生,單車被扣押后無人認(rèn)領(lǐng),會(huì)導(dǎo)致“墳場”進(jìn)一步擴(kuò)大。這些共享單車“墳場”不僅占用公共空間,還影響環(huán)境。
誰該為“墳場”問題買單?
按理說,共享單車被暫扣后,相關(guān)企業(yè)應(yīng)該前去接受處罰并領(lǐng)回車輛,但企業(yè)卻“不按常理出牌”,這讓城管等部門犯了難。
記者從某共享單車企業(yè)相關(guān)工作人員處了解到,城管執(zhí)法部門多次跟他們聯(lián)系過,但是需要交罰款,取車費(fèi)用超過了企業(yè)可承擔(dān)的范圍,而且一些被扣車輛本身已經(jīng)損壞嚴(yán)重,“正在尋找妥善的解決辦法”。
“罰款可能都沒車輛本身價(jià)值高,但企業(yè)還是不來認(rèn)領(lǐng)。”孔某推測,企業(yè)不愿認(rèn)領(lǐng)被暫扣的車輛,其實(shí)在乎的不是罰款,而是行政處罰記錄。“如果認(rèn)領(lǐng)了,會(huì)有行政處罰,被公開可能會(huì)影響企業(yè)征信。”
據(jù)悉,即使企業(yè)同意接受處罰認(rèn)領(lǐng)車輛,領(lǐng)回自家單車也不是一件輕松的事,況且處理的成本也不低。
除了企業(yè)不愿認(rèn)領(lǐng),還有一些單車屬于無人認(rèn)領(lǐng)。
北京市交通委停車管理處副調(diào)研員胡海明之前在接受訪談時(shí)說,截至今年4月底,北京市尚在運(yùn)營的共享自行車企業(yè)有10家。而在去年9月份,這個(gè)數(shù)字是15家。也就是說,在半年多的時(shí)間里,在北京退出運(yùn)營的共享單車企業(yè)就達(dá)到了5家。
退出運(yùn)營的共享單車應(yīng)該如何處理?根據(jù)去年9月出臺(tái)的《北京市鼓勵(lì)規(guī)范發(fā)展共享自行車的指導(dǎo)意見(試行)》,退出運(yùn)營的共享單車企業(yè)應(yīng)退還承租人押金,回收所有投放車輛。但是,這些企業(yè)之前所投放的單車很多還在“流落街頭”,成了廢棄車輛。記者在多個(gè)共享單車“墳場”中都看到了這些已退出運(yùn)營的共享單車身影。
政府和企業(yè)需聯(lián)手施策
曾經(jīng)是“城市寵兒”,如今卻變?yōu)?ldquo;城市痛點(diǎn)”,共享單車“墳場”問題該怎么破?
據(jù)悉,目前,北京、廣州、杭州等城市先后出臺(tái)“禁投令”,禁止企業(yè)再向城市投放新車。“北京市目前的共享單車數(shù)量非常多,但是活躍度不到50%,有一半車在閑置,造成大量浪費(fèi)。下一步我們將采取減量調(diào)控,依據(jù)每月各共享自行車企業(yè)的車輛運(yùn)行狀況數(shù)據(jù),責(zé)成相關(guān)企業(yè)收回長期閑置的冗余車輛和破損車輛。如果有需求了,可以適量再投放一點(diǎn)。”胡海明表示。
在企業(yè)已經(jīng)倒閉的情況下,這些共享單車該如何處理?
北京律師協(xié)會(huì)交通管理與運(yùn)輸法律專業(yè)委員會(huì)秘書長黃海波認(rèn)為,從政府管理角度講,政府相關(guān)部門可以對這些“僵尸單車”進(jìn)行處理。為避免今后再發(fā)生企業(yè)倒閉造成的問題,相關(guān)部門也可以與企業(yè)訂立協(xié)議,減少因此產(chǎn)生的爭議。
北京德恒(深圳)律師事務(wù)所合伙人郭靂律師認(rèn)為,共享單車企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序后,一方面應(yīng)當(dāng)在保證債權(quán)人利益的基礎(chǔ)上,為待破產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行車輛清理、運(yùn)輸、作價(jià)拍賣等創(chuàng)造有利條件和留出適當(dāng)資源;另一方面應(yīng)當(dāng)對“甩手”企業(yè)負(fù)責(zé)人采取信用記錄或行業(yè)“黑名單”制度,督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。
有關(guān)專家表示,解決共享單車“墳場”問題,還需政府和企業(yè)共同聯(lián)手,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、科技等手段。
據(jù)悉,對于共享單車的報(bào)廢回收問題,摩拜單車近日宣布與北京朝陽區(qū)城管委合作,推進(jìn)共建全國首個(gè)共享單車全生命周期示范區(qū),精準(zhǔn)掌控每一輛智能共享單車的位置和狀態(tài),并聯(lián)合城管、環(huán)衛(wèi)部門、社會(huì)組織、社區(qū)志愿者等力量,實(shí)現(xiàn)朝陽區(qū)報(bào)廢車輛100%回收。(周懌)
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