多方共贏 “網(wǎng)約車新政” 贏得普遍叫好
寧德網(wǎng)
人民日?qǐng)?bào)消息 過(guò)去一周,“網(wǎng)約車”相關(guān)動(dòng)向,備受中國(guó)網(wǎng)民關(guān)注。至少兩起事件,在中國(guó)網(wǎng)友看來(lái),堪稱“歷史性時(shí)刻”、“世界性意義”。它們都發(fā)生在下午。
一是,7月28日下午,“網(wǎng)約車新政”公布,“網(wǎng)約車合法化”邁出關(guān)鍵一步。輿論對(duì)此普遍叫好,認(rèn)為“這是我國(guó)乃至世界上第一個(gè)對(duì)網(wǎng)約車的正式規(guī)范”,必將極大促進(jìn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+出行”分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是,8月1日下午,滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)宣布合并。這兩家公司在中國(guó)大陸移動(dòng)出行領(lǐng)域占有極高份額。看好者認(rèn)為,合并將加快行業(yè)整合。也有觀點(diǎn)擔(dān)心,合并可能帶來(lái)壟斷等負(fù)面影響。
一切都是結(jié)果,一切又都是開(kāi)始。無(wú)論如何,這兩起事件,與我們生活密切相關(guān),都將對(duì)行業(yè)、用戶、司機(jī)、平臺(tái)產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)影響。
多方共贏:“新規(guī)”最大利好
7月28日下午,交通運(yùn)輸部在國(guó)家新聞中心召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),正式公布《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》。其中《暫行辦法》明確指出“有序發(fā)展網(wǎng)約車”,一錘定音,將爭(zhēng)議已久的網(wǎng)約車“合法化”。此辦法自2016年11月1日起施行。
這個(gè)“網(wǎng)約車新規(guī)”公布后,除中央媒體、地方媒體、商業(yè)門戶的網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)、客戶端全面參與報(bào)道和評(píng)述外,直播、網(wǎng)絡(luò)電臺(tái)等新興平臺(tái)也參與其中。整體看,輿論普遍為政策出臺(tái)叫好,稱有助于實(shí)現(xiàn)多方共贏,必將極大促進(jìn)我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+出行”分享經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
“網(wǎng)約車新政”甫一公布,神舟專車、嘀嗒拼車、滴滴出行、優(yōu)步中國(guó)等約車公司即發(fā)表聲明,表示支持和歡迎。神州專車對(duì)文件出臺(tái)“表示歡迎”。嘀嗒拼車稱,“嘀嗒拼車對(duì)此表示備受鼓舞!”滴滴出行發(fā)表聲明稱,“網(wǎng)約車合法是國(guó)家對(duì)發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)的肯定和鼓勵(lì)。”優(yōu)步中國(guó)認(rèn)為“見(jiàn)證了中國(guó)網(wǎng)約車發(fā)展史上的里程碑事件。暫行辦法的頒布標(biāo)志著網(wǎng)約車行業(yè)正式踏入了規(guī)范健康發(fā)展的新征程”。
“網(wǎng)約車的‘合法化’,就是用改革呼應(yīng)坊間的民意和創(chuàng)新,可以肯定,這樣的‘民之所望,政之所向’的改革越多,就越是社會(huì)之幸。”人民日?qǐng)?bào)文章《解好出租車改革的“利益四邊形”》的觀點(diǎn),在網(wǎng)絡(luò)上廣為傳播。
新華網(wǎng)文章《專車新政讓“互聯(lián)網(wǎng)+”出行回到市場(chǎng)主導(dǎo)模式》稱,《暫行辦法》不僅是新時(shí)代城市出行領(lǐng)域規(guī)范的基本法,也是互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)革命探索的基本法。同時(shí),專車新政也讓我國(guó)成為世界上首個(gè)正式承認(rèn)專車合法化的國(guó)家,是立法者對(duì)近年來(lái)國(guó)內(nèi)外網(wǎng)約車發(fā)展實(shí)踐的科學(xué)總結(jié),是互聯(lián)網(wǎng)+出行領(lǐng)域保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的旗幟,充分體現(xiàn)出立法者面向互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)大勢(shì)所趨的高瞻遠(yuǎn)矚。
澎湃新聞網(wǎng)《網(wǎng)約車新政寬容度超預(yù)期:定性為預(yù)約出租客運(yùn),強(qiáng)化屬地管理》認(rèn)為網(wǎng)約車平臺(tái)接入的車輛將第一次有法可依,各地出租車和網(wǎng)約車對(duì)立的狀態(tài)或?qū)⒉粡?fù)存在。
網(wǎng)民“并沒(méi)有很酷的名字”表示:“我覺(jué)得這是咱們政府的進(jìn)步,把決定權(quán)交給消費(fèi)者,讓市場(chǎng)來(lái)優(yōu)勝劣汰,很棒。”網(wǎng)民“呵呵一笑你醉了嗎”表示:“新政策順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢(shì),順應(yīng)民心。”網(wǎng)民“鄭州市一個(gè)好市民”表示:“網(wǎng)約車、專用駕駛許可證、汽車運(yùn)營(yíng)許可、還有八年報(bào)廢期等等,這些規(guī)定都很公平,很好??!”
有法可依:規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)行為
沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。新規(guī)出臺(tái)前,對(duì)于“網(wǎng)約車”各地政策不一,而新規(guī)出臺(tái)將使網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范起來(lái)。
北青網(wǎng)《新規(guī)出臺(tái)以前 各地如何看待“專車”?》一文,梳理了上海、廣州、深圳、太原、沈陽(yáng)、南京等主要城市出租車和專車的相關(guān)政策。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),各地大概分為“明確支持派”、“明確反對(duì)派”和“規(guī)范發(fā)展派”三類情況。而新規(guī)的出臺(tái)使得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù)可以依法合規(guī)、有序發(fā)展。
輿論認(rèn)為,此新規(guī)還將推動(dòng)傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革。新華網(wǎng)文章《網(wǎng)約車新政:既是“定心丸”,也是“緊箍咒”》引用三位出租車行業(yè)的領(lǐng)軍人物的觀點(diǎn)稱,新政對(duì)于網(wǎng)約車和出租車的公平競(jìng)爭(zhēng)是有好處的,司機(jī)對(duì)行業(yè)的信心有所提升,有利于行業(yè)的健康發(fā)展,有利于行業(yè)的法制建設(shè),有利于城市出行的優(yōu)化,有利于駕駛員隊(duì)伍的規(guī)范發(fā)展。
另外,“屬地管理”原則讓“地方版”新規(guī)值得期待。微信號(hào)“滴滴出行”文章《網(wǎng)約車合法!分享經(jīng)濟(jì)獲國(guó)家肯定》稱,希望地方政府在落實(shí)《暫行辦法》時(shí),能明確對(duì)兼職司機(jī)區(qū)別管理,進(jìn)一步加大出行領(lǐng)域的供給側(cè)改革。
人民網(wǎng)文章《網(wǎng)約車確認(rèn)合法出租車行業(yè)將迎來(lái)歷史變革》稱,網(wǎng)約車的“屬地管理”原則,也為未來(lái)地方版新政充滿了變數(shù)。東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松表示,未來(lái)根據(jù)本地實(shí)際“量體裁衣”出臺(tái)具體方案落實(shí)中央改革意圖,將考驗(yàn)地方政府交通治理能力。目前各地新政已經(jīng)在醞釀中,如上海的地方新政已經(jīng)在征求意見(jiàn)之中。
分析認(rèn)為,更具體政策規(guī)定應(yīng)該出臺(tái)。例如《暫行辦法》規(guī)定,網(wǎng)約車平臺(tái)公司不得有價(jià)格違法行為。而何為不正當(dāng)價(jià)格行為,補(bǔ)貼、收費(fèi)到底應(yīng)如何平衡,等等,都需要進(jìn)行規(guī)定。網(wǎng)民“綠洲在望”希望“相應(yīng)的規(guī)章制度配套要跟上,這樣才保護(hù)司機(jī)和乘客的權(quán)益”。網(wǎng)民“埃爾楠德斯在奮斗”建言稱,“規(guī)范化營(yíng)運(yùn)車輛,疏導(dǎo)交通尤其是需求密集地區(qū)的交通,提高保證營(yíng)運(yùn)人員素質(zhì)應(yīng)是接下來(lái)的重點(diǎn)。”
此外,安全仍是關(guān)注焦點(diǎn)。“網(wǎng)約車在業(yè)態(tài)方面體現(xiàn)了共享經(jīng)濟(jì)理念,區(qū)別于傳統(tǒng)出租車行業(yè),但在安全方面,新興業(yè)態(tài)也不能成為法外之地。”《北京青年報(bào)》文章《網(wǎng)約車合法后必須更安全》在網(wǎng)上受到關(guān)注。網(wǎng)民“成為粉紅色的小粉紅”認(rèn)為“監(jiān)管要到位,別讓專車成了犯罪分子新市場(chǎng)”,“臨風(fēng)聴雪”直言“監(jiān)管應(yīng)該到位,服務(wù)應(yīng)該到位”。
重點(diǎn)關(guān)注:滴滴優(yōu)步“合并”
8月1日下午,滴滴出行宣布將收購(gòu)優(yōu)步中國(guó)在中國(guó)大陸的全部資產(chǎn),包括品牌、業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)等。同時(shí),優(yōu)步中國(guó)將成為滴滴最大股東,持合并后公司20%股權(quán)。
一天后,相關(guān)新聞報(bào)道及轉(zhuǎn)載約3530篇,微信文章2917篇,新浪主貼1504條。兩天后,新浪微話題#滴滴與Uber中國(guó)合并#閱讀量為6196萬(wàn),討論數(shù)為6690。
對(duì)于合并原因,媒體有大量分析。“上海觀察”文章《滴滴優(yōu)步為何選擇“在一起”》分析稱,推動(dòng)優(yōu)步中國(guó)區(qū)業(yè)務(wù)與滴滴合并的動(dòng)因,源自于優(yōu)步計(jì)劃推動(dòng)IPO,而此需要控制住在中國(guó)市場(chǎng)的虧損。在資本層面,滴滴與優(yōu)步有共同的投資方,在業(yè)務(wù)上,兩家都以低價(jià)補(bǔ)貼來(lái)吸引用戶。而直接導(dǎo)致做出合并決定的“最后一根稻草”,可能和7月28日剛剛頒布的新版《網(wǎng)約車規(guī)定》有關(guān)。
部分觀點(diǎn)看好兩家公司合并。紐約時(shí)報(bào)中文網(wǎng)文章《優(yōu)步中國(guó)將與滴滴出行合并》稱,如果這次收購(gòu)成功,對(duì)兩家公司來(lái)說(shuō),將是一次重大的和解。網(wǎng)友“李大霄”認(rèn)為:“這一里程碑式的交易標(biāo)志著我國(guó)共享出行行業(yè)進(jìn)入嶄新的發(fā)展階段。這是一個(gè)重要消息,加速行業(yè)整合。”
微信公眾號(hào)“創(chuàng)業(yè)邦雜志”一篇文章稱,滴滴與Uber中國(guó)合并,會(huì)減少競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的不必要花費(fèi),統(tǒng)一市場(chǎng),規(guī)范行業(yè)秩序,合并后優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)一加一大于二。
也有觀點(diǎn)不看好二者合并。主要集中在產(chǎn)生壟斷,可能提價(jià)及補(bǔ)貼減少等方面。
財(cái)經(jīng)網(wǎng)文章《滴滴收購(gòu)優(yōu)步中國(guó) 移動(dòng)出行壟斷趨勢(shì)或?qū)⑶娜恍纬伞贩Q,移動(dòng)出行領(lǐng)域的市場(chǎng)壟斷趨勢(shì)或已悄然形成,滴滴已無(wú)其他對(duì)手。虎嗅網(wǎng)文章《滴滴與Uber中國(guó)合并,但有三個(gè)問(wèn)題懸而未決》稱,補(bǔ)貼紅利將盡,乘客和司機(jī)的忠誠(chéng)度或受考驗(yàn),“用戶留存率”成為衡量生死的重要指標(biāo)。
搜狐網(wǎng)文章《滴滴+Uber:合并只是止血》提出問(wèn)題:維持比出租車稍低的價(jià)格,兩家公司此前燒掉的數(shù)十億美元要如何掙回來(lái)?而習(xí)慣便宜的人們,能否接受打車平臺(tái)為提升利潤(rùn)而再度提價(jià)?
BBC中文網(wǎng)文章《身份合法后數(shù)日滴滴出行與優(yōu)步中國(guó)合并》稱,滴滴出行和優(yōu)步中國(guó)兩家合并后將對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)出租車行業(yè)構(gòu)成更強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。而網(wǎng)友“肖鋒”稱:“希望合并后的新公司能走出一條新路來(lái),不要變成之前它們鄙視的傳統(tǒng)出租車業(yè)。當(dāng)然,也希望政府能嚴(yán)加監(jiān)管,防止新的壟斷公司店大欺客,必要時(shí),應(yīng)啟動(dòng)《反壟斷法》。”
同時(shí),也有輿論認(rèn)為滴滴形成絕對(duì)壟斷沒(méi)那么容易。畢竟,互聯(lián)網(wǎng)約租車公司要面對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)者與管理者,不僅僅是互聯(lián)網(wǎng)約租車公司,也包括線下出租車公司和各種地方政府可能扶持的地方約租車公司。
責(zé)任編輯:葉朝玉