推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見將出

五行業(yè)將成國(guó)企兼并重組活躍帶

將進(jìn)一步加強(qiáng)同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合

寧德網(wǎng)

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)消息 記者日前獲悉，作為國(guó)企改革“1+N”文件的重要組成部分，國(guó)資委目前正在加快制定《推動(dòng)中央企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與重組指導(dǎo)意見》，有望在近期出臺(tái)。在此基礎(chǔ)上，下一步將加快落實(shí)中央企業(yè)兼并重組試點(diǎn)，推動(dòng)中央企業(yè)通過試點(diǎn)的方式探索央企重組整合的有效模式。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來三年國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期，其中核電、航空、航運(yùn)、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期最高。

“成熟一戶，推進(jìn)一戶，按市場(chǎng)化思路來推進(jìn)兼并重組，從而解決國(guó)有資本布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置效率不高、同質(zhì)化發(fā)展等問題。”國(guó)資委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，下一步將繼續(xù)加快國(guó)企改革步伐，加大集團(tuán)層面的兼并重組，推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合；推動(dòng)專業(yè)化重組，以行業(yè)龍頭企業(yè)為依托，進(jìn)一步強(qiáng)化同質(zhì)化業(yè)務(wù)整合和細(xì)分行業(yè)整合。

上述人士告訴記者，下一步國(guó)家將通過兼并重組改革試點(diǎn)工作，探索中央企業(yè)重組整合的路徑選擇和具體模式，包括探索企業(yè)重組后實(shí)施業(yè)務(wù)整合、消除同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的有效做法，總結(jié)如何能夠開展機(jī)構(gòu)、管理、市場(chǎng)、文化等整合的工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”，探索專業(yè)化重組的有效做法，從而實(shí)現(xiàn)減少重復(fù)投資和同質(zhì)化發(fā)展；同時(shí)，探索企業(yè)內(nèi)部資源整合的有效做法。

記者了解到，目前國(guó)企改革已呈加速之勢(shì)。5月中旬以來，中央密集部署國(guó)企改革，從“瘦身健體”到處置僵尸企業(yè)都明確了任務(wù)和時(shí)間表；同時(shí)，5月以來，包括南方電網(wǎng)、新興際華、中國(guó)五礦、中國(guó)一重及中儲(chǔ)糧等多家央企密集換帥。此外，6月2日，中國(guó)五礦集團(tuán)與中冶集團(tuán)召開重組大會(huì)。這是繼去年12月8日國(guó)務(wù)院國(guó)資委正式宣布戰(zhàn)略重組消息后，兩家世界500強(qiáng)央企重組整合邁出的實(shí)質(zhì)性一步。14日，發(fā)改委秘書長(zhǎng)李樸民在新聞發(fā)布會(huì)上表示，混合所有制改革試點(diǎn)等改革正在抓緊推進(jìn)。

值得注意的是，記者獲悉，去年以來很多央企已經(jīng)有所動(dòng)作，分類基礎(chǔ)上的央企整合下一步將成為國(guó)企改革重頭戲，圍繞著國(guó)企改革的市場(chǎng)化重組大潮正在開啟。2015年，國(guó)資委會(huì)同有關(guān)部門先后完成了中國(guó)南車和中國(guó)北車、國(guó)家核電和中電投集團(tuán)、南光集團(tuán)和珠海振戎、中遠(yuǎn)集團(tuán)和中國(guó)海運(yùn)、中國(guó)五礦和中冶集團(tuán)、招商局集團(tuán)和中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航共6對(duì)12戶企業(yè)的重組，組織3戶電信企業(yè)完成了鐵塔公司的組建工作。種種跡象表明，國(guó)家新一輪的戰(zhàn)略布局逐漸明晰，央企的整合高峰期已至。

“預(yù)計(jì)未來三年國(guó)企重組將進(jìn)入活躍期，淘汰案例會(huì)明顯增多，參股、控股、收購(gòu)兼并、通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)出售資產(chǎn)等多種形式的整合將會(huì)加速。”一位內(nèi)部人士表示。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，國(guó)企改革的全面鋪開將提升A股國(guó)企上市公司的估值水平。其中，核電、航空、航運(yùn)、軍工、鐵路等五大行業(yè)的重組預(yù)期最高。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，隨著國(guó)企改革十項(xiàng)改革試點(diǎn)的落地，2016年無(wú)疑會(huì)成為兼并重組改革年。目前國(guó)有資本分為公益和商業(yè)兩大類，而本輪市場(chǎng)化的大規(guī)模兼并重組，將首先集中在商業(yè)類國(guó)企領(lǐng)域，特別是完全競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，資源要素將會(huì)進(jìn)一步向大企業(yè)大公司集中。

“在強(qiáng)化主業(yè)的同時(shí)，本輪兼并重組將會(huì)更加市場(chǎng)化和公開化，避免行政性劃撥，將會(huì)圍繞資本市場(chǎng)展開。”他說。李錦坦言，隨著國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司組建及“三個(gè)一批”的提出，并購(gòu)重組將迎來一個(gè)新的局面。并購(gòu)重組不僅是國(guó)企改革的重要方式，同時(shí)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是聯(lián)動(dòng)的，在一定時(shí)期內(nèi)，并購(gòu)重組將成為國(guó)企改革發(fā)展的中心樞紐，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、拆分重組、混合參股、關(guān)停并轉(zhuǎn)、內(nèi)部重組等多種方式的并購(gòu)重組案例將持續(xù)涌現(xiàn)。下一步，處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)、產(chǎn)品同質(zhì)化高、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激烈的央企最有可能發(fā)生集團(tuán)層面的合并，一些在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)也可能通過兼并重組來培育新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。