人民網(wǎng)－人民日報 在10月21日的國新辦新聞發(fā)布會上，中國銀保監(jiān)會副主席黃洪介紹，當(dāng)前，銀行業(yè)保險業(yè)保持穩(wěn)健運行良好態(tài)勢，金融風(fēng)險由發(fā)散狀態(tài)轉(zhuǎn)為收斂，金融服務(wù)有效性、普惠性增強(qiáng)，銀行業(yè)保險業(yè)改革開放取得新的進(jìn)展。前三季度，銀行業(yè)保險業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升，用于實體經(jīng)濟(jì)的人民幣貸款增加13.9萬億元，同比多增1.1萬億元，重點投向基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)等重點領(lǐng)域和民營小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)。同時保險業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會提供風(fēng)險保障5445萬億元，保險資金運用17.8萬億元，較年初增長8.4%。

五家大型銀行小微企業(yè)貸款增幅達(dá)47.9%

“今年前三季度，債券投資力度加大，銀行新增債券投資4.7萬億元，保險資金新增債券投資5000多億元，銀行保險機(jī)構(gòu)投資的地方政府專項債占全部專項債的比重超過了80%，有力地支持了地方政府專項債發(fā)行工作。積極穩(wěn)妥實施市場化債轉(zhuǎn)股，到位資金超過了1萬億元。”黃洪說。

緩解小微企業(yè)融資難、融資貴是社會關(guān)注的焦點。中國銀保監(jiān)會副主席祝樹民介紹，小微企業(yè)貸款覆蓋面擴(kuò)大，信貸投放總量提升，前8個月新發(fā)放小微企業(yè)貸款利率是6.8%，比2018年全年平均水平下降0.59個百分點。目前銀保監(jiān)會正在持續(xù)推動銀行進(jìn)一步健全盡職免責(zé)考核機(jī)制，督促銀行將小微貸款業(yè)務(wù)納入考核體系，完善“敢貸愿貸”的機(jī)制，提升“能貸會貸”的能力。

大型銀行發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)。截至9月末，五家大型銀行小微企業(yè)貸款余額是2.52萬億元，較2018年末增加8148億元，增幅是47.9%，整體已超額完成這五家大行全年增量計劃和《政府工作報告》30%的增量目標(biāo)。五家大型銀行平均貸款利率是4.75%，較2018年全年平均貸款利率下降0.68個百分點。同時，大型銀行通過發(fā)放信用貸款、減費讓利等措施降低小微企業(yè)其他融資成本0.58個百分點。把這兩項合計起來，企業(yè)的信貸綜合融資成本實際下降了1.26個百分點。

兩年多來共壓縮交叉金融類高風(fēng)險資產(chǎn)約14.5萬億元

防范化解重大金融風(fēng)險穩(wěn)步推進(jìn)。銀行機(jī)構(gòu)資產(chǎn)高速擴(kuò)張、多層嵌套、虛增規(guī)模的頑疾得到了有效遏制。黃洪介紹，兩年半以來，銀行業(yè)資產(chǎn)增速從過去的15%左右降低到目前的8%左右。影子銀行規(guī)模大幅縮減，兩年多來共壓縮交叉金融類高風(fēng)險資產(chǎn)約14.5萬億元，減少的主要是通道業(yè)務(wù)和脫實向虛資金。前三季度共處置銀行不良貸款約1.4萬億元，同比多處置1765億元。嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為，前9個月銀保監(jiān)會系統(tǒng)共作出行政處罰決定2912件，處罰銀行保險機(jī)構(gòu)1575家次，處罰責(zé)任人員2091人次，罰沒金額7.75億元。

“要處置好銀行不良資產(chǎn)，把不良貸款的數(shù)字做實，嚴(yán)防銀行機(jī)構(gòu)做假賬，使不良貸款在五級分類的基礎(chǔ)上能夠真實反映銀行貸款的風(fēng)險水平。”中國銀保監(jiān)會首席風(fēng)險官兼辦公廳主任肖遠(yuǎn)企說，銀保監(jiān)會大力整治影子銀行風(fēng)險，行業(yè)風(fēng)險收斂，為今后市場健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

引導(dǎo)具備條件的P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)向小貸公司轉(zhuǎn)型

網(wǎng)絡(luò)借貸備受市場關(guān)注。祝樹民介紹， 各部門嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重違法違規(guī)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)。截至9月末，全國已立案偵查786家。今年以來，停業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)超過了1200家，大部分為主動選擇停業(yè)退出。還有許多P2P網(wǎng)貸平臺準(zhǔn)備良性退出。目前銀保監(jiān)會、人民銀行正在會同有關(guān)地區(qū)研究制定P2P網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)向小貸公司轉(zhuǎn)型的具體方案，引導(dǎo)具備條件的機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展，并將研究建立監(jiān)管的長效機(jī)制，加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和監(jiān)管。

祝樹民介紹，目前網(wǎng)貸風(fēng)險出清速度持續(xù)加快，風(fēng)險形勢發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。截至9月末，全國實際運營網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)462家，借貸余額比2019年初下降了48%，出借人比年初下降53%，借款人比年初下降35%，機(jī)構(gòu)數(shù)量、借貸規(guī)模及參與人數(shù)已連續(xù)15個月下降。截至7月末，全國實際運營的462家網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)，實時數(shù)據(jù)已全部接入國家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心。

《 人民日報 》（ 2019年10月22日 10 版）