世界銀行的研究結(jié)果顯示，以世界銀行的貧困線為標(biāo)準(zhǔn)，如果家庭中的勞動力接受教育年限少于6年，則貧困發(fā)生率大于16%；若將接受教育年限增加3年，則貧困發(fā)生率會下降到7%；若接受教育年限為9至12年，則貧困率下降到2.5%；若接受教育年限超過12年，則幾乎不存在貧困的狀況。教育程度的變量同樣反映在平均收入的結(jié)果上：隨著勞動者平均受教育年限的提高，從6年提高到6至9年、9至12年，再到長于12年，平均收入指數(shù)從100分別上升到130、208、356。可以看出，教育扶貧具有基礎(chǔ)性、根本性的作用，是拔掉窮根、穩(wěn)定脫貧的關(guān)鍵，也是阻斷貧困代際傳遞的根本手段和重要方式。

教育扶貧的價值是追求社會公平正義

教育扶貧是國家扶貧戰(zhàn)略的重要抓手，也能為真正脫貧帶來立竿見影的效果，但是，對教育扶貧的認(rèn)知不能僅僅停留在教育扶貧本身，不該僅僅局限于教育內(nèi)部，而應(yīng)站在現(xiàn)代社會治理和可持續(xù)發(fā)展的時代高度，充分認(rèn)識教育扶貧追求社會主義公平正義核心價值的基本特征，從而為教育扶貧奠定堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)，并以此為指導(dǎo)，更好推動我國教育扶貧事業(yè)向深入發(fā)展，尤其是推動教育公平乃至教育事業(yè)的改革與發(fā)展。

同時，教育扶貧看起來是通過教育使貧困地區(qū)和貧困人口脫離貧困，實(shí)質(zhì)含義卻是以教育為切入口，消除社會中的不平等，使全社會達(dá)到公平正義、和諧發(fā)展的狀態(tài)。教育扶貧的最終目的，不僅在于通過教育幫助多少貧困人口和某些貧困地區(qū)減貧脫貧，更在于通過起點(diǎn)公正、過程公正和結(jié)果公正，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口的教育分配正義和關(guān)系正義，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、全面建成小康社會等目標(biāo)的同時，實(shí)現(xiàn)教育扶貧對社會公平正義的價值追求。

黨的十九大報告中指出，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。教育扶貧本質(zhì)上是與推進(jìn)教育公平休戚與共、緊密相連的，體現(xiàn)著社會公平正義的價值追求。而讓教育扶貧惠及每個孩子，體現(xiàn)出應(yīng)有的政策價值，在宏觀思路上應(yīng)當(dāng)根據(jù)每個地方的實(shí)際情況和具體問題，找到那些導(dǎo)致貧困的不合理制度、機(jī)制等癥結(jié)所在，研究制定相應(yīng)的對策和行動，建立健全徹底擺脫貧困的制度保障機(jī)制，形成具有中國特色的教育扶貧話語體系和解決方案。只有充分認(rèn)識到教育扶貧在國家扶貧戰(zhàn)略中的根本性作用，有針對性地輔之以切實(shí)可行的措施，改變貧困地區(qū)群眾的教育觀、人才觀，才能切實(shí)保障社會公平正義的結(jié)果公平原則，教育扶貧的深遠(yuǎn)意義亦得到凸顯。

教育扶貧要找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化

我國教育短板在西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、老少邊窮島地區(qū)，最突出的問題不是基本的硬件保障，而是教育質(zhì)量的低水平循環(huán)。因此，做好教育扶貧工作，讓每個農(nóng)村學(xué)生有通過教育改變命運(yùn)、人生出彩的機(jī)會，要持續(xù)增加對鄉(xiāng)村教育的投入，還要依靠系統(tǒng)的教育改革，做好頂層設(shè)計，將農(nóng)村貧困地區(qū)各級各類教育作為一盤棋，逐漸由追求教育起點(diǎn)公平轉(zhuǎn)向追求教育過程公平，由粗放式教育扶貧轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)教育扶貧，在公平的基礎(chǔ)上讓貧困地區(qū)獲得更大的發(fā)展空間，擁有更多的優(yōu)質(zhì)教育資源。教育扶貧在形式上要全面覆蓋貧困地區(qū)每一所學(xué)校、每一名教師、每一名學(xué)生，在內(nèi)容上則是讓更多優(yōu)質(zhì)教育資源充分地、公平地滋潤到貧困地區(qū)，真正拔掉窮根，這才是最基本的教育扶貧之策。

教育扶貧真正取得成效、可持續(xù)發(fā)展，還應(yīng)注重文化層面的融入。不得不承認(rèn)，我國每個集中連片深度貧困地區(qū)都有獨(dú)特的地域、歷史特征，因此不能只有一把尺子、一種方法，充分了解當(dāng)?shù)貙?shí)際、融入當(dāng)?shù)匚幕枪ぷ鞲瞄_展的前提，尤其是在西部少數(shù)民族地區(qū)。被當(dāng)?shù)厝罕娊蛹{之后，教育扶貧才不至于淺嘗輒止或流于形式，才能給予有效的教育幫助。除了文化上的融入，教育扶貧亦離不開理念觀念層面的發(fā)力。所謂扶貧先扶智，提高貧困地區(qū)群眾對教育的認(rèn)識，使其意識到教育對于改變當(dāng)?shù)孛婷驳闹匾饔?，重視貧困地區(qū)的“軟環(huán)境”建設(shè)和人才開發(fā)，教育扶貧才能建立起長效機(jī)制，避免當(dāng)?shù)厝罕娒撠毢笤俣确地殹?/p>

不同的農(nóng)村貧困地區(qū)有各自的特殊情況，教育扶貧就是要找準(zhǔn)難點(diǎn)，化解痛點(diǎn)，從貧困群眾對接受教育最迫切、最關(guān)鍵、最突出的問題入手，以點(diǎn)帶面，以關(guān)切民生來推動教育發(fā)展和社會進(jìn)步。找到并彌補(bǔ)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中的最短板，整個教育扶貧格局將成功破題，峰回路轉(zhuǎn)。以甘肅省為例，學(xué)前教育一直是其農(nóng)村教育的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。有數(shù)據(jù)顯示，2012年甘肅會寧縣全縣只有36所幼兒園，其中26所為民辦園。近些年，甘肅省從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從短板入手，學(xué)前教育快速發(fā)展，教育扶貧成效明顯。不只是甘肅省，在其他省份的農(nóng)村地區(qū)也不同程度存在學(xué)前教育發(fā)展不足的問題，束縛了當(dāng)?shù)亟逃?、?jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展。因此，在教育扶貧的眾多領(lǐng)域中，學(xué)前教育是不容忽視的重點(diǎn)之一。有研究表明，在人的一生發(fā)展中，兒童時期的回報率最高。如美國一項(xiàng)名為“光明的開端”項(xiàng)目主要幫助3歲以前的貧困兒童提高讀寫、認(rèn)知等能力，結(jié)果表明，該項(xiàng)目平均每投入1美元，便會產(chǎn)生近13.74美元的效益。所以，盡早對貧困兒童進(jìn)行學(xué)前教育層面的干預(yù)，越有助于貧困兒童做好入學(xué)準(zhǔn)備，越有利于切斷貧困的代際流動，收到更大的社會效益。

彌平數(shù)字鴻溝讓教育扶貧見實(shí)效

教育扶貧的目標(biāo)有兩大方面：一是向扶貧對象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的資助；二是向扶貧對象提供學(xué)習(xí)上的支持。實(shí)現(xiàn)這兩大目標(biāo)，教育扶貧需要走向精準(zhǔn)化、長期化，而教育信息化為之提供了明確的行動方向。但從現(xiàn)實(shí)來看，對教育扶貧與教育精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵與關(guān)系的理解尚沒有達(dá)成共識，既有的研究多從政策制定角度，聚焦于各級各類教育扶貧的方法，而利用新媒介技術(shù)促進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧的研究仍處于初探階段，實(shí)踐探索相對較少。實(shí)際上，以智能手機(jī)、平板電腦、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒介技術(shù)優(yōu)勢就在于沖破地域界限，隨時隨地獲取海量的優(yōu)質(zhì)教育資源，進(jìn)而有效提升受教育者自身的學(xué)習(xí)能力和就業(yè)技能。信息技術(shù)與教育扶貧的結(jié)合，也能有效彌補(bǔ)農(nóng)村教育資源不足、優(yōu)質(zhì)人才缺乏的短板。因此，如何培養(yǎng)下一代隨時隨地學(xué)習(xí)新知識的能力是需要教育者深入考慮的問題，是教育扶貧的重中之重。

依托農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和《教育信息化2.0行動計劃》等，我國農(nóng)村學(xué)校在教育信息化硬件建設(shè)上持續(xù)加快步伐，但軟件建設(shè)還未跟上，急需加大師資培訓(xùn)力度，提升教師的媒介素養(yǎng)。教育管理者也要預(yù)見到新媒介對教育的沖擊，并及時采取應(yīng)對措施，通過開展系統(tǒng)而科學(xué)的媒介素養(yǎng)教育，使師生會用、善用互聯(lián)網(wǎng)上的優(yōu)質(zhì)教育資源，提高自主學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)能力。畢竟未來教師的重復(fù)性工作將逐漸被取代，其工作內(nèi)容會逐漸改變，管理者要及時改變教師培訓(xùn)方式，使之將新媒介運(yùn)用于日常教育教學(xué)之中。

對于農(nóng)村貧困地區(qū)而言，采取“互聯(lián)網(wǎng)教育精準(zhǔn)扶貧”解決方案，能解決教育質(zhì)量低水平循環(huán)的問題。同時，信息技術(shù)在教師的教研、教學(xué)、測評以及學(xué)生管理工作等方面，已經(jīng)表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，幫助教師實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的個性化教學(xué)與輔導(dǎo)，同時緩解了優(yōu)質(zhì)師資相對不足、教師絕對數(shù)量不夠、教師管理水平有限等與學(xué)生個性化教學(xué)需求的矛盾。而信息技術(shù)作為教育扶貧的支點(diǎn)之一，除了可以弭平與東部地區(qū)的數(shù)字鴻溝，也有望發(fā)揮巨大的輻射效應(yīng)，快速改變貧困地區(qū)的教育生態(tài)，讓“每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”之目標(biāo)早日成為現(xiàn)實(shí)。

（作者：包曉光，系首都師范大學(xué)文學(xué)院教授；張貴勇，系首都師范大學(xué)文學(xué)院博士生）

主管單位：中共福建省委宣傳部