福建法治報-海峽法治在線7月24日訊 有人說，前路村貌“變新”了!跟以前相比，同樣的一片天空，地上拔出了港灣式候車亭、龍井公園、諸多新居，進村公路寬了，街道泥土路換成了水泥路……

有人說，前路村民“變臉”了!跟以前相比，同樣的一群人，笑容多了，自信文明了，鄰里間交談?wù)Z言的詞匯中多了“廣場舞”“項目”“游客”……

寧德市蕉城區(qū)洋中鎮(zhèn)前路村的嬗變，源于蕉城區(qū)檢察院扶貧力量的傾情注入。

老區(qū)村舊貌換新顏

“重修這條防洪渠是我到村任職‘第一書記’后所做的事情中，感到最有成就感的一件了，因為其關(guān)乎群眾安危!”日前，已經(jīng)卸任“第一書記”的陳德南重回前路村，特意帶記者爬上代都自然村的后山查看防洪渠時開心地說。

往年，一旦有臺風或暴雨來襲，前路村代都自然村的群眾便提心吊膽，生怕村后那條簡易的防洪渠被洪水沖垮，危及群眾的生命財產(chǎn)安全。而剛剛過去不久的今年第8號強臺風“瑪莉亞”盡管正面襲擊寧德，但這里的群眾心里非常踏實，因為在蕉城區(qū)檢察院的幫扶下，那條簡易的防洪渠已經(jīng)得到全面重修。

前路村屬老區(qū)村，于2014年被蕉城區(qū)委、區(qū)政府列為蕉城區(qū)第四批幫扶村，由蕉城區(qū)檢察院掛鉤幫扶，并由檢察長親自掛點。2014年5月，該院法警大隊長陳德南經(jīng)單位推薦和組織選派，到該村掛職擔任“第一書記”。

“村里要發(fā)展，道路交通建設(shè)是不可或缺的。”村主任馮雅燕說，蕉城區(qū)檢察院掛鉤幫扶的“第一槍”就是改善交通等基礎(chǔ)設(shè)施。

掛鉤幫扶第一年，在蕉城區(qū)檢察院積極爭取下，投入資金30萬元在村口新建了港灣式公交車站，方便群眾出行;投入資金30萬元完成“九貝”公路連接線至代都自然村道路拓寬，保障了道路交通安全;在主村與代都自然村投入資金70萬元進行了危橋重建與房前屋后的村道水泥硬化和拓寬。

“前路村的路和橋雖然變寬變大了，但成堆的河道垃圾、荒棄的臭水塘、雜草叢生的空地不僅影響衛(wèi)生環(huán)境，也破壞了原本山青水秀的鄉(xiāng)村美景，還有整治地災(zāi)點和水土流失等這些問題都亟待解決。”蕉城區(qū)檢察院黨組成員、政治部主任陳序會說，該院主要領(lǐng)導(dǎo)多次下村調(diào)研指導(dǎo)，累計幫助爭取建設(shè)資金達600多萬元，大力推進該村的民生工程和新農(nóng)村建設(shè)。

此外，在蕉城區(qū)檢察院的推動下，2016年，前路村入選“全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村”，并因村后地質(zhì)災(zāi)害原因獲得國家專項補助資金500萬元，目前災(zāi)害治理方案已經(jīng)啟動;同年，代都自然村成功入選第四批中國傳統(tǒng)村落名錄，將獲得中央財政保護發(fā)展補助資金300萬元。

“前路村的基礎(chǔ)設(shè)施已得到改善，下一步將大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民的收入將會進一步提高。”馮雅燕信心滿滿地說道。

貧困戶脫貧建新居

清晨，一幢沿著前路村主街道而立的兩層平房，正有條不紊地施工建設(shè)，拌水泥、壓鋼筋、封模板，工人們正準備著“灌平臺”。房子的主人馮其堯笑容洋溢地說：“一家九口人，原來住在地質(zhì)災(zāi)害點的危房里，蕉城區(qū)檢察院和村委幫助解決了大部分建房資金，自己籌了一部分，先蓋個胚，來年賺了錢再裝修。”

“這些年，在蕉城區(qū)檢察院領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心幫助下，生活有了起色，這才蓋起了新房。”在精準貧困戶馮鄭章新建的兩層半平房里，他激動地介紹說，前幾年一家六口擠在幾十平方的土建舊房里，家里又發(fā)生變故，日子過得苦不堪言，是結(jié)對幫扶的檢察干警多次入戶談心，并幫助解決生活困難，一家子才重拾了生活的信心。如今，新房建起來了，其愛人在醫(yī)院當看護工，小女兒在外打工，自己在家務(wù)農(nóng)，總算渡過了難關(guān)。

在改善貧困戶居住條件的同時，蕉城區(qū)檢察院同樣重視如何加強扶貧政策和幫扶資金的統(tǒng)籌安排，以提高精準扶貧工作的效率。經(jīng)征得貧困戶同意，該院將幫扶資金進行集中統(tǒng)籌，采取“村企聯(lián)手、黨員共建”的方式入股村里的農(nóng)業(yè)合作社，以獲得年底分紅。

如此一來，不僅可以實現(xiàn)資金的有效循環(huán)，也可以緩解農(nóng)業(yè)合作社的資金壓力，達到“眾籌解眾愁”的目的。同時，農(nóng)業(yè)合作社還可優(yōu)先提供勞動崗位給貧困戶，助推貧困戶脫貧。

馮雅燕說，前路村共有340戶、1340人，建檔立卡貧困戶8戶23人，其中省定1戶3人、國定7戶20人。“在蕉城區(qū)檢察院精準幫扶下，截至2017年底，前路村所有精準貧困戶均已實現(xiàn)了脫貧。”

其實，這些年，蕉城區(qū)檢察院又何止掛鉤幫扶前路村的這8戶貧困戶。據(jù)介紹，自2014年開始，該院科級以上干部共結(jié)對幫扶洋中鎮(zhèn)87戶精準貧困戶(約占洋中全鎮(zhèn)精準貧困戶總數(shù)的三分之一)，因為幫扶工作措施有力，2017年2月，該院榮獲“蕉城精準扶貧競賽年第一名”。

法治助推脫貧攻堅

作為前路村“第一書記”，同時又是一名檢察干警，陳德南對于扶貧工作有著更深的理解：“現(xiàn)代扶貧思路，應(yīng)有法治思維，經(jīng)濟的發(fā)展離不開法治的保障。我要利用職業(yè)之長，做好農(nóng)村法治扶貧工作。”

2016年初，在陳德南操辦下，前路村舉辦了元宵活動，當時有許多返鄉(xiāng)人員參加。陳德南了解到，村里外出務(wù)工人員多，有很大一部分婦女都因丈夫打工跟隨進城，卻無法找到合適的工作。

陳德南立即和村兩委干部商議，如何解決村里婦女的就業(yè)問題?“二孩政策全面放開，為育嬰師帶來了更大的市場。”經(jīng)過一番討論研究，他們想到了育嬰師這個職業(yè)。就此，一家“前路互聯(lián)家政月嫂服務(wù)中心”應(yīng)運而生。

“月嫂公司的員工都是村里的婦女，法律意識大多較為淡薄。如果在工作中發(fā)生糾紛，很難說清誰是誰非。對她們進行法治培訓(xùn)十分必要。”陳德南說，為了落實精準扶貧保障婦女兒童權(quán)益，在月嫂服務(wù)中心成立之初，他便邀請蕉城區(qū)檢察院負責未成年人犯罪檢察工作的干警，多次開展專題講座活動。

結(jié)合創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)村”工程，蕉城區(qū)檢察院為前路村積極協(xié)調(diào)開展數(shù)字化高清視頻監(jiān)控項目。通過在全村重要路段設(shè)置高清監(jiān)控攝像頭10余個，實行24小時網(wǎng)絡(luò)重點監(jiān)控，有力地提升了治安管控水平和群眾的安全感。

該院還積極發(fā)揮法律監(jiān)督職能，結(jié)合前路村兩委換屆選舉開展了職務(wù)犯罪專項預(yù)防活動，結(jié)合林下經(jīng)濟發(fā)展開展了生態(tài)環(huán)境專項檢察活動。同時，有針對性地對前路村的村規(guī)民約進行合理規(guī)制，促進傳統(tǒng)習慣與現(xiàn)代法治、文明建設(shè)相融合，有力提升了村民自我管理、自我保護、自我發(fā)展的能力。

“法治扶貧是助推脫貧攻堅的一份重要力量，其消除了農(nóng)村在脫貧路上的不穩(wěn)定因素，使扶貧工作得以順利轉(zhuǎn)型升級。”陳序會說。

(福建法制報記者 黃錫順 寧德長安網(wǎng)記者 鄭孟端 通訊員）