均衡共享 遏制貧困代際傳遞
◎屏南縣教育局
【背景】
屏南縣是閩東典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣,也是省級扶貧開發(fā)重點縣,隨著近年來城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的教育難題不斷涌現(xiàn),農(nóng)村教育弱化的矛盾日趨嚴(yán)重,縣域內(nèi)偏遠農(nóng)村的部分小學(xué)由于學(xué)生數(shù)的銳減而不斷歸并、自然閑置,造成學(xué)生無法在本村上學(xué),只能到就近的學(xué)校上學(xué)的現(xiàn)狀。屏南縣立足縣情,把握精準(zhǔn)扶貧的實質(zhì),從資金籌集、平臺運作、綜合聯(lián)動、師資扶貧等各層面強化對困難學(xué)生、困難家庭、困難學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧,取得了較好成效。2016年,順利通過義務(wù)教育基本均衡省級評估與國家認(rèn)定。
【做法】
1、綜合聯(lián)動,搭建精準(zhǔn)扶貧運作平臺。縣教育局與縣直有關(guān)部門協(xié)商合作,建立綜合聯(lián)動的精準(zhǔn)扶貧機制和運作平臺。由縣扶貧辦、關(guān)工委、民政局、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門精準(zhǔn)提供扶貧困難學(xué)生和困難家庭名單,教育局逐人比對審核,學(xué)校復(fù)核,確定精準(zhǔn)扶貧對象,并由縣教育局建檔立卡跟蹤服務(wù),精準(zhǔn)對準(zhǔn)全日制在校困難學(xué)生群體,落實教育多元扶持與資助政策。一是由政府統(tǒng)籌對建檔立卡的困難幼兒(含孤兒、殘疾兒、烈士子女、優(yōu)撫子女)每生每年予以2000元政府助學(xué)金扶持。二是義務(wù)教育公立寄宿制學(xué)校建檔立卡的困難半寄宿(僅在學(xué)校吃午餐)學(xué)生,給予每生每年1000元午餐補貼;全日制困難寄宿生,每生每年小學(xué)1000元,初中1250元生活補助。三是精準(zhǔn)扶持高中困難學(xué)生,對其建檔立卡的高中困難學(xué)生每生每年給予3000元補助,政府承擔(dān)困難學(xué)生的學(xué)雜費。四是免除中職學(xué)校全日制在校生學(xué)雜費,并對建檔立卡的困難中職學(xué)生每生每年給予2000元的困難助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)資助。五是對建檔立卡的困難學(xué)生考上大學(xué)的無需提供相關(guān)證明就可申請本??泼可磕?000元,研究生每生每年12000助學(xué)貸款,由政府給予貼息,并提供該類學(xué)生每生每年4000元困難助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)資助。六是建立應(yīng)急救助機制,確保因病、因災(zāi)等病殘災(zāi)發(fā)生事件導(dǎo)致困難的學(xué)生及時得到扶持救助。
2、多方籌資,均衡共享社會財富資源。教育精準(zhǔn)扶貧面廣、量大,不僅涉及對困難家庭、困難學(xué)生的扶持,更重要的是農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的教育扶貧,需要大量的扶貧資金。屏南縣多渠道眾籌教育精準(zhǔn)扶貧資金,吸收引進香港嘉里集團郭氏基金會、福建省黃仲咸教育基金會,廈門企業(yè)家“愛心助學(xué)”項目,成立屏南縣育才教育發(fā)展基金會、浩德獎教獎學(xué)金等18個眾籌平臺。僅2016年,就籌措并發(fā)放精準(zhǔn)扶貧助學(xué)資金333.085萬元,精準(zhǔn)扶貧各類困難學(xué)生2735人,發(fā)放生源地信用助學(xué)貸款782.24萬元,受助學(xué)生1210人。
3、師資聯(lián)動,均衡共享優(yōu)質(zhì)教育資源。全面實施師資聯(lián)動扶貧,讓困難學(xué)生,尤其是農(nóng)村偏遠地區(qū)的學(xué)生均衡共享優(yōu)質(zhì)教育資源。采取強手牽弱手,構(gòu)建城鄉(xiāng)教師輪崗支教扶貧機制,縮小城鄉(xiāng)教育資源差距,精準(zhǔn)扶持教育自身的“貧困”,均衡共享優(yōu)質(zhì)教育資源。一是推行片區(qū)教育共享成長計劃,將各類學(xué)校劃片歸集,以屏南一中、華僑中學(xué)、實驗小學(xué)、光華小學(xué)等優(yōu)秀學(xué)校為龍頭開展全縣4個片區(qū)教育教研交流與互助活動。二是以華僑中學(xué)為龍頭,開展初中學(xué)校青藍結(jié)對共成長計劃,讓華僑中學(xué)的骨干教師與農(nóng)村中學(xué)的青年教師結(jié)對幫扶,不斷提升農(nóng)村初中的師資水平。三是開展送教下鄉(xiāng),共享優(yōu)質(zhì)教育資源,選派城區(qū)優(yōu)秀教師定期下鄉(xiāng)送教,引領(lǐng)農(nóng)村教師的成長。四是實施“大手牽小手”幫扶工程,制定并用好國家、省、市關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育簿弱校辦學(xué)條件系列政策,主動對接做好廈門海滄區(qū)、福州馬尾區(qū)、寧德蕉城區(qū)與屏南縣的對口幫扶工作,充分利用省市先進地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源,輻射引領(lǐng)薄弱校改造升級,全面改善薄弱學(xué)?;巨k學(xué)條件,整體提升屏南辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
4、完善設(shè)施,推進教育扶貧措施的落實。認(rèn)真對接用好國家、省、市扶貧開發(fā)重點縣的項目和資金扶貧政策,完善各校教學(xué)設(shè)施設(shè)備,全縣農(nóng)村中心小學(xué)以上學(xué)校實現(xiàn)了“校校通”“班班通”工程建設(shè)。全縣31個教學(xué)點實現(xiàn)了“教學(xué)點教學(xué)教育資源全覆蓋”,實現(xiàn)全縣教育手段現(xiàn)代化目標(biāo),達到了省級標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)教育教學(xué)設(shè)施的差距進一步縮小,對縣內(nèi)優(yōu)秀教師資源的共享鋪設(shè)了一條常態(tài)化、信息化的精準(zhǔn)扶貧通道,推進了均衡共享教育扶貧措施的落實。
5、“善課堂”平臺,助力精準(zhǔn)扶貧。“善課堂”是由“中國好人”胡廷楓創(chuàng)立,是屏南縣目前唯一一個以教育扶貧為工作理念的綜合服務(wù)平臺,主要針對農(nóng)村留守兒童、貧困戶子女和殘疾兒童等重點群體,開展形式多樣的教育扶貧活動。 “善課堂”致力于打造學(xué)生在校外的“第二課堂”,目前包含“四點鐘”學(xué)校、“異國同夢”英語教學(xué)和“周末我們在一起”親子互動等品牌項目,由屏南在校名師、高校外教、社會實踐隊員和青年志愿者組成師資團隊,免費為留守兒童、貧困戶子女、農(nóng)民工子女,開展課外輔導(dǎo)、英語口語教學(xué)和生動活潑的趣味活動?,F(xiàn)已開展“四點鐘學(xué)校”“周末我們在一起”“異國同夢”“話說好人”等活動36場次,服務(wù)和支教志愿者達83人,受益留守兒童、貧困戶子女、農(nóng)民工子女、殘疾兒童等重點群體達1300人次,覆蓋全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的70名貧困兒童。
【點評】
教育是阻斷貧困代際傳遞的治本之策。當(dāng)前,教育最薄弱的環(huán)節(jié)依然是貧困鄉(xiāng)村。屏南縣立足縣情,圍繞“扶貧先扶智,治貧先治愚”的思路,從資金籌集、平臺運作、綜合聯(lián)動、師資扶貧等各層面強化對困難學(xué)生、困難家庭、困難學(xué)校的精準(zhǔn)扶貧。這既是對困難學(xué)生、困難群體、困難家庭的精準(zhǔn)扶貧,更是對教育自身的精準(zhǔn)扶貧,不僅讓困難學(xué)生有讀書的條件、有讀好書的信心,更讓農(nóng)村欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源,是一次實踐性的精準(zhǔn)扶貧探索。
責(zé)任編輯:晴天