【背景】

英山鄉(xiāng)鳳洋村是省級扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，全村下轄2個(gè)自然村，共155戶587人，其中黨員27名，建檔立卡貧困戶5戶25人,村民主要收入以太子參、黃精等道地中藥材種植為主。近年來，英山鄉(xiāng)立足鄉(xiāng)情，按照“黨建引領(lǐng)、村企合作、以藥興村、穩(wěn)定脫貧”的思路，以鳳洋村為試點(diǎn)示范，遵循適應(yīng)性、可持續(xù)性、可復(fù)制性的原則，依托引進(jìn)的柘參生物科技股份有限公司，推行“支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”合作共建模式，逐步搭建起產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、村財(cái)增量、村貌增靚。

【做法】

1、黨建引領(lǐng)、瞄準(zhǔn)方向。英山鄉(xiāng)黨委、政府立足“九山半水半分田”的鄉(xiāng)情實(shí)際，經(jīng)充分調(diào)查研究，選定立地條件相對較好、藥材種植產(chǎn)業(yè)特色明顯、基礎(chǔ)較厚實(shí)的鳳洋村為試點(diǎn)，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)———柘參生物科技股份有限公司在中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢。村黨支部結(jié)合服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把激發(fā)“內(nèi)力”與借助“外力”相結(jié)合，動(dòng)員農(nóng)戶廣泛參與，引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活土地資源，企業(yè)和合作社充分發(fā)揮資金、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢，形成以村黨支部為主體，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社為平臺，以打造規(guī)模化、集約化和專業(yè)化產(chǎn)業(yè)扶貧體系為目標(biāo)的“村企合作共贏”發(fā)展格局。

2、建立基地、培育產(chǎn)業(yè)。“黨建引領(lǐng)”助推當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)土地集約經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。在村黨支部的引領(lǐng)下，村民自愿將3000畝山地、耕地以租賃、入股等形式流轉(zhuǎn)給柘參生物科技股份有限公司，建立優(yōu)質(zhì)太子參生產(chǎn)基地和良種繁育基地，力爭到2018年基地面積達(dá)到5000畝以上，成為全國太子參示范基地、現(xiàn)代藥材生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)龍頭示范企業(yè)。為提高村民組織化程度，村黨支部牽頭成立鳳來中藥材種植專業(yè)合作社，吸引96戶村民參加。公司與合作社分別成立非公企業(yè)黨支部，按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨員活動(dòng)場所，雙方建立起密切的合作關(guān)系，由公司提供種苗和技術(shù)，社員負(fù)責(zé)耕作和管理，發(fā)展太子參、林下經(jīng)濟(jì)等中藥材種植，著力將鳳洋村打造成為中藥材種植專業(yè)村。

3、多措并舉、精準(zhǔn)幫扶。公司在太子參基地內(nèi)規(guī)劃建立產(chǎn)業(yè)扶貧園，吸納鳳洋村建檔立卡扶貧戶5戶25人，英山村、半嶺村、田頭洋村的建檔立卡扶貧戶20戶78人承包種植，公司免費(fèi)提供技術(shù)、種苗、質(zhì)控，按市場價(jià)格回收產(chǎn)品，扣除提供的種苗與肥料等成本后，結(jié)余部分65%歸承包種植戶，35%作為“計(jì)提預(yù)留損失”集中公司、單獨(dú)做賬、以豐補(bǔ)歉。合作社發(fā)展的林下經(jīng)濟(jì)金線蓮種植項(xiàng)目20畝交給2戶扶貧戶管理，簽訂用工協(xié)議，每月工資1000元。基地還吸納村民就近就業(yè)，增加務(wù)工收入，吸納1/3的村民務(wù)工，村民日均工資達(dá)130元，戶均年增收約1.5萬元。公司每年安排建檔立卡扶貧戶到縣中醫(yī)院免費(fèi)體檢，建立健康檔案，在該院治療的醫(yī)療費(fèi)扣除新農(nóng)合報(bào)銷后的自費(fèi)部分按100%給予補(bǔ)助。目前已有鳳洋、英山、半嶺、田頭洋村建檔立卡扶貧戶45戶67人到縣中醫(yī)院免費(fèi)體檢，建立健康檔案，該做法正在逐步向全鄉(xiāng)推廣。

4、強(qiáng)村富民、互促共贏。村企合作以來，村里將1100畝集體土地流轉(zhuǎn)給公司，每畝租金15元、每年遞增1元，年增村財(cái)近2萬元。村黨支部牽頭籌集40萬元扶貧資金入股柘參生物科技股份有限公司，參與企業(yè)籌建太子參加工廠經(jīng)營分紅，村財(cái)收入從2014年的4萬元增加到目前的15萬元，成為全鄉(xiāng)首個(gè)村財(cái)收入突破10萬元的村，解決了村財(cái)收入長期停滯、沒有活水源頭、向上等靠要等問題。按照“居住有樓房、務(wù)工有崗位、出門是花園、看病不要錢”的目標(biāo)，鄉(xiāng)村企三方共同謀劃推進(jìn)和完善鳳洋村水電、道路、農(nóng)村信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善群眾生產(chǎn)生活條件。支持改善農(nóng)村文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)配套，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會建設(shè)同步發(fā)展。推進(jìn)舊房改造、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、實(shí)施美化綠化，提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。當(dāng)前已完成幸福院、村中心廣場、村口標(biāo)志性石碑、防洪堤、高桿路燈等建設(shè)，并推動(dòng)改水改廁、鋪設(shè)排污管道、廳堂綠化、房屋立面粉刷等工程，提升村莊“新、綠、亮、潔、美”水平。

5、輻射帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展。村企合作產(chǎn)業(yè)扶貧在鳳洋村成功實(shí)踐后，迅速輻射半嶺、田頭洋等周邊片區(qū)8個(gè)村，但同時(shí)也出現(xiàn)片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃零散、村際問題協(xié)調(diào)困難、發(fā)展各自為戰(zhàn)等問題。鄉(xiāng)黨委深入調(diào)研、集思廣益，提出設(shè)立片區(qū)黨總支、實(shí)行組團(tuán)式發(fā)展的設(shè)想，即按照地緣相鄰、產(chǎn)業(yè)相似的原則，將鳳洋、半嶺、田頭洋3個(gè)村黨支部和柘參生物科技股份有限公司、鳳來農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2個(gè)非公企業(yè)黨支部劃片設(shè)立片區(qū)黨總支，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，推動(dòng)以企帶村、以村促企、村企共贏。英山村和田頭洋村流轉(zhuǎn)1000多畝山地用于規(guī)模經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)2個(gè)村22戶精準(zhǔn)扶貧戶獲得土地入股分紅和務(wù)工收入，每年累計(jì)可為農(nóng)戶提供2000個(gè)工作日的就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造勞務(wù)收入近30萬元。下東坪自然村建立良種示范基地200畝，引導(dǎo)熊狀、官安、上宅村建檔立卡扶貧戶19戶80人承包種植，公司通過實(shí)行絕產(chǎn)保護(hù)、增產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和最低保護(hù)價(jià)收購制度，保障承包戶收益，預(yù)計(jì)年人均可增收1000-2000元。隨著輻射的不斷深入，鄉(xiāng)黨委謀劃將其他11個(gè)行政村劃片設(shè)立官安、英山兩個(gè)片區(qū)黨總支，打破行政村界限，找到黨建服務(wù)經(jīng)濟(jì)的切入點(diǎn)，為產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制的建立提供強(qiáng)有力的組織保障。

【點(diǎn)評】

貧困之冰，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。要使貧困村徹底擺脫貧困，脫胎換骨展新顏，必須要搭建一個(gè)長效機(jī)制，整合利用好土地、資金、技術(shù)、人力等多方面的因素，借力龍頭企業(yè)的動(dòng)力作用，發(fā)揮好合作社的組織和服務(wù)作用，調(diào)動(dòng)村民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。英山鄉(xiāng)黨委按照“黨建引領(lǐng)、村企合作、以藥興村、穩(wěn)定脫貧”的思路，引進(jìn)柘參生物科技股份有限公司，積極探索推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧的長效機(jī)制，推動(dòng)形成“支部+公司+基地+合作社+農(nóng)戶”的“鳳洋模式”，促使精準(zhǔn)扶貧走“造血型”可持續(xù)發(fā)展道路。