【背景】

首章村位于周寧縣瑪坑鄉(xiāng)東北部，距鄉(xiāng)所在地15公里，距千年古剎方廣寺僅5公里，全村180戶(hù)806人，其中黨員28名。村莊整潔秀美、生機(jī)盎然，是全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。追溯到10年前，首章村還是一個(gè)地理位置偏遠(yuǎn)、村容村貌破舊、群眾生產(chǎn)生活水平低下的老區(qū)貧困村，村財(cái)收入空白、人均收入不足2000元。近年來(lái)，首章村緊緊圍繞“兩增收一美麗”目標(biāo)，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，立足實(shí)際、盤(pán)活資源，精心做好產(chǎn)業(yè)文章，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)村民脫貧致富，實(shí)現(xiàn)了從“貧困村”到“小康村”的美麗蝶變。2016年，全村集體經(jīng)濟(jì)收入26萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入1.5萬(wàn)元，村集體資產(chǎn)達(dá)到420多萬(wàn)元，建檔立卡貧困戶(hù)從16戶(hù)54人減少到2戶(hù)10人。近年來(lái)，該村先后獲得“全國(guó)婦聯(lián)基層組織建設(shè)示范村”“全省先進(jìn)基層黨組織”等30多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

【做法】

1、激活支柱產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)壯大村財(cái)基礎(chǔ)。早在上世紀(jì)90年代，首章村黨支部就帶領(lǐng)黨員群眾在茶葉上謀利創(chuàng)收，發(fā)展茶園600多畝，成立茶葉加工廠，使首章村成為遠(yuǎn)近聞名的茶葉專(zhuān)業(yè)村。但步入21世紀(jì)后，因茶葉品種逐年老化、生產(chǎn)工藝逐步落后，產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，群眾收入銳減，茶葉加工廠也處于閑置狀態(tài)。在新一輪扶貧開(kāi)發(fā)中，面對(duì)擺脫貧困、富民強(qiáng)村的重要課題，村“兩委”在全面開(kāi)展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、明確產(chǎn)權(quán)、摸清家底的基礎(chǔ)上，廣泛征求村民意見(jiàn)，決定用公司化經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代化營(yíng)銷(xiāo)方式，整合資源、盤(pán)活資產(chǎn)，提升釋放茶產(chǎn)業(yè)效益。一方面，針對(duì)茶葉加工廠長(zhǎng)期閑置問(wèn)題，積極籌資137萬(wàn)元，翻修廠房、更新設(shè)備，將舊廠改建成現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)精制茶葉加工廠；采取“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展模式，吸納58戶(hù)農(nóng)戶(hù)入股合作經(jīng)營(yíng)，并專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)安溪制茶師，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，提高茶葉加工水平；同時(shí)，注冊(cè)了“丹山夢(mèng)園”禪茶品牌，發(fā)揮在外經(jīng)濟(jì)能人優(yōu)勢(shì)，在山東、上海等地設(shè)立營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)，有效拓寬銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)增值。目前，村集體茶廠資產(chǎn)已達(dá)320多萬(wàn)元，年產(chǎn)干茶4000多擔(dān)，年產(chǎn)值260多萬(wàn)元，利潤(rùn)80多萬(wàn)元。另一方面，針對(duì)茶葉品種老化問(wèn)題，村“兩委”部分成員及村里的茶葉大戶(hù)先后5次到安溪取經(jīng)，并依托縣委組織部在村里設(shè)立的縣級(jí)黨員教育培訓(xùn)基地，組織開(kāi)展茶業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)低產(chǎn)茶園進(jìn)行品種改良，建成現(xiàn)代生態(tài)茶園800畝，其中集體茶園200畝。通過(guò)品種改良，不僅為村民創(chuàng)造年人均6000元以上的收入，也為村集體帶來(lái)源源不斷的經(jīng)濟(jì)收益。

2、堅(jiān)持深挖資源，拓寬村財(cái)發(fā)展渠道。首章村地處山區(qū)，資源在山、潛力在山，必須走“靠山吃山”的路子。首章村黨支部深刻意識(shí)到這一點(diǎn)，依托村子周邊大片宜林荒山，持之以恒帶領(lǐng)黨員群眾開(kāi)荒造林、墾復(fù)毛竹，努力將千畝荒山變青山，促進(jìn)“百姓富”與“生態(tài)美”有機(jī)融合。幾年來(lái)，首章村每年植樹(shù)造林200畝以上，現(xiàn)已封山育林3840畝，墾復(fù)撫育毛竹1000畝，使森林覆蓋率達(dá)90%以上，不僅為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)村創(chuàng)造了有利條件，也帶來(lái)十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民人均增收1000元，1600畝集體股份林，價(jià)值150萬(wàn)元，成了村集體的“綠色銀行”。在追求“經(jīng)濟(jì)”與“生態(tài)”雙豐收的道路上，首章村始終堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、激發(fā)潛力，不單有“開(kāi)發(fā)荒山、變荒為林”的成功實(shí)踐，還有“開(kāi)發(fā)廢田、變廢為寶”的創(chuàng)新之舉。村中原有十多畝的“廢田”，聚集了大量的污水、垃圾，根本無(wú)法耕種作物，而且嚴(yán)重影響村容村貌。村“兩委”經(jīng)過(guò)與村民互動(dòng)探討，適時(shí)啟動(dòng)了危房改造項(xiàng)目，將該片廢田作為集中造福工程點(diǎn)，中心規(guī)劃建設(shè)五口大魚(yú)塘，魚(yú)塘四周為宅基地，并逐步完善路網(wǎng)、護(hù)欄、路燈等配套設(shè)施。現(xiàn)在，魚(yú)塘四周已建成17座新樓房和1座敬老院，并通過(guò)發(fā)包魚(yú)塘發(fā)展淡水魚(yú)養(yǎng)殖，每年增加村財(cái)收入2萬(wàn)元，不單營(yíng)造了生態(tài)宜居環(huán)境，更讓“死”資源變成了“活”存折。

3、突出集體帶動(dòng)，增強(qiáng)精準(zhǔn)脫貧后勁。在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，找準(zhǔn)“村”與“戶(hù)”的結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮集體資金的引導(dǎo)撬動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。一是合作共營(yíng)促脫貧。為了讓貧困戶(hù)能穩(wěn)定脫貧，將在冊(cè)建檔立卡貧困戶(hù)全部納入合作社，貧困戶(hù)以土地資源、政策資金等入股，共享合作社發(fā)展紅利。同時(shí)，積極將貧困勞動(dòng)力吸納到茶園、茶廠務(wù)工領(lǐng)取工資，生產(chǎn)旺季需雇用50多人從事采摘、生產(chǎn)、包裝等工作，年發(fā)放勞務(wù)費(fèi)達(dá)50-70萬(wàn)元，讓貧困人員在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)收。二是農(nóng)旅結(jié)合增效益。利用鄰近千年古剎方廣寺的有利條件，在發(fā)展中積極融入鄉(xiāng)村旅游元素，依托村內(nèi)休閑釣魚(yú)基地、現(xiàn)代觀光茶園和方廣寺佛事活動(dòng)等資源，進(jìn)一步投入58萬(wàn)元將閑置校舍改造成游客招待所，并積極興辦農(nóng)家樂(lè)、建設(shè)自駕游配套設(shè)施，逐步優(yōu)化食宿服務(wù)、完善旅游要素。2013年，首章村成為福建省三星級(jí)自駕游經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，每年接待游客1.2萬(wàn)人，經(jīng)營(yíng)收入10多萬(wàn)元，解決貧困戶(hù)就業(yè)5人。三是特色種養(yǎng)得實(shí)惠。村黨支部積極開(kāi)發(fā)各類(lèi)資源，帶動(dòng)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，種植生姜、花生、太子參等540畝，茶園套種黃花菜、林地飼養(yǎng)土雞等產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模，在特色旅游的帶動(dòng)下，綠色優(yōu)質(zhì)的土特產(chǎn)品附加值大幅提高，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

【點(diǎn)評(píng)】

習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間曾指出，要使弱鳥(niǎo)先飛，飛得快，飛得高，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。作為山區(qū)貧困村的典型，首章村立足資源相對(duì)匱乏、內(nèi)生動(dòng)力不足的客觀實(shí)際，依托農(nóng)、旅等產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，想方設(shè)法深挖潛力、盤(pán)活資源，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，并堅(jiān)持強(qiáng)村與富民相結(jié)合，廣泛調(diào)動(dòng)村民參與發(fā)展的積極主動(dòng)性，通過(guò)資產(chǎn)收益等形式，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧，最終實(shí)現(xiàn)擺脫貧困、共同富裕的目標(biāo)。首章村的探索和實(shí)踐，為山區(qū)貧困村壯大村級(jí)財(cái)力、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有益借鑒。