【背景】

溪邳村地處福安市溪尾鎮(zhèn)東南沿海，全村轄8個自然村，632戶2716人，村黨總支下屬7個黨支部，黨員94名，擁有海域面積5000畝、灘涂面積3000畝。近年來，溪邳村按照“圍繞扶貧抓黨建，抓好黨建促扶貧”思路，以黨建工作為引領和支撐，抓住連家船漁民上岸定居契機，組織帶領全村黨員群眾開拓進取，真扶貧、扶真貧，漁村面貌煥然一新。全村農(nóng)民人均純收入從90年代初的850多元增長到2016年的17678元；村財收入從6.6萬元增長到2016年的106萬元。近年來，先后獲得“全國文明村”“全國婦聯(lián)基層組織建設示范村”等稱號。溪邳村抓黨建促脫貧攻堅工作的經(jīng)驗做法，得到劉云山、汪洋、尤權等中央、省委領導的高度肯定。

【做法】

1、“扶智+扶志”，激發(fā)內生動力。貫徹習近平總書記“扶貧先扶志，扶貧必扶智”理念，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。一是查實情。在村里開展“四必訪”“四到位”，通過“訪致富能手談帶頭、訪貧困村民談幫扶、訪各類代表談發(fā)展、訪老上訪戶談維穩(wěn)”，把“政策宣傳到位、民意收集到位、困難解決到位、矛盾化解到位”。全村有88名黨員開展“四帶頭”“承諾、踐諾、評諾”活動，帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)、帶頭出謀劃策、帶頭幫扶群眾、帶頭維護穩(wěn)定。二是抓教育。注重培育具有漁村特色的教育品牌，開展“老書記露天講壇”，講述溪邳村的脫貧致富史；組建“漁排黨小組”，深入漁排講政策、送信息、解難題；設立村史室，圖文展示溪邳村發(fā)展變化；每年組織舉辦2期水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁民轉產(chǎn)轉業(yè)培訓班，全村70%以上勞動力經(jīng)培訓后都掌握1—2門實用技術和經(jīng)營管理知識。三是樹典型。大力塑造和宣傳村老書記劉向祿、“雙帶能人”歐灼明、“黨員脫貧致富之星”江忠亮等先進典型，用身邊看得見的榜樣教育引導貧困村民樹立正氣、發(fā)奮脫貧，調動貧困群眾人心思進、主動脫貧、勤勞致富的積極性和主動性。   

2、“內功+外力”，匯聚發(fā)展合力。“火車跑得快，全靠車頭帶”。注重配強班子，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，用活用好社會資源，推動脫貧工作深入開展。一是挖掘“致富人”。實施“三向培養(yǎng)”，建立黨員結對幫扶機制，充分發(fā)揮黨員的“傳、幫、帶”作用。如：原黨總支書記劉向祿聯(lián)合3戶貧困戶發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)殖100箱，并以股份制形式聯(lián)合6戶貧困戶灘涂養(yǎng)殖縊蟶170畝，帶動戶均增收2萬元。二是用活“社會人”。成立“駐韓黨支部”，充分發(fā)揮在外務工經(jīng)商黨員的知識優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，為貧困戶提供市場信息、政策咨詢等，引導帶動他們脫貧致富。如，溪邳村里沃自然村貧困戶連榮全在漁排養(yǎng)殖專業(yè)戶翁友鈴介紹下，到福鼎市境內某養(yǎng)殖塘打工，并于2016年實現(xiàn)脫貧。在村級基礎設施建設、公益事業(yè)投入等方面積極爭取外出務工、經(jīng)商村民的資金支持，僅2016年就爭取各類資金230多萬元。三是抓實“志愿者”。依托黨員“設崗定責”工作機制，召集黨員、致富能人、專職村干、熱心群眾等成立了學雷鋒志愿者服務隊，分為老人關愛組、巾幗服務組、科技示范組，每組組長均由黨員擔任。為幸福院的孤寡老人、空巢老人每月至少開展2次跑腿代購、交流談心等親情服務活動。每月至少開展1次以上關愛留守兒童為主體的關愛活動，借助多彩特色活動，推動學雷鋒志愿服務活動常態(tài)化。

3、“造血+輸血”，精準綜合施策。以黨建工作為引領，因地制宜，促進“黨建強、發(fā)展好、百姓富”。一是“五業(yè)”并舉，拓寬新渠道。圍繞“念好海經(jīng)”，推行“支部+產(chǎn)業(yè)+扶貧”模式，提出“大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、擴大海上運輸業(yè)、深化產(chǎn)品加工業(yè)、引資創(chuàng)辦新企業(yè)、富余勞力廣就業(yè)”五業(yè)并舉發(fā)展思路，通過引進花蛤苗養(yǎng)殖基地，與集美大學、廈門大學合作成立水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，創(chuàng)建溪邳海鮮品牌，形成產(chǎn)供銷一體的發(fā)展模式，帶動漁民生產(chǎn)發(fā)展。2016年，全村網(wǎng)箱養(yǎng)魚4000箱、吊養(yǎng)牡蠣4300畝、龍須菜養(yǎng)殖3000畝，總產(chǎn)值達7000多萬元。二是壯大村財，共享新成果。從70年代開始，村黨總支帶領漁民投資投勞，從一無所有的空殼村填灘建壩圍起400畝集體池塘對外承包。近年來，村集體池塘對外承包費從每畝300元增加到2200元，僅此一項村集體純收入就達到88萬元。隨著村集體經(jīng)濟組織的發(fā)展壯大，逐步加大解決民生問題的力度，先后出臺了由村財繳納農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療保險、村小學學生寄宿費和生活費等一系列獎、補、助措施，使群眾切實得到了實惠。三是互助發(fā)展，建立新模式。為進一步幫扶村民發(fā)展生產(chǎn)，多渠道籌措資金，于2009年成立村經(jīng)濟發(fā)展互助協(xié)會，結合黨內幫扶救助基金會和爭取小額信貸扶貧項目，以自愿參加、自由退出、貧困戶優(yōu)先的原則，無需抵押，五戶聯(lián)保申請互助金，切實幫助低收入戶和困難黨員解決發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)項目資金短缺的問題。近年來，互助社先后發(fā)展會員68人，累計發(fā)放貸款430多萬元，投入到大黃魚育苗、養(yǎng)殖縊蟶、牡蠣和網(wǎng)箱養(yǎng)魚等項目發(fā)展。   

【點評】

農(nóng)村富不富，關鍵看支部。多年來，溪邳村“兩委”班子不等不靠、人一我十，積極探索“搬上岸、地位升、能致富”的脫貧發(fā)展之路，通過支部引領、黨員帶頭，激發(fā)內生動力，凝聚發(fā)展合力，深入實施教育培訓、產(chǎn)業(yè)培植、幫扶濟困等扶貧工程，既解決“安居”又解決“樂業(yè)”的問題，使連家船漁民從昔日“一艘破船掛破網(wǎng)、三代祖孫同一艙”居無定所的貧困生活向寬裕型小康生活邁進。特別是在脫貧過程中始終不忘發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，不忘大家守望相助，牽頭成立了村經(jīng)濟發(fā)展互助協(xié)會，設立了黨內幫扶救助基金會，切實幫助低收入戶和困難黨員解決發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)項目資金短缺的問題，讓群眾共享發(fā)展新成果。