新華社福州12月3日電：

新華社記者董建國

曾是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一的福建省寧德市，因地制宜厘清發(fā)展思路，選定突破口集中發(fā)力，大念“山海經(jīng)”，走出一條百姓富、生態(tài)美的特色扶貧開發(fā)新路子。

青山綠水成了脫貧“金飯碗”

行駛在“中國扶貧第一村”福鼎市赤溪村，一幅淡墨素描的山水畫卷漸次展現(xiàn)在眼前。草木馥郁，青綠滿眼，讓人心曠神怡。

30年前，赤溪村深山里的畬族村民“衣不蔽體、食不果腹”。當(dāng)時，赤溪村14個自然村散落在太姥山西麓9平方公里的大山褶皺里。1994年，當(dāng)?shù)貏?chuàng)造性提出“整體搬遷”，隨后350多戶畬族群眾陸續(xù)遷至赤溪行政村所在地。

挪了窮窩，如何改掉窮業(yè)？“山高林密、地薄土貧，青山綠水可是赤溪人的痛。怎樣把無價山水變成真金白銀？”村支書杜家住說，這困擾了當(dāng)?shù)厝硕嗄辍?ldquo;下山后，村里一度留不住人，年輕人遠(yuǎn)走異鄉(xiāng)打工，貧窮、落后依然是赤溪村的夢魘。”

“絕不能守著金飯碗討飯吃”，在當(dāng)?shù)卣膸头鱿?，赤溪村因地制宜，以生態(tài)資源優(yōu)勢(2322.508, 56.77, 2.51%)為突破口抓發(fā)展。2011年，赤溪村被確定為省級整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村，連接外部世界的道路寬了，好山好水開始顯露旅游價值。如今，赤溪村引進(jìn)了兩家旅游公司，開發(fā)生態(tài)運(yùn)動樂園、七彩農(nóng)場等項(xiàng)目。

在當(dāng)?shù)亻_發(fā)旅游的萬博華公司董事長莊慶彬說，去年赤溪及周邊景區(qū)的游客達(dá)到20多萬人次，旅游收入1500多萬元，旺季時在旅游公司務(wù)工的村民有600多人。依托旅游業(yè)，當(dāng)?shù)卮迕裨黾恿损B(yǎng)殖業(yè)、白茶種植、餐館住宿等多種類型的收入渠道，去年村民人均收入超過1．3萬元。

精雕細(xì)琢 巧念“山海經(jīng)”

寧德之窮，窮在“窮山惡水”。多年來，寧德歷任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)信，寧德發(fā)展必須因地制宜，在治山治水上下‘笨’功夫，念好“山海經(jīng)”。

在福安市穆云鄉(xiāng)虎頭村村口，刻著“天下第一桃”字樣的巨石赫然在目。村民敢夸?？冢且?yàn)檫@里桃子個大味甜名聲響，最貴時一斤能賣到60元。

村主任吳樹燦種著十多畝桃林。20年前，他住在深山里，靠砍柴和種水稻過活。一次下山賣米，發(fā)現(xiàn)市場上桃子賣得很火，便買了十幾株桃苗，開始種桃。

“我爸說桃子不能當(dāng)飯吃，威脅我要是種了他就拔了。”吳樹燦笑著說，“后來桃子這么值錢，我爸也跟著種了。”多年來，吳樹燦學(xué)習(xí)修剪、嫁接等各種技術(shù)，自己也成了“種桃專家”。

如今，村子里到處是像吳樹燦這樣種桃為業(yè)的村民。近年來，當(dāng)?shù)卣€出臺幫扶政策，免費(fèi)為貧困戶提供苗木和補(bǔ)貼。如今全村種植面積達(dá)1200多畝，村民戶均增收2萬多元。

“以船為家”的連家船民，是寧德另一個困難群體。隨著“造福工程”的推進(jìn)，2．5萬多連家船民也陸續(xù)上岸。

福安市下岐村是寧德面積最大的“連家船民”集中安置點(diǎn)。船民王紅進(jìn)承包了20畝魚塘養(yǎng)殖跳跳魚和鱸魚，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷上海、浙江等地。

村黨支部書記鄭月娥說，目前全村有200多戶船民從事水產(chǎn)、餐飲、服裝等商貿(mào)業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，漁村變成了熱鬧的商埠集鎮(zhèn)，人均年收入1．6萬多元。

攥指成拳，確保綠色導(dǎo)向

欠發(fā)達(dá)地區(qū)，面臨既要保護(hù)生態(tài)又要發(fā)展經(jīng)濟(jì)的巨大壓力。如何解決這一突出矛盾？“把產(chǎn)業(yè)問題解決好，就可以找到發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)生態(tài)的結(jié)合點(diǎn)。”寧德市副市長黃建龍說，比如產(chǎn)業(yè)選擇上就要因地制宜，有所為有所不為，不能面面俱到，不能盲目跟風(fēng)。

多年來，寧德瞄準(zhǔn)自身稟賦，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)、海洋漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)的服務(wù)、深化、提升等做文章，包括品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品的市場認(rèn)可度。至2015年，全市農(nóng)民人均年純收入達(dá)1．2萬多元，脫貧率達(dá)96％。

一般認(rèn)為弱勢的農(nóng)業(yè)，卻是寧德的一大優(yōu)勢。寧德市政府長期重農(nóng)興農(nóng)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成為寧德脫貧的“加速器”。2012年，寧德將小城鎮(zhèn)綜合改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)、山地綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展等五項(xiàng)工作整合起來，五位一體推進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。目前全市共有11個千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和234個現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)開發(fā)示范點(diǎn)，專業(yè)合作社5000家。

為進(jìn)一步呵護(hù)青山綠水，寧德還發(fā)揮政績考核的“指揮棒”作用，實(shí)行農(nóng)業(yè)優(yōu)先和生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效考評方式，建立落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計，用制度手段讓各級黨委政府擔(dān)起生態(tài)環(huán)境“第一責(zé)任人”，看好“責(zé)任田”。