霞浦縣創(chuàng)新舉措

明碼標價規(guī)范試點 打造誠信品牌

保障文旅經濟高質量發(fā)展邁出新步伐

中國改革報今日刊發(fā)關注

□ 程偉兵

今年“五一”假期期間，福建省寧德市霞浦縣各景區(qū)、景點累計接待游客人數高達61.2萬人，同比增長41.5%，旅游收入達到6.36億元，同比增長63.51%，雙雙創(chuàng)下全縣歷史新高。

有著“十大風光攝影勝地”“中國最美灘涂”美譽的霞浦縣，是福建省海域最大、海岸線最長、島礁最多、淺海灘涂最廣的沿海縣，近3年來累計實現旅游綜合收入200多億元。為進一步規(guī)范文旅市場價格行為，霞浦縣創(chuàng)新舉措，通過明碼標價規(guī)范試點，打造誠信品牌，保障文旅經濟高質量發(fā)展邁出新步伐。

下好“先手棋”完善明碼標價機制

隨著旅游熱度持續(xù)攀升，一些民宿酒店“砍單違約”“線下補差”“哄抬價格”，個別餐飲店“陰陽菜單”等違章違法現象也有所抬頭。為此，霞浦縣運用改革創(chuàng)新思維，突出頂層設計，強化協同配合，全面完善明碼標價機制。

層層壓實責任。成立霞浦縣涉旅行業(yè)明碼標價工作領導小組，建立聯席會議制度，由縣委、縣政府主要領導定期召集市場監(jiān)管、文旅、商務、公安等部門，分析研判市場價格秩序，梳理整頓行業(yè)突出問題。

集成政策扶持。堅持“走出去、走進去”雙向發(fā)力，圍繞對標先進和深入一線調研，印發(fā)《霞浦縣涉旅行業(yè)明碼標價工作實施方案》《全面落實住宿業(yè)明碼標價工作方案》等，涉及住宿業(yè)、餐飲業(yè)、停車場、出租車等八項內容，并以此為依托，出臺各領域政策扶持辦法。

強化協作配合。著力構建“政府主導、部門合作、社會協同”機制，壓實各相關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，組織開展“檢查明碼標價、護航放心游”等專項行動。行業(yè)協會不斷完善會員約束機制，督促引導會員依法誠信經營，助力消費擴容升級。打好“組合拳”全鏈條做優(yōu)文旅要素

2023年9月，福建省市場監(jiān)管局在霞浦縣正式啟動“福建省明碼標價規(guī)范試點”。霞浦縣以備案民宿作為明碼標價試點，逐步推廣覆蓋至“吃、住、行、游”等文旅經濟鏈條，相關價格投訴件呈逐年下降趨勢，從2023年“五一”期間的83件下降到今年春節(jié)期間的1件。

樂享美味，實現“放心吃”。創(chuàng)新舉辦誠信品牌創(chuàng)建活動，要求全縣23家大中型餐飲及酒店企業(yè)代表作出誠信宣誓承諾，建立社會評估評價制度、消費者投訴快速處理制度、首問責任制度、旅游誠信先行退賠聯動機制、“雙零”服務監(jiān)管機制等。同時，在寧德全市率先推行“電子點餐+餐前確認”系統，規(guī)定餐飲店鋪對在售菜品明確標示價格、計價單位、規(guī)格、野生還是養(yǎng)殖、加工前重量等重要信息內容，提升消費透明度，打響霞浦“千鮮之城”品牌。

安享睡眠，實現“舒心住”。開展省市縣三級聯創(chuàng)“福建省明碼標價規(guī)范試點”，將47家民宿酒店納入全省首批明碼標價規(guī)范試點管理，對客房價格以及有償服務、收費商品價格等進行上墻公示。目前，已規(guī)范明碼標價民宿酒店563家，基本實現全覆蓋。

快享服務，實現“安心行”。聯合文旅、交通運輸等部門發(fā)布出租車、網約車價格行為提醒告誡書、價格提示短信等，主動約談平臺經營者、司機團隊，不定期開展明察暗訪、調查摸底，規(guī)范收費標準。目前，中心城區(qū)、重點景區(qū)32家停車場全部公示收費標準，400余輛出租車、網約車均按明碼標價要求載客，未收到有關亂收費方面的投訴。

暢享便捷，實現“省心游”。探索“交通+旅游+大數據”融合發(fā)展模式，提供智慧出行服務，開發(fā)推廣“一機游霞浦”App和小程序，方便游客實時獲取票務、住宿、餐飲、出行等價格信息。深化運用“四下基層”制度，在長春、三沙兩個重點旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立“消費維權站”，為旅客提供價格咨詢、消費維權等一體化服務。

織密“一張網”全覆蓋營造濃厚氛圍

針對文旅經濟發(fā)展帶來的住宿、餐飲、購物消費等需求量增加現狀，霞浦縣堅持在監(jiān)督、引領、自律等方面持續(xù)發(fā)力，有效規(guī)范市場秩序，提升旅游市場服務質量。

突出“三方監(jiān)督”。一是部門職能監(jiān)督，統籌市場監(jiān)管、文旅、交通運輸等部門力量，不定期開展市場價格巡查和明察暗訪，倒逼企業(yè)進一步規(guī)范明碼標價經營行為。二是群眾舉報監(jiān)督，暢通12345（政務熱線）、12315（消費者投訴熱線）、12328（交通運輸監(jiān)督舉報熱線）等舉報通道，在政府部門官方微信公眾號設置留言投訴舉報板塊，鼓勵消費者、市民進行投訴舉報。三是人大政協監(jiān)督，創(chuàng)新“人大+政協+部門”監(jiān)督模式，邀請人大代表、政協委員以不同視角參與監(jiān)督，通過實地督查、現場調研等方式，深入了解市場價格情況，梳理相關對策建議，有力推動明碼標價落地落實。

突出信用引領。在霞浦縣廣播電視臺綜合頻道、“霞浦新聞網”微信公眾號等媒體平臺開設“紅黑榜”專欄，對嚴格落實明碼標價的先進典型進行正向宣傳激勵，對破壞市場價格秩序的違法行為進行反面曝光，督促商家守法自律、誠信經營。

突出行業(yè)自律。霞浦縣充分發(fā)揮行業(yè)協會聯系政府職能部門、經營戶、消費者的橋梁紐帶作用，引導導游、餐飲、民宿酒店等多個協會聯合發(fā)布《規(guī)范明碼標價提升旅游市場服務質量倡議書》，倡導行業(yè)企業(yè)自覺履行誠信經營、理性消費、優(yōu)化環(huán)境等方面要求，切實維護市場秩序和行業(yè)信譽，推動全縣文旅市場有序健康發(fā)展。