福建寧德市蕉城區(qū)將風貌街區(qū)改造提升與業(yè)態(tài)更新、完善社會治理、提高土地利用水平、改善人居環(huán)境等相結合，走出城市更新特色路

□ 黃宇青

風貌街區(qū)是城市的血脈，也是城市的縮影。2023年以來，福建省寧德市蕉城區(qū)以蕉南街道蘆坪老街為更新活化試點，將風貌街區(qū)微改造與城市更新工作融合推進，把單純物理空間拆建轉變?yōu)閷⒏脑焯嵘c業(yè)態(tài)更新、完善社會治理、提高土地利用水平、改善人居環(huán)境等相結合，實現(xiàn)“城市增長”向“城市成長”轉變，讓環(huán)境蝶變、民生加碼、人文聚能從“規(guī)劃圖”邁向“實景圖”。

保留街巷肌理打造街區(qū)活化新樣板

蘆坪老街是蕉城區(qū)建成年代較早的傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，不僅承載著幾代寧德人共同的城市記憶，更是中心城區(qū)對外展示的重要窗口。如何才能最大限度實現(xiàn)建新有舊、人城交融、文化創(chuàng)新保護？蕉城區(qū)選擇從民意中提取老街微改造的“密碼”，廣泛聽取和收集群眾意見，合理確定改造基調和方向。

“這次推進風貌街區(qū)微改造，主要是以‘街區(qū)在社區(qū)里，社區(qū)在街區(qū)中’為主脈絡，以‘一里時光’為主題活化舊時建筑，將風貌街區(qū)治理、老舊小區(qū)改造、多組團空間建設融為一體，讓舊時建筑煥發(fā)新活力，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。”蕉城區(qū)蕉南街道黨工委書記林彬說。

2023年10月，蕉城區(qū)開啟蘆坪老街改造工作。項目以20世紀八九十年代的風格特色和年輕人的創(chuàng)意文化為核心，重塑街區(qū)特色風貌、補齊基礎設施短板、增設公共活動空間、植入文化創(chuàng)意景觀、增加夜間氛圍照明，引導老街原有商鋪在與街區(qū)建筑風貌保持和諧的基礎上進行迭代升級。同時，蕉城區(qū)以改善群眾居住環(huán)境為落腳點實施改造，臟亂差得到治理，道路、路燈、綠化、停車位得到完善。

歷經(jīng)近半年打磨，蘆坪老街不負春光換新顏，于今年2月4日重裝開街。舊時老街蝶變特色消費街區(qū)、邊角地上建成“鄰里公園+文創(chuàng)集市”、舊物業(yè)變身民宿公寓……蘆坪老街巧用“舊巢”引“新鳳”，邁出了風貌街區(qū)更新活化新步伐，成為蕉城區(qū)新晉“打卡地”和青春文創(chuàng)IP聚集地。今年春節(jié)期間，蘆坪老街累計接待市民、游客3萬多人次。

聚焦“一老一小”托起街區(qū)“朝夕”新美好

隨著蘆坪老街更新活化的推進，硬件提升了，如何讓老街“換臉”與品質提升“同頻共振”，讓“老”居民過上“新”生活，成為老街的“必答題”。

“依托社區(qū)治理體系，我們征集到最迫切、最集中的需求，首先是一日三餐，其次是居家養(yǎng)老和就近醫(yī)療。”蕉南街道蘆坪社區(qū)黨支部書記張仰彬表示，讓幸福感在群眾“家門口”匯集，始終是社區(qū)工作的出發(fā)點和落腳點。

在蘆坪老街更新活化過程中，蘆坪社區(qū)以群眾需求為導向，通過盤活改造老舊辦公樓、整合多方資源，將解決長者“一餐熱飯”問題同規(guī)劃、同部署、同實施，于2023年11月建成投用“好厝邊”孝老食堂。“兒女在外工作，我平時做一次飯要吃好幾頓。自從社區(qū)有了‘孝老食堂’，每頓飯都吃得很舒坦，花錢也不多！”蘆坪社區(qū)的老年居民提起“孝老食堂”贊不絕口。

投用不是“終點”。蘆坪社區(qū)還積極探索“好厝邊”孝老食堂長效運營機制，深化拓展“孝老食堂+”服務功能，結合社區(qū)保健室、活動室、圖書室等配套服務區(qū)域，努力讓老年人在社區(qū)這個“最小細胞”里，品嘗暖胃又暖心的“幸福味道”。

老有頤養(yǎng)，也不忘群眾對幼有善育的期盼。蘆坪社區(qū)以加強未成年人思想道德教育為核心，通過公益課堂、紅色教育、志愿服務等多樣形式，定期開展豐富多彩的專題活動，提升家校社共育效能。在此基礎上，社區(qū)還依托“四點半學校”設置小小心愿樹，收集“小小心愿”，并通過巡訪工作機制，了解轄區(qū)特殊困境兒童生活狀況，看望慰問特殊困境兒童，著力解決困境兒童實際問題，真真切切幫助他們實現(xiàn)“小小心愿”。

鍛造“善治”本領錨定街區(qū)“精治”新航向

“我們這個小程序包括紅色物業(yè)、‘83012’快速響應、便民服務、政務服務等功能板塊……”在蘆坪社區(qū)“好厝邊”物業(yè)服務中心里，工作人員正在為社區(qū)居民介紹“蕉南‘好厝邊’”智慧社區(qū)小程序的各項功能及使用方法。

為深化基層治理，蕉南街道黨委持續(xù)深化社區(qū)黨組織領辦“好厝邊”物業(yè)服務工作，主動向前“搭平臺”，以蘆坪社區(qū)為試點設計、推廣、運用“蕉南‘好厝邊’”智慧社區(qū)小程序，以“小程序”發(fā)揮治理“大作用”，推動完善社區(qū)治理體系。居民遇到不文明現(xiàn)象以及需要報修、求助的事項，都可以通過隨手拍在智慧社區(qū)小程序反映，社區(qū)及“好厝邊”物業(yè)服務中心在后臺接單后，將及時為居民處理問題，不斷提升社區(qū)治理現(xiàn)代化水平。

線上“蕉南‘好厝邊’”小程序不斷改進優(yōu)化，線下“好厝邊”服務站也在持續(xù)改造升級。蘆坪社區(qū)進一步完善服務站內部服務功能，為外賣送餐、快遞物流等新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體以及戶外工作者等提供歇腳休息、免費飲水、手機充電、共享雨傘的場所。在這里，累了能歇腳、渴了能喝水、煩了能解壓，為忙碌的“城市小蜜蜂”提供貼心的服務，進一步拓展黨群服務半徑，走出了一條具有蘆坪老街特色的社區(qū)黨組織領辦“好厝邊”工作引領基層治理之路。

“風貌街區(qū)微改造和城市更新不只是重建和拆遷，更重要的是立足于人。延續(xù)老街每個細節(jié)里的人情味，‘城市成長’才更有底氣。”蕉城區(qū)委副書記葉浩文表示，蕉城區(qū)將堅持以“老寧德味道”為引領、以青年力量為動能、以功能提升為核心、以精致工藝為保障，努力實現(xiàn)風貌街區(qū)有機更新下的文化煥新、商業(yè)煥新、人口煥新、服務煥新，讓溫馨溫暖溫情的城市溫度成為蕉城最厚重的底色。