福建寧德市蕉城區(qū)

大力推行“廉政執(zhí)勤官”制度

確保公共資源交易全程監(jiān)督在線

中國改革報今日關注報道

競爭性談判、競爭性磋商、公開招標及掛牌出讓……作為福建省寧德市首個千億縣域經濟體，蕉城區(qū)每天都會有各種類型的交易活動在區(qū)公共資源交易中心有序開展。

如何確保公共資源交易活動有序規(guī)范公正透明運行？據蕉城區(qū)委改革辦相關負責人介紹，今年以來，蕉城區(qū)持續(xù)推動公共資源交易改革向“深水區(qū)”邁進，大力推行“廉政執(zhí)勤官”制度，通過對所有項目招投標活動中的各環(huán)節(jié)全過程進行監(jiān)督，切實提高公共資源交易效率和公開公平公正水平，營造抱好“金娃娃”的高效政務環(huán)境。

黨建引領樹監(jiān)督新“標桿”

“我們是今天蕉城區(qū)‘十四五’鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水提升治理項目開標的‘廉政執(zhí)勤官’，現(xiàn)在由我向大家宣布紀律、權利義務及回避事項等開標活動規(guī)范要求。”8月23日，來自蕉城區(qū)行政服務中心管委會的石維郴和黃夏蕊，對公共資源交易中心當日項目“不見面開標”、遠程異地評標等各環(huán)節(jié)全過程進行監(jiān)督。

公共資源交易，一端連接市場，一端連接政府，是深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要一環(huán)。蕉城區(qū)行政服務中心管委會在推進黨建和公共資源交易業(yè)務深度融合的過程中，在全市首創(chuàng)“廉政執(zhí)勤官”制度，通過制定執(zhí)勤表對在編、在崗的黨員領導干部進行排班，每逢公共資源交易中心開展業(yè)務時輪流上崗“執(zhí)勤”。

“我們堅持黨員干部走在前、干在先，通過安排一名班子領導帶領一名黨員干部擔任當次業(yè)務的‘廉政執(zhí)勤官’，既對公共資源交易全過程進行監(jiān)督，也讓兩位‘廉政執(zhí)勤官’互為‘鏡子’，以監(jiān)督發(fā)現(xiàn)真問題，有的放矢整改提高。”蕉城區(qū)行政服務中心管委會黨組成員巫李耀表示，根據每次公共資源交易業(yè)務實際情況，“執(zhí)勤”時間不會超過1天，既能將中心自身建設置于監(jiān)督之下，也不耽誤黨員領導干部的本職工作，進一步增強了政務服務和公共資源交易的透明度。

科技賦能促交易更“陽光”近日，蕉城區(qū)蕉城中學東校區(qū)建設項目在區(qū)公共資源交易中心開標。該項目將有效緩解中心城區(qū)學位資源緊缺壓力，促進蕉城區(qū)教育均衡發(fā)展。在項目開標現(xiàn)場，僅有采購人代表、代理機構工作人員以及1名“廉政執(zhí)勤官”在場，項目通過“不見面開標”交易平臺成功開標，有效減少了投標人與采購人、評審專家的現(xiàn)場接觸，有效杜絕了人為干擾。與此同時，另一名“廉政執(zhí)勤官”在監(jiān)控室，通過監(jiān)控系統(tǒng)及錄音設備對交易中心走廊及開標室內各區(qū)域進行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)開評標現(xiàn)場存在招標代理不規(guī)范行為、評標專家不良行為等可能影響項目交易公開公平公正或違法違規(guī)的情形，“廉政執(zhí)勤官”即可第一時間發(fā)出預警并趕到現(xiàn)場，及時記錄、糾正、制止和通報。“整個交易過程都有‘廉政執(zhí)勤官’通過攝像頭全方位監(jiān)控，就是靠標書說話，保證公共資源交易在陽光下完成，我們很放心。”這是前來競標的眾多外地投標人的共識。“廉政執(zhí)勤官”的監(jiān)督對象，既有投標人，也有招標人；既包括評標專家，也包括交易中心工作人員。“‘廉政執(zhí)勤官’既是代表社會公眾對我們進行監(jiān)督，也是對我們中心工作的全方位實時‘體檢’，在檢驗我們是否依法依規(guī)開標評標、是否真正做到公平公正競爭、工作人員是否堅持原則依法履職的同時，更有效增強了我們工作的透明度和公信力。”蕉城區(qū)公共資源交易中心主任陳巧玲說。

制度預防把權力關“籠子”“你們在監(jiān)督公共資源交易過程中，有沒有發(fā)現(xiàn)可能存在哪些廉政風險？”“在履行‘廉政執(zhí)勤官’崗位職責方面和遵規(guī)守紀方面，你本人還存在哪些不足？”10月9日，蕉城區(qū)行政服務中心管委會黨組對擔任9月份“廉政執(zhí)勤官”的班子成員和黨員干部進行廉政談話，了解廉政執(zhí)勤情況，摸排重要崗位、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險。蕉城區(qū)公共資源交易中心主要履行公共資源交易活動的組織、服務、管理等職責。作為交易中心的主管部門，蕉城區(qū)行政服務中心管委會從制定“廉政執(zhí)勤官”制度伊始，就十分重視廉潔自律的重要性，先后出臺《“廉政執(zhí)勤官”談話提醒制度》《“三重一大”工作方案》等，堅持用制度管人，建設一個公開公正透明高效的陽光交易平臺。“開展廉政教育，對我們每個人來說不僅僅是一種警示，更是一種自我保護。”蕉城區(qū)行政服務中心管委會黨組成員、副主任、機關黨委書記、“廉政執(zhí)勤官”游祥旺說。蕉城區(qū)行政服務中心管委會黨組書記、主任蔡啟鵬表示，推行“廉政執(zhí)勤官”制度，既是中心深化主題教育、打響“‘蕉’立辦、您放心”政務服務品牌的重要舉措，也是構建規(guī)范交易平臺的現(xiàn)實需要，更是回應經營主體期盼、優(yōu)化營商環(huán)境、助力打響“寧德服務”品牌的必要措施。該制度的推行，助力蕉城區(qū)公共資源交易快速發(fā)展，今年前三季度，中心已服務企事業(yè)單位主體26312家，交易服務滿意率達100%。（焦誠萱）