福建福安充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，將社區(qū)社會組織納入創(chuàng)新基層社會治理、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系整體布局，細化工作舉措，保證社區(qū)社會組織深度參與社區(qū)治理

中國改革報今日關(guān)注報道

“敷錫五福，以安一縣。”福建省福安市以詩立市，因“福”得名，福安人對“福”有著特殊而深厚的情感。

據(jù)福安市委改革辦負責(zé)人介紹，近年來，福安市緊扣“五福新城、全家福安”發(fā)展目標，緊緊圍繞以“三維黨建”為中心、實施“三大工程”、推動“七項任務(wù)”，實現(xiàn)了“福”文化、社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社區(qū)居民的同頻共振，構(gòu)建出共建共治共享的社會治理新格局。

“三維”黨建機制引領(lǐng)前進方向

社區(qū)社會組織具有鮮明的“社區(qū)”特點，一頭連著基層黨委政府，一頭連著萬千社區(qū)居民，是社會組織中最通民心、最接地氣的一類。福安市傾力打造“三維”黨建工作機制，確保社區(qū)社會組織工作始終沿著正確政治方向前進。

落實黨建責(zé)任，組織有力度。指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨（工）委和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織落實黨建責(zé)任，建立定期聯(lián)系、共駐共建等制度，鼓勵社區(qū)黨員擔(dān)任社區(qū)社會組織負責(zé)人，把符合條件的社區(qū)社會組織骨干培養(yǎng)發(fā)展為黨員。

引領(lǐng)前進方向，布局有廣度。將社區(qū)社會組織納入創(chuàng)新基層社會治理、完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的整體布局；充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，以社區(qū)社會組織為紐帶，持續(xù)加強對社區(qū)群眾活動的引導(dǎo)和支持。

嵌入管理鏈條，融合有深度。推進黨的組織建設(shè)由“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，推動“黨建入章”，建立“五融合”工作機制，在成立登記、年檢年報、換屆選舉、登記評估、評優(yōu)評先中嵌入開展黨建工作。

福安市堅持“應(yīng)建必建”，靈活采取“建、聯(lián)、兼合”等多種方式，全市成立綜合黨委1個，其中成立獨立黨支部40個，成立聯(lián)合式、兼合式黨支部74家。

“三大”培育工程服務(wù)增量保質(zhì)

圍繞社區(qū)治理創(chuàng)新，福安市堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)和社會協(xié)同、公眾參與的有機統(tǒng)一，通過念好“寓”（安家）、“育”（成長）、“愈”（規(guī)范）的“三字經(jīng)”，壯大社區(qū)社會組織，持續(xù)增加養(yǎng)老、育幼、助殘和糾紛調(diào)解等服務(wù)供給。

實施社區(qū)社會組織“安家”工程。社區(qū)社會組織以居民群眾為主體，堅持群眾發(fā)起、群眾參與、群眾受益。依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和社區(qū)社會工作服務(wù)站點等，為社區(qū)社會組織開展活動提供場地支持。引導(dǎo)街道成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會，為社區(qū)社會組織提供培育發(fā)展、資源配置、自律管理、交流互動等方面的支持，目前福安市已培育扶持社區(qū)社會組織234家。

實施社區(qū)社會組織“成長”工程。通過幫帶一批組織、培養(yǎng)一批人才、對接一批項目，連點成線，結(jié)線成網(wǎng)，全面推動社區(qū)社會組織提質(zhì)增效和服務(wù)供給專業(yè)化。引導(dǎo)優(yōu)秀社會組織與社區(qū)社會組織“上下牽手”“新老牽手”，幫助其完善制度建設(shè)、規(guī)范開展活動。通過培訓(xùn)、網(wǎng)課、教學(xué)等多種方式，引導(dǎo)和鼓勵符合條件的社區(qū)和社會組織從業(yè)人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試。組織服務(wù)項目對接活動，引導(dǎo)社區(qū)社會組織通過“政府購買+社會組織承接+引入社會資源”的組織模式，提高社區(qū)社會組織自身造血功能。

實施社區(qū)社會組織“療愈”工程。落實社區(qū)社會組織分類登記管理要求，明確誰來管；規(guī)范內(nèi)部治理、資金使用和活動開展，明白如何做；對已經(jīng)備案登記的社區(qū)社會組織進行“健康體檢”，知道怎么治。通過對42家社區(qū)社會組織的情況進行摸排，發(fā)現(xiàn)4項共性問題、20余項個性問題。

“七項”服務(wù)任務(wù)惠民提質(zhì)增效

“鄰里守望”社區(qū)志愿服務(wù)活動。福安市以“鄰里守望”等為主題，推動社區(qū)社會組織主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極提供家庭、健康、養(yǎng)老、育幼等服務(wù)。陽頭街道陽春社區(qū)有社區(qū)志愿服務(wù)隊（12支分隊）成員517人，形成“陽春一家親”特色志愿服務(wù)品牌，2019年被評為“最美志愿服務(wù)社區(qū)”。

“共建共治共享”社區(qū)協(xié)商活動。居民通過小區(qū)自管會、鄉(xiāng)賢參事會等組織形式表達利益訴求，促成社區(qū)“共建共治共享”良性循環(huán)。2012年，溪尾鎮(zhèn)仙洋村成立鄉(xiāng)親理事會，多年來村民和鄉(xiāng)賢累計捐資投資2000多萬元，仙洋村先后被評為“福建省生態(tài)文化村”和“國家森林鄉(xiāng)村”。

“共創(chuàng)平安”社區(qū)治理活動。福安市發(fā)揮社區(qū)社會組織在社區(qū)治安綜合治理中的積極作用，助力社區(qū)治安綜合治理。福安市人民調(diào)解員協(xié)會成員72名，2022年調(diào)解矛盾5000多件，參加聽證60余場，協(xié)助息訪息訴40余件。

“文化鑄魂”社區(qū)文明創(chuàng)建活動。福安市愛故鄉(xiāng)青年鄉(xiāng)建服務(wù)中心以關(guān)注兒童、婦女等群體的教育問題為抓手，形成“教育+文化振興”運營模式，已成功舉辦故鄉(xiāng)課堂380多期、父母課堂66期等活動，服務(wù)4萬多人次，被中共福建省委宣傳部命名為2023年度“福建省學(xué)雷鋒活動示范點”。

“凝心鑄魂”社區(qū)黨的二十大宣傳活動。福安市通過組織“全家福安”理論宣講輕騎兵分隊、黨校老師、各行業(yè)優(yōu)秀代表深入各行各業(yè)、社區(qū)開展生動活潑、形式多樣的活動，激發(fā)廣大群眾堅定不移聽黨話、跟黨走的思想認同、情感共鳴和理論共識。

“弘揚新風(fēng)正氣”社區(qū)移風(fēng)易俗活動。福安市推動社區(qū)社會組織參與修訂居民公約，參與社區(qū)道德模范、身邊好人等評選宣傳活動；動員社區(qū)社會組織開展引導(dǎo)文明旅游、文明交通、文明餐桌、植綠護綠、垃圾分類等活動。

“伴民左右”社區(qū)惠民政策宣傳活動。推動社區(qū)社會組織參與惠民政策宣傳，福安市愛新思社會工作服務(wù)中心聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站深入到100多個村居，發(fā)放宣傳資料1200多份，張貼海報300多張，服務(wù)群眾5800多人次。（ 武艷杰）