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首頁 專題 2020專題管理 全面深化改革寧德進行時 寧德市全面深化改革系列成果展示

福建周寧:整合監(jiān)督力量 筑牢“一肩挑”防線

2023-07-26 20:33 來源:寧德市委改革辦

近年以來,周寧縣紀(jì)委監(jiān)委堅持重心下移、力量下沉、監(jiān)督落地,踐行“一線工作法”,通過整合基層監(jiān)督力量,加強村干部特別是“一肩挑”人員管理,監(jiān)督保障全縣各村“一肩挑”干部隊伍挑的動、挑的好。

突出規(guī)范運行,提升治理能力。一是完善制度建設(shè),規(guī)范權(quán)力運行。為進一步規(guī)范基層權(quán)力運行,制定出臺《周寧縣加強對村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施(試行》,縣紀(jì)委監(jiān)委指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委因地制宜制定“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一清單”,突出“見人見事見效”,緊盯村干部特別是“一肩挑”人員,聚焦征地拆遷、農(nóng)村“三資”管理等重點領(lǐng)域,精準(zhǔn)施策、靶向監(jiān)督,使政治監(jiān)督在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面具體化。積極推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、發(fā)改、民政等六個部門制定村級集體經(jīng)濟組織資金使用管理辦法,細(xì)化36條管理措施,規(guī)范村級集體經(jīng)濟組織經(jīng)濟行為,推動村干部特別是“一肩挑”人員規(guī)范用權(quán)、有效履職,確保村集體資金使用安全、高效。二是完善監(jiān)督體系,聚焦一線監(jiān)督。圍繞基層監(jiān)督重點分散、不聚焦等問題,縣紀(jì)委監(jiān)委制定出臺《強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一線監(jiān)督工作機制》,健全完善基層監(jiān)督機制,著力將監(jiān)督向下延伸,深入實踐“一線工作法”,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委圍繞民生領(lǐng)域、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域、項目建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等八個方面內(nèi)容制定季度“監(jiān)督清單”,填寫廉情走訪日志,強化村干部日常履職情況監(jiān)督。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升履職能力。通過舉辦專題培訓(xùn)班、實戰(zhàn)訓(xùn)練、廉政警示教育等形式,抓強村(社區(qū))干部隊伍建設(shè),充電蓄能、增強本領(lǐng)。2021年村(社區(qū))“兩委”換屆后,周寧縣舉辦村(社區(qū))主干培訓(xùn)班,組織新一屆村(社區(qū))主干、駐村第一書記等人參加。2022年進一步開展“送教下鄉(xiāng)”活動,對全縣村級紀(jì)檢委員全覆蓋培訓(xùn),切實提高村級帶頭人隊伍履職能力和村級紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督業(yè)務(wù)水平。

聚焦“急難愁盼”,強化日常監(jiān)督。一是探索提級監(jiān)督,強化風(fēng)險防范。突破常規(guī)監(jiān)督權(quán)限,篩選18個重點難點村(社區(qū))開展提級監(jiān)督試點,聚焦政策執(zhí)行、責(zé)任落實、權(quán)力運行、“三資”管理及作風(fēng)建設(shè)五個方面,由縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子及內(nèi)設(shè)科室對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的提級監(jiān)督村(社區(qū))干部開展常態(tài)監(jiān)督,及時對提級監(jiān)督村(社區(qū))主干、村級紀(jì)檢委員、村務(wù)監(jiān)督委員會主任等開展廉政談話,強化紀(jì)律意識。建立重點村干部“廉情檔案”,定期動態(tài)更新,摸清“廉情”底數(shù),提高日常監(jiān)督的針對性和精準(zhǔn)度。同時,結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接專項監(jiān)督,對提級監(jiān)督村(社區(qū))“三資”經(jīng)費使用情況開展督查,對發(fā)現(xiàn)問題督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委整改落實。二是聚焦權(quán)力運行,開展專項監(jiān)督。圍繞三農(nóng)政策落實、集體“三資”管理、鄉(xiāng)村振興項目建設(shè)、村干部作風(fēng)等為重點開展專項監(jiān)督,全面摸排群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。三是下沉廉情走訪,回應(yīng)群眾關(guān)切。探索建立廉情“前哨站”機制,把監(jiān)督“放大鏡”聚焦在群眾普遍關(guān)注、反映強烈和反復(fù)出現(xiàn)的問題上,每月組織紀(jì)檢監(jiān)察干部對困難群體、信訪群體、經(jīng)濟群體、村組群體進行走訪,收集廉情信息。今年以來,共入戶走訪917人次,協(xié)調(diào)解決群眾“愁盼”問題68個。

著眼“系統(tǒng)發(fā)力”,完善監(jiān)督機制。一是建立健縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級“廉情互通”機制。用好縣統(tǒng)籌抓鄉(xiāng)促村工作機制,做到一體推動解決。經(jīng)常性開展走村入戶,將群眾家常話、牢騷話、苦水話作為提取問題線索的重要途徑,收集社情民意。聚焦群眾具體反映的急難愁盼、集中反映的普遍訴求、長期反映的難題積案,按照“一事一方案、一事一監(jiān)督”原則,定向發(fā)力。二是建立健全“征集問題、梳理移交、落實整改、反饋公開”閉環(huán)監(jiān)督機制。圍繞“責(zé)任在一線壓實、重點在一線落實、力量在一線夯實”,根據(jù)不同層級,建立清單化管理臺賬,點對點破題、面對面督促、心連心處置。對群眾反映的問題第一時間響應(yīng)、第一時間處理、第一時間反饋。三是建立健全“季度督查、溝通會商、專項監(jiān)督、成果共享”聯(lián)動工作機制。舉一反三抓治理,針對侵害群眾利益問題背后反映出的普遍性、深層次問題,改進治理方式,提升治理效能。聯(lián)動協(xié)作抓攻堅,針對一些“老大難”問題,通過點題目、出思路,搞調(diào)研、出方案,既指出問題,又開出藥方,提升監(jiān)督整體效應(yīng)。

責(zé)任編輯:劉寧芬





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